ПОСТАНОВЛЕНИЕ апелляционной инстанции Арбитражного суда Волгоградской обл. от 10.11.2003 по делу № А12-8996/03-С6-V/15
<АПЕЛЛЯЦИОННАЯ ЖАЛОБА ОСТАВЛЕНА БЕЗ УДОВЛЕТВОРЕНИЯ, ТАК КАК СУД ПЕРВОЙ ИНСТАНЦИИ ОБОСНОВАННО ПРИНЯЛ РЕШЕНИЕ О ВОЗМЕЩЕНИИ ПОНЕСЕННЫХ ИСТЦОМ УБЫТКОВ ЗА СЧЕТ КАЗНЫ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ, ОТ ЛИЦА КОТОРОЙ ВЫСТУПАЕТ ГФКУ ОБЛАСТИ>
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
Постановлением ФАС Поволжского округа от 19.02.2004 данное постановление и решение Арбитражного суда Волгоградской области от 12.09.2003 по данному делу оставлены без изменения.
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
апелляционной инстанции
по проверке законности и обоснованности решений
арбитражного суда, не вступивших в законную силу
от 10 ноября 2003 года Дело № А12-8996/03-С6-V/15
(извлечение)
Арбитражный суд Волгоградской области, рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика - Главного финансово-казначейского управления Администрации Волгоградской области - на Решение Арбитражного суда Волгоградской области от 12 сентября 2003 года по делу № А12-8996/03-С6, по иску ОАО "Волгоградгоргаз" к Главному финансово-казначейскому управлению Администрации Волгоградской области, Управлению соцзащиты населения Администрации Волгоградской области, управлению соцзащиты населения Советского района г. Волгограда о взыскании суммы,
установил:
ОАО "Волгоградгоргаз" обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Главному финансово-казначейскому управлению Администрации Волгоградской области (далее - ГФКУ области), Управлению соцзащиты населения Администрации Волгоградской области (далее - Управление соцзащиты населения области) и управлению соцзащиты населения Советского района г. Волгограда (далее - управление соцзащиты населения района) о взыскании убытков - выпадающих доходов от предоставления гражданам, проживающим в Ворошиловском районе г. Волгограда, льгот по ФЗ РФ "О социальной защите инвалидов в РФ" за период 2001 - 2002 гг. в размере 177400 рублей.
В порядке ст. 49 АПК РФ истец в судебном заседании 08.09.2003 отказался от заявленных требований к Управлению соцзащиты населения Волгоградской области и управлению соцзащиты населения Ворошиловского района г. Волгограда.
Решением арбитражного суда от 12.09.2003 исковые требования удовлетворены.
Ответчик - ГФКУ области - с решением суда не согласился, просит его отменить, в удовлетворении иска отказать.
В обоснование апелляционной жалобы указано, что истец не представил доказательств в подтверждение предоставления льгот гражданам.
Надлежащим ответчиком по делу является Управление соцзащиты населения области как главный распорядитель соответствующих федеральных средств.
Со стороны г. Волгограда не поступало каких-либо заявок на увеличение дотаций.
В действиях органов Волгоградской области отсутствует незаконность действий, в бюджет субъекта средства для исполнения закона для ОАО "Волгоградгоргаз" не заложены.
Истец с доводами апелляционной жалобы не согласился, просит решение оставить без изменения.
Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы участвующих в деле лиц, судебная коллегия не находит оснований к отмене судебного акта.
В судебном заседании установлено: между истцом и управлением соцзащиты населения района 18.04.2001, 04.05.2001, 01.01.2002 заключены договоры соответственно № 183, 209 и 431 о реализации инвалидам льгот, предоставляемых по Закону "О социальной защите инвалидов в РФ". Согласно договорам истец обязуется предоставлять инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, скидку не ниже 50% с оплаты за газ независимо от принадлежности жилищного фонда. Управление, в свою очередь, обязуется проводить сверки и обеспечивать возмещение расходов, понесенных истцом (т. 1, л.д. 23, 118, 121).
Истцом условия договора исполнены надлежащим образом.
Об этом свидетельствуют представленные истцом списки льготников, которым предоставлялись льготы, сводные реестры, ежемесячные и годовые акты сверок затрат, справки и удостоверения медико-социальной экспертизы и т.д. (т. 2, л.д. 27 - 100, 104 - 108, 133 - 150, т. т. 3 - 8, т. 9, л.д. 1 - 63).
В свою очередь, управление соцзащиты населения района частично перечислило истцу денежные средства, поступающие на указанные цели из бюджета области, о чем свидетельствуют платежные документы (т. 1, л.д. 125 - 147).
Управлением соцзащиты населения района перечислены истцу все средства, поступившие из бюджета субъекта для реализации Закона "О социальной защите инвалидов в РФ", тем самым им в полном объеме выполнены условия заключенных с истцом договоров.
Размер задолженности составил сумму иска 177400 рублей, который ответчиками не оспаривается.
Указанные доводы апелляционной жалобы были предметом обсуждения судом первой инстанции, и им дана надлежащая оценка.
В соответствии со ст. 5 ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ" к ведению органов государственной власти субъектов РФ в области социальной защиты инвалидов относятся, в том числе, участие в реализации федеральных программ в области социальной защиты инвалидов, разработка и финансирование региональных программ в указанной области, формирование бюджетов субъектов РФ в части расходов на социальную защиту инвалидов.
Согласно Закону Волгоградской области от 14.12.2000 № 484-ОД "Об областном бюджете на 2001 г." на указанные цели заложено 186408 тыс. руб., в бюджет на 2002 г. заложено 194846 руб. Именно эти суммы поступили из федерального бюджета и были использованы по назначению, но в размере 99,7% от поступивших средств, что подтверждено, в частности, Законом Волгоградской области "Об исполнении областного бюджета за 2001 г.".
Указанное также опровергает довод апелляционной жалобы об отсутствии в действиях субъекта РФ - Волгоградской области - незаконности действий.
Доказательствами тому, что истец принимал меры к тому, чтобы необходимые суммы были заложены в бюджет Волгоградской области, свидетельствует его переписка с Управлением финансов Волгоградской области (в настоящее время - ГФКУ области) и Управлением соцзащиты населения области - запрос и сведения о количестве льготников и необходимых средствах для предоставления льгот в проект бюджета на 2001 г. и 2002 г. с согласованием расчетов, иная переписка по вопросу финансирования и возмещения понесенных затрат (т. 1, л.д. 57, 58, 60 - 81, 83 - 96, 99, 100, 106 - 117, т. 2, л.д. 102, 103).
В связи с чем суд первой инстанции обоснованно принял решение о возмещении понесенных истцом убытков за счет казны Волгоградской области, от лица которой выступает ГФКУ области.
При таких обстоятельствах доводы апелляционной жалобы удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 268 - 272 АПК РФ, апелляционная коллегия
постановила:
Решение от 12.09.2003 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его оглашения и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.
