РЕШЕНИЕ ТУ МАП РФ по Волгоградской обл. и Республике Калмыкия от 09.09.2003
"ПО ДЕЛУ № 478 О НАРУШЕНИИ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ
МИНИСТЕРСТВА ПО АНТИМОНОПОЛЬНОЙ ПОЛИТИКЕ И ПОДДЕРЖКЕ
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ И РЕСПУБЛИКЕ КАЛМЫКИЯ
РЕШЕНИЕ
от 9 сентября 2003 года
ПО ДЕЛУ № 478 О НАРУШЕНИИ
АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
(извлечение)
Комиссия Территориального управления МАП России по Волгоградской области и Республике Калмыкия по рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства о защите конкуренции на рынке финансовых услуг, рассмотрев дело № 478 о нарушении администрацией Городищенского района Волгоградской области ст. 13 Закона "О конкуренции на рынке финансовых услуг", установила:
Дело № 478 о нарушении администрацией Городищенского района Волгоградской области требований антимонопольного законодательства возбуждено Территориальным управлением МАП России по Волгоградской области и Республике Калмыкия по результатам проверки, проведенной в течение первого полугодия 2003 г., деятельности органов местного самоуправления Волгоградской области на соответствие требованиям ФЗ РФ "О защите конкуренции на рынке финансовых услуг".
На запрос ТУ МАП России по Волгоградской области и Республике Калмыкия администрация Городищенского района Письмом от 01.06.2003 № 449 представила сведения о том, что операции по обслуживанию счетов местного бюджета осуществляются через ОАО "КБ "Русюгбанк" по адресу: 403003, пгт. Городище, ул. Чуйкова, 2, на основании договора банковского счета № Б 4/01 от 01.04.2001 и дополнительного соглашения к договору банковского счета № Б 4/01 от 01.04.2001.
Конкурсный отбор по выбору финансовой организации для осуществления операций со средствами местного бюджета администрацией Городищенского района Волгоградской области не проводился, что является нарушением ст. 13 ФЗ "О защите конкуренции на рынке финансовых услуг".
На заседании Комиссии представителем администрации Городищенского района Волгоградской области по доверенности № 402 от 04.06.2002 представлены:
Положение о финансовом управлении администрации Городищенского района Волгоградской области от 28 декабря 1999 г.;
Приказ № 92 от 28 декабря 1999 г., которым вышеназванное Положение утверждено;
действующий договор банковского счета № Б 4/01 от 01.04.2001 и дополнительное соглашение к договору банковского счета № Б 4/01 от 01.04.2001.
Представителем администрации Городищенского района Волгоградской области было дано следующее устное объяснение.
Конкурс по выбору финансовой организации для обслуживания бюджетных средств не проводился потому, что администрация Городищенского района Волгоградской области первоначальный договор банковского счета заключила в 1992 году до вступления в действие ФЗ "О защите конкуренции на рынке финансовых услуг". Действующий договор банковского счета № Б 4/01 перезаключен 01.04.2001 и действует по настоящее время с пролонгацией, но на тех же условиях, что и первоначальный договор банковского счета 1992 года. Если договор банковского счета от 01.04.2001 признать ничтожным, то ранее заключенный договор банковского счета в 1992 г. и пролонгированный по настоящее время будет признан действительным. В связи с этим администрация Городищенского района Волгоградской области нарушения антимонопольного законодательства не признает.
Изучив представленные материалы, заслушав объяснения представителя администрации Городищенского района Волгоградской области, Комиссия пришла к следующим выводам.
В соответствии со ст. 13 ФЗ "О защите конкуренции на рынке финансовых услуг" отбор финансовых организаций, привлекаемых для осуществления отдельных операций со средствами соответствующего бюджета, должен определяться путем проведения открытого конкурса. Ссылка администрации на тот факт, что поскольку первоначальный договор банковского счета администрация заключила в 1992 году до вступления в действие ФЗ "О защите конкуренции на рынке финансовых услуг", а действующий договор банковского счета № Б 4/01 перезаключен 01.04.2001 и пролонгируется по настоящее время, но на тех же условиях, что и первоначальный, несостоятельна, поскольку действующий договор банковского счета, заключенный 01.04.2001, отменяет предыдущий договор банковского счета и пролонгация первоначального договора банковского счета, заключенного в 1992 году, невозможна без учета требований Федерального закона "О защите конкуренции на рынке финансовых услуг", вступившего в законную силу 23 июня 1999 года. Следовательно, и на момент пролонгации договора банковского счета от 1992 года, и на момент заключения 01.04.2001 договора банковского счета № Б 4/01 администрация должна была руководствоваться требованиями федерального законодательства, а именно ст. 13 ФЗ "О защите конкуренции на рынке финансовых услуг".
Кроме того, администрацией Городищенского района не были представлены в качестве доказательства фактов, изложенных в объяснении, договоры, заключенные с ОАО "КБ "Русюгбанк", в период с 1992 г. по 2000 г.
Таким образом, администрацией Городищенского района Волгоградской области конкурсный отбор при выборе финансовой организации для осуществления операций со средствами местного бюджета не проводился.
Следовательно, администрацией Городищенского района Волгоградской области было нарушено требование антимонопольного законодательства.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 30 Федерального закона "О защите конкуренции на рынке финансовых услуг" и пп. 5.7 Правил рассмотрения дел о нарушениях антимонопольного законодательства, Комиссия решила:
1. Признать администрацию Городищенского района Волгоградской области нарушившей требования статьи 13 Федерального закона "О защите конкуренции на рынке финансовых услуг".
2. Выдать администрации Городищенского района Волгоградской области предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства.
Председатель Комиссии
Т.В.КОСЯК
Члены Комиссии
Е.Г.ТИТОВА
Н.В.ЗЕМЛЯНСКАЯ
ПРЕДПИСАНИЕ
от 9 сентября 2003 года
ПО ДЕЛУ № 478 О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ
АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
(извлечение)
Комиссия ТУ МАП России по Волгоградской области и Республике Калмыкия по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства о защите конкуренции на рынке финансовых услуг на основании своего Решения от 9 сентября 2003 г. по делу № 478 о нарушении администрацией Городищенского района Волгоградской области ст. 13 ФЗ "О защите конкуренции на рынке финансовых услуг" предписывает:
Администрации Городищенского района Волгоградской области в срок до 1 февраля 2004 г. прекратить нарушения ст. 13 ФЗ "О защите конкуренции на рынке финансовых услуг":
провести открытый конкурс по выбору финансовой организации для открытия банковского счета и осуществления расчетно-кассового обслуживания администрации Городищенского района;
по результатам проведенного конкурса расторгнуть действующий договор банковского счета, заключить договор банковского счета для осуществления расчетно-кассового обслуживания администрации Городищенского района Волгоградской области с победителем открытого конкурса.
О выполнении настоящего предписания сообщить в срок до 10 февраля 2004 г.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение шести месяцев со дня его вынесения.
Примечание. За уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение настоящего предписания в соответствии со ст. 32 ФЗ "О защите конкуренции на рынке финансовых услуг" коммерческие и некоммерческие организации и их руководители, должностные лица органов исполнительной власти, индивидуальные предприниматели несут административную ответственность.
