ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ Управления Минюста РФ по Волгоградской обл. от 23.07.2003 № 01-10/(168)130-03
"НА ЗАКОН ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 6 НОЯБРЯ 1998 ГОДА № 217-ОД "О ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ" (В РЕДАКЦИИ ОТ 17 ИЮЛЯ 2002 ГОДА № 729-ОД, ОТ 15 ИЮЛЯ 2003 ГОДА № 851-ОД)"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
--> примечание.
Документ содержит предварительную оценку правового акта и носит рекомендательный характер.
УПРАВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ
от 23 июля 2003 г. № 01-10/(168)130-03
НА ЗАКОН ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 6 НОЯБРЯ 1998 ГОДА
№ 217-ОД "О ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ" (В РЕДАКЦИИ ОТ 17 ИЮЛЯ
2002 ГОДА № 729-ОД, ОТ 15 ИЮЛЯ 2003 ГОДА № 851-ОД)
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 2 августа 1999 г. № 954 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", и Положения об Управлении (Отделе) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 22 октября 2002 года № 286 "Об утверждении Положения об Управлении (Отделе) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации", провело юридическую экспертизу Закона Волгоградской области от 6 ноября 1998 года № 217-ОД "О пожарной безопасности" (в редакции от 17 июля 2002 года № 729-ОД, от 15 июля 2003 года № 851-ОД) (далее - Закон Волгоградской области) на предмет соответствия действующему федеральному законодательству.
Юридической экспертизой установлено следующее:
Настоящий Закон Волгоградской области регулирует правоотношения в сфере обеспечения пожарной безопасности на территории Волгоградской области.
Нормативное регулирование в рассматриваемой сфере осуществляется нормативными правовыми актами:
- Конституцией Российской Федерации;
- Гражданским кодексом Российской Федерации;
- Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
- Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (в редакции от 10 января 2003 года № 15-ФЗ);
- Федеральным законом от 8 августа 2001 года № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (в редакции от 11 марта 2003 года № 32-ФЗ);
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2002 года № 135 "О лицензировании отдельных видов деятельности";
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2002 года № 373 "О лицензировании деятельности в области пожарной безопасности" (в редакции от 3 октября 2002 года № 731);
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 августа 1993 года № 849 "Вопросы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации и организации государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации" (в редакции от 31 мая 2002 года № 373);
- нормативными правовыми актами Волгоградской области.
В соответствии с пунктом "н" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации обеспечение общественной безопасности находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Частью 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации установлено, что по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
Частью 1 статьи 2 Федерального закона "О пожарной безопасности" определено, что законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, регулирующие вопросы пожарной безопасности.
Таким образом, Волгоградская областная Дума как законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации вправе принимать соответствующий нормативный правовой акт, направленный на регулирование рассматриваемой сферы правоотношений.
В тексте исследуемого юридической экспертизой Закона Волгоградской области противоречий федеральному законодательству не выявлено.
Вывод: Юридическая экспертиза пришла к выводу, что Закон Волгоградской области от 6 ноября 1998 года № 217-ОД "О пожарной безопасности" (в редакции от 17 июля 2002 года № 729-ОД, от 15 июля 2003 года № 851-ОД) не противоречит федеральному законодательству.
Примечание. 21 апреля 2003 года Управлением юстиции в связи с изменением федерального законодательства была проведена юридическая экспертиза Закона Волгоградской области от 6 ноября 1998 года № 217-ОД "О пожарной безопасности" (в редакции от 17 июля 2002 года № 729-ОД), по результатам которой указанный нормативный правовой акт признан противоречащим федеральному законодательству в части возможности установления органами государственной власти Волгоградской области дополнительных видов деятельности в сфере пожарной безопасности, подлежащих лицензированию; установления административной ответственности за нарушение пожарной безопасности, настоящего Закона и иные правонарушения в сфере пожарной безопасности (экспертное заключение № 01-10/64-03).
Выявленные Управлением юстиции противоречия устранены путем принятия Волгоградской областной Думой Закона Волгоградской области от 15 июля 2003 года № 851-ОД "О внесении изменений в Закон Волгоградской области от 6 ноября 1998 года № 217-ОД "О пожарной безопасности".
И.о. начальника Управления
советник юстиции 1-го класса
В.А.ШУБИН
