ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ Управления Минюста РФ по Волгоградской обл. от 17.11.2003 № 01-10/(236)181-03
"НА ЗАКОН ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 13 АПРЕЛЯ 1997 Г. № 111-ОД "О ЗАЩИТЕ ПРАВ ПАЙЩИКОВ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ КРЕДИТНЫХ ПОТРЕБИТЕЛЬСКИХ КООПЕРАТИВОВ В ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ" (В РЕД. ЗАКОНОВ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 05.07.1999 № 284-ОД, ОТ 09.02.2001 № 509-ОД, ОТ 31 ОКТЯБРЯ 2003 Г. № 879-ОД)"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
--> примечание.
Документ содержит предварительную оценку правового акта и носит рекомендательный характер.
--> примечание.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: Закон Волгоградской области № 111-ОД принят 18.04.1997, а не 13.04.1997.
УПРАВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ
от 17 ноября 2003 г. № 01-10/(236)181-03
НА ЗАКОН ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 13 АПРЕЛЯ 1997 Г. № 111-ОД
"О ЗАЩИТЕ ПРАВ ПАЙЩИКОВ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ КРЕДИТНЫХ
ПОТРЕБИТЕЛЬСКИХ КООПЕРАТИВОВ В ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ"
(В РЕД. ЗАКОНОВ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 05.07.1999
№ 284-ОД, ОТ 09.02.2001 № 509-ОД,
ОТ 31 ОКТЯБРЯ 2003 Г. № 879-ОД)
Управление Министерства юстиции РФ по Волгоградской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации от 2 августа 1999 г. № 954 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации" и Положения об Управлении (Отделе) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства юстиции РФ от 22 октября 2002 г. № 286 "Об утверждении Положения об Управлении (Отделе) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации", провело юридическую экспертизу Закона Волгоградской области от 13 апреля 1997 г. № 111-ОД "О защите прав пайщиков сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов в Волгоградской области" (в ред. Законов Волгоградской области от 05.07.1999 № 284-ОД, от 09.02.2001 № 509-ОД, от 31 октября 2003 г. № 879-ОД) (далее - областной Закон) на предмет соответствия действующему законодательству.
Юридической экспертизой установлено следующее:
Согласно преамбуле настоящий Закон определяет правовые и экономические основы создания и деятельности сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов (далее - СКПК) и их союзов, за исключением кредитных потребительских кооперативов граждан. Рассматриваемый Закон направлен на регулирование гражданских правоотношений.
Законодательное регулирование данной сферы осуществляют:
1. Конституция Российской Федерации.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации.
3. Федеральный закон от 7 августа 2001 г. № 117-ФЗ "О кредитных потребительских кооперативах граждан".
4. Федеральный закон от 8 декабря 1995 г. № 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации".
5. Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".
6. Федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".
Гражданское законодательство находится в ведении Российской Федерации (п. "о" ст. 71 Конституции РФ).
По предметам ведения Российской Федерации принимаются федеральные конституционные законы и федеральные законы, имеющие прямое действие на всей территории Российской Федерации (ч. 1 ст. 76 Конституции РФ).
Согласно преамбуле Федерального закона от 8 декабря 1995 г. № 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации" отношения, связанные с созданием и деятельностью сельскохозяйственных кооперативов и их союзов (ассоциаций), регулируются настоящим Федеральным законом, Гражданским кодексом Российской Федерации, земельным законодательством Российской Федерации, другими федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Таким образом, Волгоградская областная Дума вправе принять Закон, регулирующий деятельность сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов (далее - СКПК).
В тексте областного Закона противоречий федеральному законодательству не выявлено.
Вывод: Закон Волгоградской области от 13 апреля 1997 г. № 111-ОД "О защите прав пайщиков сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов в Волгоградской области" (в ред. Законов Волгоградской области от 05.07.1999 № 284-ОД, от 09.02.2001 № 509-ОД, от 31 октября 2003 г. № 879-ОД) не противоречит федеральному законодательству.
Примечание. Ранее Управлением Минюста России по Волгоградской области проводилась юридическая экспертиза на Закон Волгоградской области от 13 апреля 1997 г. № 111-ОД "О защите прав пайщиков сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов в Волгоградской области", по результатам которой данный Закон был признан противоречащим федеральному законодательству (экспертное заключение № 01-10/46-03 от 08.04.2003). Законом Волгоградской области от 31 октября 2003 г. № 879-ОД выявленные противоречия устранены.
Начальник Управления
государственный советник
юстиции 2-го класса
В.Р.КЛЕЙН
