РЕШЕНИЕ ТУ МАП РФ по Волгоградской обл. и Республике Калмыкия от 10.12.2003
<ПО ДЕЛУ № 496 О НАРУШЕНИИ ЗАКОНА РСФСР "О КОНКУРЕНЦИИ И ОГРАНИЧЕНИИ МОНОПОЛИСТИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТОВАРНЫХ РЫНКАХ">
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ
МИНИСТЕРСТВА ПО АНТИМОНОПОЛЬНОЙ ПОЛИТИКЕ И ПОДДЕРЖКЕ
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ И РЕСПУБЛИКЕ КАЛМЫКИЯ
РЕШЕНИЕ
от 10 декабря 2003 года
(извлечение)
Комиссия Территориального управления МАП России по Волгоградской области и Республике Калмыкия по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства, рассмотрев дело № 496 о нарушении комитетом по градостроительству и архитектуре администрации г. Волгограда статьи 7 Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках", установила:
Дело № 496 о нарушении комитетом по градостроительству и архитектуре администрации г. Волгограда статьи 7 Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" было возбуждено на основании заявления ПБОЮЛ А.В. Яковенко, в котором он обжалует действия комитета по градостроительству и архитектуре администрации г. Волгограда, отказавшего ему в размещении рекламного транспаранта-перетяжки по следующему адресу: пр. Ленина - пересечение с ул. Краснознаменской (с правой стороны при движении в центр).
В результате рассмотрения дела № 496, возбужденного по результатам рассмотрения заявления ПБОЮЛ А.В. Яковенко, Комиссией было установлено следующее.
ПБОЮЛ А.В. Яковенко обратился в администрацию г. Волгограда с просьбой о размещении рекламного транспаранта-перетяжки по адресу: пр. Ленина - пересечение с ул. Краснознаменской (с правой стороны при движении в центр) (заявка № 05790 вх. № 329 от 04.03.2003), были получены согласования УГИ БДД ГУВД Волгоградской области, МУП "Волгоградэлектротранс", заключен договор бронирования заявленного места планируемого размещения рекламоносителя (договор от 11.03.2003 № 03-0144-01г/1086-0503-03) с комитетом по развитию телерадиовещания и рекламы администрации г. Волгограда, осуществлены необходимые платежи.
Однако комитет по градостроительству и архитектуре администрации г. Волгограда отказал ПБОЮЛ А.В. Яковенко в согласовании проектной документации на размещение наружной рекламы (транспаранта-перетяжки) в связи с тем, что "запрашиваемая для размещения транспаранта-перетяжки территория пересечения пр. им. В.И. Ленина и ул. Краснознаменской перенасыщена рекламными носителями различных типов. В настоящий момент на этом пространстве размещено шесть единиц конструкций-носителей. Включение нового типа рекламоносителя в сложившуюся среду создаст дополнительное напряжение в восприятии городской среды и визуальный дискомфорт" (письмо исх. № АР 2559 от 03.07.2003).
Управлением был сделан запрос (исх. № 01-14/1903 от 10.07.2003): указать нормативный акт, устанавливающий ограничения на количество наружных рекламоносителей на единицу площади; в случае отсутствия данного акта указать, чем руководствуется комитет по градостроительству и архитектуре администрации г. Волгограда при отказе в согласовании проектной документации на размещение указанных объектов с вышеприведенной формулировкой. Комитет по градостроительству и архитектуре администрации г. Волгограда сообщил (письмо исх. № АР 2955 от 29.07.2003), что нормативного акта, устанавливающего ограничения на количество наружных рекламоносителей на единицу площади, нет; на участке городской среды, на территории которого ПБОЮЛ Яковенко заявил размещение транспаранта-перетяжки, находится шесть рекламоносителей различного типа, появление седьмого рекламоносителя - транспаранта-перетяжки, обладающего своеобразными эстетическими характеристиками, то есть отсутствием объемно-пространственных характеристик, и размещаемого с нарушением сложившейся планировочной структуры, нецелесообразно.
Таким образом, нормативное регулирование количества рекламоносителей на единицу площади отсутствует, и отказ комитета по градостроительству и архитектуре администрации г. Волгограда в согласовании размещения рекламного транспаранта-перетяжки ПБОЮЛ А.В. Яковенко не обоснован.
Согласно пункту 1 статьи 7 Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов РФ, органам местного самоуправления, иным наделенным функциями или правами указанных органов власти органам или организациям запрещается принимать акты и (или) совершать действия, которые ограничивают самостоятельность хозяйствующих субъектов, создают дискриминационные условия деятельности отдельных хозяйствующих субъектов, если такие акты или действия имеют либо могут иметь своим результатом недопущение, ограничение, устранение конкуренции и ущемление интересов хозяйствующих субъектов, в том числе запрещается:
необоснованно препятствовать осуществлению деятельности хозяйствующих субъектов в какой-либо сфере.
Необоснованно отказав ПБОЮЛ А.В. Яковенко в размещении рекламного транспаранта-перетяжки, комитет по градостроительству и архитектуре администрации г. Волгограда нарушил требования статьи 7 Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках".
Руководствуясь пунктом 1 статьи 27 Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" и пунктом 2.12 Правил рассмотрения дел о нарушениях антимонопольного законодательства, Комиссия решила:
1. Признать комитет по градостроительству и архитектуре администрации г. Волгограда нарушившим требования статьи 7 Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках".
2. Выдать комитету по градостроительству и архитектуре администрации г. Волгограда предписание о прекращении нарушений антимонопольного законодательства.
Председатель Комиссии
Т.В.КОСЯК
Члены Комиссии
Е.Г.ТИТОВА
Н.В.ЗЕМЛЯНСКАЯ
ПРЕДПИСАНИЕ
от 10 декабря 2003 г. № 496
О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЙ
АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
(извлечение)
Комиссия Территориального управления МАП России по Волгоградской области и Республике Калмыкия по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства на основании своего решения от 10.12.2003 по делу № 496 о нарушении комитетом по градостроительству и архитектуре администрации г. Волгограда статьи 7 Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" предписывает:
Комитету по градостроительству и архитектуре администрации г. Волгограда с момента получения настоящего предписания прекратить нарушение статьи 7 Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках", выразившееся в необоснованном отказе ПБОЮЛ А.В. Яковенко в размещении рекламного транспаранта-перетяжки, а именно:
необоснованно не отказывать в размещении рекламоносителей на территории г. Волгограда.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Примечание. За уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение настоящего предписания в соответствии со статьями 23 и 24 Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" коммерческие и некоммерческие организации и их руководители, должностные лица органов исполнительной власти, индивидуальные предприниматели несут административную ответственность.
