ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ Управления Минюста РФ по Волгоградской обл. от 27.06.2003 № 01-10/(136)118-03
"НА ЗАКОН ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 11 ИЮНЯ 1996 ГОДА № 68-ОД "ОБ ЭКОЛОГИЧЕСКОМ ФОНДЕ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ" (В РЕДАКЦИИ ОТ 5 ИЮНЯ 2003 ГОДА № 832-ОД)"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
--> примечание.
Документ содержит предварительную оценку правового акта и носит рекомендательный характер.
УПРАВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ
от 27 июня 2003 г. № 01-10/(136)118-03
НА ЗАКОН ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 11 ИЮНЯ 1996 ГОДА № 68-ОД
"ОБ ЭКОЛОГИЧЕСКОМ ФОНДЕ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ"
(В РЕДАКЦИИ ОТ 5 ИЮНЯ 2003 ГОДА № 832-ОД)
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 2 августа 1999 г. № 954 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", и Положения об Управлении (Отделе) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 22 октября 2002 года № 286 "Об утверждении Положения об Управлении (Отделе) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации", провело юридическую экспертизу Закона Волгоградской области от 11 июня 1996 года № 68-ОД "Об экологическом фонде Волгоградской области" (в редакции от 5 июня 2003 года № 832-ОД) (далее - Закон Волгоградской области) на предмет соответствия действующему федеральному законодательству.
Юридической экспертизой установлено следующее:
Настоящий Закон Волгоградской области регулирует отношения, связанные с определением порядка образования и использования экологического фонда, направлен на реализацию государственной политики в сфере охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности и конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду.
Нормативное регулирование в сфере рассматриваемых правоотношений осуществляется нормативными правовыми актами:
- Конституцией Российской Федерации;
- Бюджетным кодексом Российской Федерации;
- Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды";
- Федеральным законом от 15 августа 1996 года № 115-ФЗ "О бюджетной классификации Российской Федерации" (в редакции от 6 мая 2003 года № 53-ФЗ);
- нормативными правовыми актами Волгоградской области.
В соответствии с пунктом "ж" статьи 71 Конституции Российской Федерации финансовое регулирование находится в исключительном ведении Российской Федерации.
Частью 1 статьи 76 Конституции Российской Федерации определено, что по предметам ведения Российской Федерации принимаются федеральные конституционные законы и федеральные законы, имеющие прямое действие на всей территории Российской Федерации.
Согласно статье 2 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетное законодательство Российской Федерации состоит из Бюджетного кодекса Российской Федерации и принятых в соответствии с ним федеральных законов о федеральном бюджете на соответствующий год, законов субъектов Российской Федерации о бюджетах субъектов Российской Федерации на соответствующий год, нормативных правовых актов представительных органов местного самоуправления о местных бюджетах на соответствующий год и иных федеральных законов, законов субъектов Российской Федерации и нормативных правовых актов представительных органов местного самоуправления, регулирующих бюджетные правоотношения.
Статьей 1 исследуемого Закона Волгоградской области определено, что экологический фонд Волгоградской области - целевой бюджетный фонд, образуемый в составе областного бюджета и утверждаемый законом Волгоградской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год.
В соответствии с абзацами 2 и 3 статьи 8 Бюджетного кодекса Российской Федерации установление порядка утверждения и исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации, а также утверждение и исполнение бюджетов субъектов Российской Федерации отнесено к ведению субъектов Российской Федерации в области регулирования бюджетных отношений.
Согласно приложению 2 к Федеральному закону "О бюджетной классификации Российской Федерации" целевые бюджетные фонды субъектов Российской Федерации утверждаются законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Таким образом, законодательный (представительный) орган государственной власти Волгоградской области вправе регулировать рассматриваемую сферу отношений путем принятия соответствующего нормативного правового акта.
В тексте представленного на юридическую экспертизу нормативного правового акта противоречий федеральному законодательству не выявлено.
Вывод: Юридическая экспертиза пришла к выводу, что Закон Волгоградской области от 11 июня 1996 года № 68-ОД "Об экологическом фонде Волгоградской области" (в редакции от 5 июня 2003 года № 832-ОД) не противоречит федеральному законодательству.
Начальник Управления
государственный советник
юстиции 2-го класса
В.Р.КЛЕЙН
