Законодательство
Волгоградской области

Волгоградская область

Законы
Постановления
Распоряжения
Определения
Решения
Положения
Приказы
Все документы
Указы
Уставы
Протесты
Представления







ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ Управления Минюста РФ по Волгоградской обл. от 30.10.2003 № 01-10/(227)174-03
"НА ЗАКОН ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 17 ИЮНЯ 1997 ГОДА № 122-ОД "О ПОРЯДКЕ ПРИЕМА И УТИЛИЗАЦИИ ЛОМА И ОТХОДОВ ЧЕРНЫХ И ЦВЕТНЫХ МЕТАЛЛОВ" (В РЕДАКЦИИ ОТ 27 АПРЕЛЯ 1998 ГОДА № 170-ОД, ОТ 8 СЕНТЯБРЯ 1998 ГОДА № 203-ОД, ОТ 26 МАЯ 1999 ГОДА № 268-ОД, ОТ 26 ОКТЯБРЯ 1999 ГОДА № 324-ОД, ОТ 14 СЕНТЯБРЯ 2001 ГОДА № 588-ОД, ОТ 28 СЕНТЯБРЯ 2001 ГОДА № 598-ОД, ОТ 3 ИЮНЯ 2003 ГОДА № 831-ОД, ОТ 14 ИЮЛЯ 2003 ГОДА № 850-ОД, ОТ 20 ОКТЯБРЯ 2003 ГОДА № 871-ОД)"

Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено


--> примечание.
Документ содержит предварительную оценку правового акта и носит рекомендательный характер.



УПРАВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ
от 30 октября 2003 г. № 01-10/(227)174-03

НА ЗАКОН ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 17 ИЮНЯ 1997 ГОДА № 122-ОД
"О ПОРЯДКЕ ПРИЕМА И УТИЛИЗАЦИИ ЛОМА И ОТХОДОВ ЧЕРНЫХ
И ЦВЕТНЫХ МЕТАЛЛОВ" (В РЕДАКЦИИ ОТ 27 АПРЕЛЯ 1998 ГОДА
№ 170-ОД, ОТ 8 СЕНТЯБРЯ 1998 ГОДА № 203-ОД, ОТ 26 МАЯ
1999 ГОДА № 268-ОД, ОТ 26 ОКТЯБРЯ 1999 ГОДА № 324-ОД,
ОТ 14 СЕНТЯБРЯ 2001 ГОДА № 588-ОД, ОТ 28 СЕНТЯБРЯ
2001 ГОДА № 598-ОД, ОТ 3 ИЮНЯ 2003 ГОДА № 831-ОД,
ОТ 14 ИЮЛЯ 2003 ГОДА № 850-ОД,
ОТ 20 ОКТЯБРЯ 2003 ГОДА № 871-ОД)

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 2 августа 1999 г. № 954 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", и Положения об Управлении (Отделе) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 22 октября 2002 года № 286 "Об утверждении Положения об Управлении (Отделе) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации", провело юридическую экспертизу Закона Волгоградской области от 17 июня 1997 года № 122-ОД "О порядке приема и утилизации лома и отходов черных и цветных металлов" (в редакции от 27 апреля 1998 года № 170-ОД, от 8 сентября 1998 года № 203-ОД, от 26 мая 1999 года № 268-ОД, от 26 октября 1999 года № 324-ОД, от 14 сентября 2001 года № 588-ОД, от 28 сентября 2001 года № 598-ОД, от 3 июня 2003 года № 831-ОД, от 14 июля 2003 года № 850-ОД, от 20 октября 2003 года № 871-ОД) (далее - Закон Волгоградской области) на предмет соответствия действующему федеральному законодательству.
Юридической экспертизой установлено следующее:
Исследуемый Закон Волгоградской области регулирует отношения, связанные с установлением общих правовых принципов регулирования деятельности юридических, физических лиц, зарегистрированных в установленном порядке как предпринимателей, и граждан по сбору, сдаче, утилизации и поставке лома и отходов черных и цветных металлов на территории Волгоградской области.
Нормативное регулирование в сфере рассматриваемых правоотношений осуществляется:
- Конституцией Российской Федерации;
- Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
- Федеральным законом от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (от 10 января 2003 года № 15-ФЗ);
- Федеральным законом от 8 августа 2001 года № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (в редакции от 11 марта 2003 года № 32-ФЗ);
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 мая 2001 года № 369 "Об утверждении Правил обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения" (в редакции от 3 октября 2002 года № 731);
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 мая 2001 года № 370 "Об утверждении Правил обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения" (в редакции от 3 октября 2002 года № 731);
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июля 2002 года № 552 "Об утверждении Положения о лицензировании заготовки, переработки и реализации лома цветных металлов";
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июля 2002 года № 553 "Об утверждении Положения о лицензировании заготовки, переработки и реализации лома черных металлов".
Федеральный закон "Об отходах производства и потребления" определяет правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую природную среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья (преамбула Федерального закона).
В соответствии с пунктом "д" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъекта Российской Федерации.
Частью 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации установлено, что по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" правовое регулирование в области обращения с отходами осуществляется настоящим Федеральным законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Таким образом, законодательный (представительный) орган государственной власти Волгоградской области вправе принимать соответствующий нормативный правовой акт, направленный на регулирование рассматриваемой сферы правоотношений.
В тексте представленного на юридическую экспертизу Закона Волгоградской области противоречий действующему федеральному законодательству не выявлено.
Вывод: Юридическая экспертиза пришла к выводу, что Закон Волгоградской области от 17 июня 1997 года № 122-ОД "О порядке приема и утилизации лома и отходов черных и цветных металлов" (в редакции от 27 апреля 1998 года № 170-ОД, от 8 сентября 1998 года № 203-ОД, от 26 мая 1999 года № 268-ОД, от 26 октября 1999 года № 324-ОД, от 14 сентября 2001 года № 588-ОД, от 28 сентября 2001 года № 598-ОД, от 3 июня 2003 года № 831-ОД, от 14 июля 2003 года № 850-ОД, от 20 октября 2003 года № 871-ОД) не противоречит федеральному законодательству.
Примечание. 12 августа 2003 года Управлением юстиции проведена юридическая экспертиза на рассматриваемый Закон Волгоградской области (в редакции от 14 июля 2003 года № 850-ОД), по результатам которой указанный нормативный правовой акт признан противоречащим в части установления органами государственной власти субъекта Российской Федерации административной ответственности за неисполнение норм настоящего Закона.
Выявленные противоречия федеральному законодательству устранены путем принятия региональным законодателем Закона Волгоградской области от 20 октября 2003 года № 871-ОД "О внесении изменений в Закон Волгоградской области от 17 июня 1997 года № 122-ОД "О порядке приема и утилизации лома и отходов черных и цветных металлов" в редакции Управления юстиции.

Начальник Управления
государственный советник
юстиции 2-го класса
В.Р.КЛЕЙН


   ------------------------------------------------------------------

--------------------

Автор сайта - Сергей Комаров, scomm@mail.ru