РЕШЕНИЕ Волжского горсовета народных депутатов Волгоградской обл. от 03.06.1998 № 67/2
(ред. от 12.11.2003)
"О РАЗМЕЩЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАКАЗОВ Г. ВОЛЖСКОГО"
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в издании
"Волжская правда", № 115-116, 19.06.1998 (Решение).
Утратил силу в связи с принятием Волжской городской Думой Волгоградской обл. Городского положения от 12.12.2007 № 293-ВГД, вступающего в силу с момента его официального опубликования.
Изменения, внесенные Постановлением Волжской городской Думы Волгоградской обл. от 12.11.2003 № 96/5, вступали в силу с момента его официального опубликования.
ВОЛЖСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 3 июня 1998 г. № 67/2
О РАЗМЕЩЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАКАЗОВ Г. ВОЛЖСКОГО
(в ред. Постановления Волжской городской Думы
Волгоградской обл. от 12.11.2003 № 96/5)
В соответствии с Федеральным законом от 13.12.94 № 60-ФЗ "О поставках продукции для федеральных государственных нужд", ФЗ от 25.09.97 № 126-ФЗ "О финансовых основах местного самоуправления в РФ" и Указом Президента от 08.04.97 № 305 "О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд" городской Совет решил:
1. Утвердить Временное положение о порядке и организации проведения конкурсов на размещение городских муниципальных заказов (поставку продукции для муниципальных нужд г. Волжского) (прилагается).
2. Ввести в действие данное положение со дня опубликования в средствах массовой информации. Администрации города в течение недели опубликовать данное решение в СМИ.
3. Администрации города организовать работу по формированию заказа и проведению конкурсов на обеспечение нужд городского хозяйства.
4. Контроль за выполнением решения возложить на заместителя председателя горсовета Богданенко Ю.В.
Председатель
Волжского городского
Совета народных депутатов
В.А.КУЛИЕВ
Приложение
к Решению
Волжского городского
Совета народных депутатов
от 3 июня 1998 г. № 67/2
ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ И ОРГАНИЗАЦИИ ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСОВ
НА РАЗМЕЩЕНИЕ ГОРОДСКИХ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАКАЗОВ
(ПОСТАВКУ ПРОДУКЦИИ ДЛЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
НУЖД ГОРОДА ВОЛЖСКОГО)
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 25.09.1997 № 126-ФЗ (в редакции от 09.07.1999, с изменениями от 06.10.2003) "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Волгоградской области от 28.01.2003 № 784-ОД "О поставках продукции для государственных нужд Волгоградской области", Указом Президента Российской Федерации от 08.04.1997 № 305 "О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд".
(п. 1.1 в ред. Постановления Волжской городской Думы Волгоградской обл. от 12.11.2003 № 96/5)
1.2. Настоящий Порядок регламентирует процедуры конкурсного размещения муниципального заказа на закупку и поставку продукции (товаров, работ, услуг) для муниципальных нужд города, определяет этапы и условия организации и проведения конкурса, права и обязанности Заказчика, Организатора и участника конкурса, основные требования к заявке на участие в конкурсе, процедуру рассмотрения заявок Поставщиков и оформление результатов конкурса.
1.3. Основными принципами организации и проведения конкурса является создание равных конкурентных условий для всех предприятий и организаций независимо от форм собственности, физических лиц (Поставщиков), гласность, объективность оценки и единство требований.
1.4. Конкурс может быть:
открытым и закрытым по составу участников;
с предварительной квалификацией и без предварительной квалификации претендентов;
с обеспечением заявки и без него.
2. ОСНОВНЫЕ ОПРЕДЕЛЕНИЯ
2.1. Конкурс (торги) - процедура размещения муниципального заказа на поставку продукции для муниципальных нужд города.
2.2. Заказчик - администрация г. Волжского.
2.3. Организатор конкурса - организатором конкурса может являться администрация города в лице управления экономики или уполномоченные ее юридические лица.
2.4. Заказ - комплект документов, разработанный Заказчиком и содержащий основные условия договора на поставку продукции (товаров, работ, услуг):
перечень и объем закупаемой продукции;
качественные и функциональные характеристики запрашиваемой продукции;
базовые цены продукции, например, известная цена закупки в предшествующий конкурсный период;
место, сроки и периодичность поставки продукции;
порядок и сроки расчетов за поставляемую продукцию;
документ, подтверждающий наличие финансовых средств для проведения расчетов за поставку;
другие условия и требования Заказчика, которые могут быть предусмотрены договором на поставку продукции и которые должны быть известны Поставщику до подачи им заявки на участие в конкурсе.
2.5. Конкурсная комиссия - коллегиальный орган, уполномоченный проводить квалификационный отбор и конкурс на размещение заказов для муниципальных нужд г. Волжского, сформированный из представителей Волжской городской Думы, управления финансов по г. Волжскому, управления экономики, правового управления и других структурных подразделений администрации, привлекаемых специалистов и независимых представителей общественных организаций, предпринимателей (представителей поставщиков).
(п. 2.5 в ред. Постановления Волжской городской Думы Волгоградской обл. от 12.11.2003 № 96/5)
2.6. Поставщик - хозяйствующий субъект любой формы собственности (юридическое лицо или индивидуальный предприниматель), участвующий в процедурах размещения государственного заказа.
2.7. Квалификационный отбор - процедура, которая при необходимости может проводиться конкурсной комиссией до представления заявок на участие в конкурсе (торгах) для установления соответствия Поставщиков квалификационным требованиям.
2.8. Квалификационные требования - совокупность критериев, требований и процедур, подтверждающих профессиональную и производственную готовность поставщика к выполнению муниципального заказа.
2.9. Квалификационная документация - комплект документов, передаваемый Поставщику, изъявившему желание участвовать в конкурсе на поставку продукции для муниципальных нужд и прошедшему квалификационный отбор, если таковой проводился.
2.10. Заявка - комплект документов, разработанный Поставщиком в соответствии с конкурсной документацией и представляемый им в конкурсную комиссию.
2.11. Обеспечение заявки - взнос, свидетельствующий о серьезности намерений Поставщика в части заключения муниципального контракта и подразделяющийся на задаток и плату за участие в конкурсе.
2.12. Цена единицы продукции - цена продукции на месте поставки.
2.13. Отзыв заявки - отказ Поставщика от участия в конкурсе после подачи им заявки организатору конкурса. Отзыв заявки после окончания срока представления заявок влечет за собой утрату Поставщиком своего права на предоставленное им обеспечение заявки.
2.14. Инициатор заявки - структурное подразделение администрации города, бюджетные организации, внебюджетные фонды.
3. УСЛОВИЯ УЧАСТИЯ
3.1. К участию в конкурсе допускаются юридические и физические лица (далее - поставщики), оформившие заявку на участие в конкурсе по установленной форме и в срок не позднее установленного, а также перечислившие на счет Организатора сумму взноса, установленного Заказчиком по плавающей шкале, но не более 1,5% от суммы представленной заявки на участие в конкурсе. При этом 60% взноса является задатком, а 40% - платой за участие в конкурсе. Поставщик может принять участие в конкурсе через своего представителя (доверенное лицо).
3.2. Поставщику может быть отказано в участии в конкурсе, если:
поставщик не представил конкурсную заявку до окончательной даты их подачи;
поставщик является неплатежеспособным, банкротом, находится в процессе ликвидации, на его имущество наложен арест, его экономическая деятельность приостановлена;
поставщик не выполняет свои обязательства по уплате налогов в бюджет и обязательные платежи в государственные внебюджетные фонды.
(п. 3.2 в ред. Постановления Волжской городской Думы Волгоградской обл. от 12.11.2003 № 96/5)
3.3. Разногласия между Поставщиком и Организатором рассматриваются председателем конкурсной комиссии в 3-дневный срок с момента обращения одной из сторон. В случае неустранения разногласий последние выносятся на рассмотрение комиссии, решение которой считается окончательным.
4. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА
4.1. Заказчик систематизирует заявки Инициатора, формирует заказ, утверждает главой администрации и передает организатору конкурса.
4.2. Организатор конкурса:
разрабатывает организационные условия и график проведения конкурса, согласовывает их с заказчиком;
формирует конкурсную комиссию;
публикует приглашения к участию в конкурсе, а также рассылает, в случае необходимости, персональные уведомления предприятиям, чье участие в конкурсе обеспечивает конкуренцию при его проведении и будет способствовать наиболее эффективной реализации заказа.
Информация о проведении конкурса публикуется в средствах массовой информации не позднее 15 дней до установленной даты его проведения. Извещение о проведении конкурса должно содержать следующие сведения:
наименование и адрес заказчика и организатора конкурса;
место и порядок проведения конкурса;
задание, его объемы, место поставки и сроки реализации;
оформление участия в конкурсе (форму заявки, перечень документов);
условия участия в конкурсе, в том числе окончательный срок подачи заявок на участие в конкурсе, порядок определения победителя конкурса, срок и условия заключения контракта с победителем конкурса;
критерии и порядок оценки квалификации поставщика;
сумму взноса, если таковая установлена;
другие сведения по усмотрению заказчика.
(в ред. Постановления Волжской городской Думы Волгоградской обл. от 12.11.2003 № 96/5)
4.3. Поставщик:
подготавливает заявку и передает организатору следующие документы:
анкету на участие в конкурсе;
копии платежных документов, подтверждающие перечисление взноса;
копии регистрационных и уставных документов;
подтверждение платежеспособности банковским учреждением;
справка о технических возможностях производственной базы;
копия лицензии на право занятия соответствующим видом деятельности;
копию карты постановки на налоговый учет;
другие документы, определенные условиями конкурса.
4.4. Организатор конкурса:
принимает от Поставщиков заявки на участие в конкурсе; при приеме заявки выдает Поставщику извещение, подтверждающее факт приема заявки, и пригласительные билеты с указанием места и даты заседания комиссии по подведению итогов;
по окончании срока приема заявок передает поступившие материалы конкурсной комиссии;
несет ответственность за сохранность и конфиденциальность заявок.
4.5. Конкурсная комиссия:
рассматривает поступившие на конкурс заявки не позднее 10 дней после окончания установленного срока приема заявок;
проводит в случае необходимости квалификационный отбор;
проводит экспертную оценку поданных заявок в соответствии с основными критериями, установленными конкурсной документацией;
определяет победителя конкурса.
Конкурсная комиссия правомочна при наличии не менее 2/3 ее состава.
Решения комиссии принимаются простым большинством голосов ее членов. Каждый член комиссии имеет один голос. При равенстве голосов голос председателя комиссии является решающим.
Итоги конкурса оформляются протоколом, в котором должно содержаться:
наименование товара (работ, услуг);
основные сведения о Поставщике;
мотивировка принятия решения;
результаты голосования комиссии.
Итоговый протокол подписывается председателем комиссии и представляется на утверждение Заказчику.
4.6. Заказчик:
утверждает итоговый протокол конкурсной комиссии. В случае неутверждения итогов конкурса Заказчик направляет мотивированное решение председателю конкурсной комиссии и Организатору конкурса;
поручает Инициатору заключить договоры на поставку продукции (товаров, работ, услуг) с поставщиками - победителями конкурса.
4.7. Поставщики до утверждения итогов конкурса могут обращаться к Организатору и Заказчику с мотивированным заявлением на неправомерные действия комиссии.
После утверждения итогов конкурса претензии участников могут рассматриваться исключительно в судебном порядке.
4.8. Участник конкурса имеет право отозвать свою заявку до установленного срока проведения конкурса, сообщив об этом письменно Организатору. В этом случае ему возвращается сумма взноса.
4.9. Организатор конкурса немедленно после утверждения Заказчиком итогов конкурса уведомляет Поставщиков, выигравших конкурс.
4.10. Поставщик, которому направлено письменное уведомление о том, что его заявка выиграла, обязан в 15-дневный срок подписать договор (контракт) с Инициатором на поставку продукции (работ, услуг). В случае отказа Поставщика от заключения договора на условиях, изложенных в его собственной заявке, Заказчик вправе отклонить данную заявку и по рекомендации конкурсной комиссии выбрать лучшую из отклоненных заявок.
4.11. В случае уклонения одной из сторон от заключения контракта по объекту конкурса другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить контракт, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от его заключения.
4.12. Сумма задатка засчитывается победителю конкурса при окончательных расчетах. Остальным участникам конкурса Организатор возвращает задаток (60% от взноса) в течение 5 банковских дней с момента подведения итогов конкурса. Датой возврата задатка считается дата отметки банка на платежном поручении Организатора.
4.13. Средства от проведения конкурса (плата за участие в конкурсе) распределяются следующим образом:
оплата расходов Организатора по подготовке и проведению конкурса, в том числе оплата услуг привлекаемых экспертов;
остающиеся средства распределяются в следующем порядке: 100% - во внебюджетный фонд администрации.
4.14. Организатор производит перечисление средств в соответствии с указанным распределением в течение 5 банковских дней со дня подписания договоров между Поставщиком и Инициатором.
4.15. Организатор конкурса в течение 10 дней со дня заключения договоров (контрактов) между Поставщиком, выигравшим конкурс, и Инициатором на поставку продукции для муниципальных нужд г. Волжского информирует об этом всех иных Поставщиков, принимавших участие в конкурсе (торгах), и сообщает наименование и адрес Поставщика, заключившего договор (контракт), и цену договора.
4.16. Конкурс, в котором участвовал только один участник, признается несостоявшимся.
4.17. В случае если представленные предложения участников конкурса не соответствуют условиям конкурса, конкурс считается состоявшимся, но имеющим отрицательный результат.
4.18. Конкурсная комиссия не принимает претензий участников конкурса и не несет имущественной или иной юридической ответственности перед ними при объявлении конкурса несостоявшимся или имеющим отрицательный результат. В этих случаях взнос подлежит возврату участникам конкурса.
5. ОСНОВНЫЕ КРИТЕРИИ КОНКУРСНОГО ОТБОРА
5.1. К участию в конкурсе допускаются Поставщики, прошедшие квалификационный отбор, если таковой проводился.
Критерии оценки квалификации Поставщиков для участия в конкурсе на размещение муниципального заказа (поставку продукции для муниципальных нужд г. Волжского):
наличие лицензии на право занятия соответствующим видом деятельности;
наличие технической производственной базы;
наличие необходимой численности квалификационных работников.
На этапе конкурсного отбора конкурсная комиссия вправе потребовать от Поставщиков повторного подтверждения своей квалификации в соответствии с критериями.
Результаты конкурсного отбора оформляются протоколом.
5.2. Победитель конкурса определяется по каждой позиции заказа по следующим основным критериям:
цена единицы продукции на месте поставки Инициатору;
стоимость доставки продукции на склад Инициатора, если он не является местом поставки. Оценка стоимости доставки производится конкурсной комиссией с привлечением независимых экспертов;
качество и функциональные характеристики продукции, которые должны соответствовать сформулированным требованиям Заказчика. Допускается подача альтернативных предложений;
условия предоставления гарантий качества продукции;
объем поставки, полнота поставки относительно общего объема заказов;
сроки поставки, их соответствие требованиям Инициатора. Допускается подача альтернативных предложений;
порядок и сроки расчетов за поставки, их соответствие условиям Заказчика. Допускается подача альтернативных предложений;
гарантии поставки, включая гарантии по выплате штрафных санкций и возмещению ущерба в случаях нарушения условий поставки.
Критерии социального характера:
возможность сохранения (создания) рабочих мест;
обеспечение занятости отдельных, наименее защищенных категорий населения;
содержание за счет доходов от выполнения городского муниципального заказа объектов социально-культурного и жилищно-коммунального характера.
Экономические критерии:
возможность вывода из кризисных (предбанкротных) ситуаций предприятий, выпускающих необходимую, социально значимую для города продукцию;
использование при размещении городского муниципального заказа производственной кооперации с предприятиями города, создавая законченную технологическую цепочку "сырье - комплектующие" и "полуфабрикаты - готовая продукция".
6. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
6.1. В случае нарушения порядка проведения конкурса, установленного настоящим Положением, его результаты могут быть признаны недействительными.
6.2. Споры о признании недействительными результатов конкурса рассматриваются в судебном порядке.
6.3. Признание результатов конкурса недействительными влечет недействительность договора, заключенного с победителем конкурса.
6.4. При невыполнении победителем конкурса условий выполнения городского муниципального заказа контракт с ним может быть расторгнут без возмещения суммы задатка.
6.5. Городской заказчик, Организатор конкурса, конкурсная комиссия и другие участники конкурса несут ответственность за соблюдение установленных настоящим Положением правил и процедур подготовки и проведения конкурса в соответствии с действующим законодательством.
Председатель
Волжского городского
Совета народных депутатов
В.А.КУЛИЕВ
