Законодательство
Волгоградской области

Волгоградская область

Законы
Постановления
Распоряжения
Определения
Решения
Положения
Приказы
Все документы
Указы
Уставы
Протесты
Представления







РЕШЕНИЕ ТУ МАП РФ по Волгоградской обл. и Республике Калмыкия от 10.11.2003
<ПО ДЕЛУ № 501 О НАРУШЕНИИ ГЛАВОЙ АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ЗАКОНА РСФСР "О КОНКУРЕНЦИИ И ОГРАНИЧЕНИИ МОНОПОЛИСТИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТОВАРНЫХ РЫНКАХ">

Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено






ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ
МИНИСТЕРСТВА ПО АНТИМОНОПОЛЬНОЙ ПОЛИТИКЕ И ПОДДЕРЖКЕ
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ И РЕСПУБЛИКЕ КАЛМЫКИЯ

РЕШЕНИЕ
от 10 ноября 2003 года

(извлечение)

Комиссия Территориального управления МАП России по Волгоградской области и Республике Калмыкия по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства, рассмотрев дело № 501 о нарушении Главой Администрации Волгоградской области пункта 1 статьи 7 Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках", установила:
Дело № 501 было возбуждено в отношении Главы Администрации Волгоградской области, утвердившего Постановление от 01.08.2003 № 593 "О мерах по регулированию оборота алкогольной продукции на территории Волгоградской области", содержащее признаки нарушения антимонопольного законодательства, а именно: установившее положение об условии обеспечения определенного оборота алкогольной продукции за год, предшествующий подаче заявления о выдаче разрешения на учреждение акцизного склада как одного из условий выдачи такого разрешения.
На заседании Комиссии представитель Администрации Волгоградской области представил рекомендации к порядку и условиям выдачи разрешений на учреждение акцизных складов и порядку изготовления и выдачи региональных специальных марок, разработанные МНС России, устав и информационное письмо Волгоградского облкомстата об учете в ЕГРПО ВОГУП "Волгоградское качество" с указанием видов экономической деятельности, справку об объеме оказанных ВОГУП "Волгоградское качество" услуг за истекший период 2003 г.
Представителем Администрации Волгоградской области было дано устное объяснение, согласно которому порядок учреждения акцизных складов устанавливается субъектом РФ по согласованию с МНС РФ. ГУП "Волгоградское качество" создано как связующее звено в системе органов государственной власти по контролю за алкогольной продукцией. ГУП "Волгоградское качество" создано для осуществления организационных мер в системе оборота алкогольной продукции. Требование об объеме продукции было установлено потому, что для акцизных складов - это единственный критерий установления предприятия как оптового.
Заслушав объяснения представителей Администрации Волгоградской области, проанализировав представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.
Постановлением Правительства РФ от 01.10.2002 № 723 "Об утверждении общих требований к порядку и условиям выдачи разрешений на учреждение акцизных складов и порядку выдачи региональных акцизных марок" установлено, что порядок и условия выдачи разрешений определяются субъектами РФ по согласованию с МНС РФ, с учетом особенностей регионального рынка алкогольной продукции орган исполнительной власти субъекта РФ может устанавливать дополнительные условия выдачи разрешений, не противоречащие законодательству РФ.
Постановление Главы Администрации Волгоградской области от 01.08.2003 № 593 "О мерах по регулированию оборота алкогольной продукции на территории Волгоградской области" содержит следующие положения, нарушающие антимонопольное законодательство.
Подпункт "в" пункта 3 Порядка и условий выдачи разрешений на учреждение акцизных складов, утвержденных указанным постановлением (далее - Порядок), содержит положение об условии обеспечения оборота алкогольной продукции за год, предшествующий подаче заявления о выдаче разрешения, в объеме не менее 40 тыс. декалитров в пересчете на абсолютный алкоголь, или на сумму 110 млн. рублей (для организаций оптовой торговли), подпункт "е" пункта 11 предусматривает возможность приостановления действия разрешения в случае необеспечения объемов оборота алкогольной продукции, установленных подпунктом "в" пункта 3 настоящего Порядка.
Установление такого положения ограничивает самостоятельность хозяйствующих субъектов, создает дискриминационные условия деятельности отдельных хозяйствующих субъектов, тем самым нарушает требования пункта 1 статьи 7 Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках", а также часть 2 статьи 1 ГК РФ, устанавливающей, что гражданские права могут быть ограничены только на основании федерального закона.
Аналогичное положение, содержавшееся в Постановлении Правительства РФ от 30.12.2000 № 1026 "Об утверждении Правил выдачи разрешений на учреждение акцизных складов, их функционирования и осуществления налогового контроля за их работой", было признано недействительным по аналогичным основаниям Определением Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 29.11.2001 № КАС01-440 (в настоящее время указанное постановление Правительства РФ утратило силу).
Сведений, подтверждающих особенности рынка алкогольной продукции Волгоградской области, в соответствии с которыми был установлен объем оборота алкогольной продукции, Администрация Волгоградской области не представила.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 27 Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" и пунктом 2.12 Правил рассмотрения дел о нарушениях антимонопольного законодательства, Комиссия решила:
1. Признать Главу Администрации Волгоградской области нарушившим требования антимонопольного законодательства.
2. Выдать Главе Администрации Волгоградской области предписание о прекращении нарушений антимонопольного законодательства.

Председатель Комиссии
Т.В.КОСЯК

Члены Комиссии
Е.Г.ТИТОВА
Н.В.ЗЕМЛЯНСКАЯ





ПРЕДПИСАНИЕ
от 10 ноября 2003 г. № 501

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЙ
АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

(извлечение)

Комиссия Территориального управления МАП России по Волгоградской области и Республике Калмыкия по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства на основании своего решения от 10.11.2003 по делу № 501 о нарушении Главой Администрации Волгоградской области пункта 1 статьи 7 Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" предписывает:
Главе Администрации Волгоградской области в срок один месяц со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение требований пункта 1 статьи 7 Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках", выразившееся в принятии Постановления от 01.08.2003 № 593 "О мерах по регулированию оборота алкогольной продукции на территории Волгоградской области", содержащего нарушения антимонопольного законодательства, а именно:
исключить из Порядка и условий выдачи разрешений на учреждение акцизных складов на территории Волгоградской области подпункт "в" пункта 3 и подпункт "е" пункта 11, содержащие положения об объеме оборота алкогольной продукции как одно из условий выдачи таких разрешений.
О выполнении настоящего предписания сообщить в срок 10 дней с момента исполнения.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Примечание. За уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение настоящего предписания в соответствии со статьями 23 и 24 Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" коммерческие и некоммерческие организации и их руководители, должностные лица органов исполнительной власти, индивидуальные предприниматели несут административную ответственность.

Председатель Комиссии
Т.В.КОСЯК

Члены Комиссии
Е.Г.ТИТОВА
Н.В.ЗЕМЛЯНСКАЯ


   ------------------------------------------------------------------

--------------------

Автор сайта - Сергей Комаров, scomm@mail.ru