ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ Управления Минюста РФ по Волгоградской обл. от 31.10.2003 № 01-10/(003)175-03
"НА ЗАКОН ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 20.02.1995 № 21-ОД "ОБ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ" (В РЕДАКЦИИ ЗАКОНА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 19.10.2001 № 611-ОД)"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
--> примечание.
Документ содержит предварительную оценку правового акта и носит рекомендательный характер.
УПРАВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ
от 31 октября 2003 г. № 01-10/(003)175-03
НА ЗАКОН ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 20.02.1995 № 21-ОД
"ОБ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ" (В РЕДАКЦИИ ЗАКОНА
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 19.10.2001 № 611-ОД)
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 2 августа 1999 г. № 954 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", и Положения об Управлении (Отделе) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства юстиции РФ от 22 октября 2002 г. № 286 "Об утверждении Положения об Управлении (Отделе) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации", провело юридическую экспертизу, провело юридическую экспертизу на Закон Волгоградской области от 20.02.1995 № 21-ОД "Об организации местного самоуправления в Волгоградской области" (в редакции Закона Волгоградской области от 19.10.2001 № 611-ОД) (далее - Закон) на предмет соответствия федеральному законодательству.
Юридической экспертизой установлено следующее:
Настоящий Закон регулирует организацию местного самоуправления на территории Волгоградской области.
Предметом рассматриваемого Закона являются общественные отношения по организации деятельности населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения.
Законодательное регулирование данной сферы осуществляют:
1. Конституция Российской Федерации.
2. Бюджетный кодекс Российской Федерации.
3. Федеральный закон от 25.09.1997 № 126-ФЗ "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации".
4. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
5. Федеральный закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ (в ред. от 04.07.2003) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
6. Федеральный закон от 28.08.1995 № 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Согласно пункту "н" статьи 72 Конституции Российской Федерации установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
Статьей 5 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрено, что к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области местного самоуправления относится "принятие и изменение законов субъектов Российской Федерации о местном самоуправлении, контроль за их соблюдением".
Таким образом, рассматриваемый Закон Волгоградской области принят в рамках компетенции представительного органа субъекта Российской Федерации, предоставленной ему федеральным законодательством.
Следовательно, Волгоградская областная Дума вправе принять исследуемый экспертным заключением Закон.
В тексте Закона положений, противоречащих федеральному законодательству, не выявлено.
Вывод: Закон Волгоградской области от 20.02.1995 № 21-ОД "Об организации местного самоуправления в Волгоградской области" (в редакции Закона Волгоградской области от 19.10.2001 № 611-ОД) не противоречит федеральному законодательству.
Примечание. Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области ранее проводилась экспертиза данного Закона, по результатам которой он был признан противоречащим федеральному законодательству (экспертное заключение № 01-10/246-01 от 20.07.2001).
Законом Волгоградской области от 19.10.2001 № 611-ОД "О внесении изменений в Закон Волгоградской области от 20.02.1995 № 21-ОД "Об организации местного самоуправления в Волгоградской области" внесены изменения, устраняющие выявленные противоречия.
Начальник Управления
государственный советник
юстиции 2-го класса
В.Р.КЛЕЙН
