ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ Управления Минюста РФ по Волгоградской обл. от 20.06.2003 № 01-10/(121)109-03
"НА ЗАКОН ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 9 ИЮЛЯ 1996 ГОДА № 69-ОД "О ДОБРОВОЛЬНЫХ НАРОДНЫХ ДРУЖИНАХ" (В РЕДАКЦИИ ОТ 14 МАЯ 2003 ГОДА № 818-ОД)"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
--> примечание.
Документ содержит предварительную оценку правового акта и носит рекомендательный характер.
УПРАВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ
от 20 июня 2003 г. № 01-10/(121)109-03
НА ЗАКОН ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 9 ИЮЛЯ 1996 ГОДА № 69-ОД
"О ДОБРОВОЛЬНЫХ НАРОДНЫХ ДРУЖИНАХ"
(В РЕДАКЦИИ ОТ 14 МАЯ 2003 ГОДА № 818-ОД)
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 2 августа 1999 г. № 954 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", и Положения об Управлении (Отделе) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 22 октября 2002 года № 286 "Об утверждении Положения об Управлении (Отделе) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации", провело юридическую экспертизу Закона Волгоградской области от 9 июля 1996 года № 69-ОД "О добровольных народных дружинах" (в редакции от 14 мая 2003 года № 818-ОД) (далее - Закон Волгоградской области) на предмет соответствия действующему федеральному законодательству.
Юридической экспертизой установлено следующее:
Исследуемый Закон Волгоградской области регулирует отношения, связанные с определением правового статуса добровольных народных дружин, условий их создания и деятельности по оказанию содействия правоохранительным органам в обеспечении общественного порядка на территории муниципальных образований Волгоградской области (преамбула Закона Волгоградской области).
Нормативное регулирование в сфере рассматриваемых правоотношений осуществляется:
- Конституцией Российской Федерации;
- Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
- Федеральным законом от 28 августа 1995 года № 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в редакции от 21 марта 2002 года № 31-ФЗ);
- Кодексом Волгоградской области об административной ответственности от 17 июля 2002 года № 727-ОД;
- нормативными правовыми актами Волгоградской области.
В соответствии с пунктами "б" и "н" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации защита прав и свобод человека и гражданина, обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности, а также установление общих принципов организации местного самоуправления находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъекта Российской Федерации.
Частью 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" местное самоуправление осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, конституциями, уставами субъектов Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации.
Исходя из определения понятия добровольной народной дружины, данного в части 1 статьи 1 Закона Волгоградской области, добровольная народная дружина является одной из форм участия населения в осуществлении местного самоуправления.
Частью 2 статьи 27 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" установлено, что наряду с предусмотренными настоящим Федеральным законом формами участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, настоящему Федеральному закону и иным федеральным законам, законам субъектов Российской Федерации.
Таким образом, исследуемый Закон Волгоградской области принят законодательным (представительным) органом государственной власти Волгоградской области правомерно, в тексте Закона противоречий федеральному законодательству не выявлено.
Вывод: Юридическая экспертиза пришла к выводу, что Закон Волгоградской области от 9 июля 1996 года № 69-ОД "О добровольных народных дружинах" (в редакции от 14 мая 2003 года № 818-ОД) не противоречит федеральному законодательству.
Начальник Управления
государственный советник
юстиции 2-го класса
В.Р.КЛЕЙН
