ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ Управления Минюста РФ по Волгоградской обл. от 06.06.2003 № 01-10/(129)98-03
"НА ЗАКОН ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 3 МАРТА 1997 ГОДА № 105-ОД "О СТАТУСЕ ДЕПУТАТА ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОГО ОРГАНА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ" (В РЕДАКЦИИ ЗАКОНОВ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 6 НОЯБРЯ 1998 ГОДА № 220-ОД, ОТ 23 СЕНТЯБРЯ 1999 ГОДА № 314-ОД, ОТ 20 СЕНТЯБРЯ 2001 ГОДА № 595-ОД, ОТ 5 ИЮНЯ 2002 ГОДА № 712-ОД, ОТ 28 МАРТА 2003 ГОДА № 806-ОД, ОТ 2 ИЮНЯ 2003 ГОДА № 830-ОД)"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
--> примечание.
Документ содержит предварительную оценку правового акта и носит рекомендательный характер.
УПРАВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ
от 6 июня 2003 г. № 01-10/(129)98-03
НА ЗАКОН ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 3 МАРТА 1997 ГОДА № 105-ОД
"О СТАТУСЕ ДЕПУТАТА ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОГО ОРГАНА МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ В ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ"
(В РЕДАКЦИИ ЗАКОНОВ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 6 НОЯБРЯ
1998 ГОДА № 220-ОД, ОТ 23 СЕНТЯБРЯ 1999 ГОДА № 314-ОД,
ОТ 20 СЕНТЯБРЯ 2001 ГОДА № 595-ОД, ОТ 5 ИЮНЯ 2002 ГОДА
№ 712-ОД, ОТ 28 МАРТА 2003 ГОДА № 806-ОД,
ОТ 2 ИЮНЯ 2003 ГОДА № 830-ОД)
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 2 августа 1999 г. № 954 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", и Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 27 октября 2000 г. № 314 "Об утверждении Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области", провело юридическую экспертизу Закона Волгоградской области от 3 марта 1997 года № 105-ОД "О статусе депутата представительного органа местного самоуправления в Волгоградской области" (в редакции Законов Волгоградской области от 6 ноября 1998 года № 220-ОД, от 23 сентября 1999 года № 314-ОД, от 20 сентября 2001 года № 595-ОД, от 5 июня 2002 года № 712-ОД, от 28 марта 2003 года № 806-ОД, от 2 июня 2003 года № 830-ОД) (далее - Закон Волгоградской области) на предмет соответствия действующему федеральному законодательству.
Юридической экспертизой установлено следующее:
Настоящий Закон гарантирует депутату представительного органа местного самоуправления условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защиту прав, чести и достоинства (преамбула Закона Волгоградской области).
Исследуемым нормативным правовым актом регулируются отношения, связанные с осуществлением депутатом представительного органа местного самоуправления депутатской деятельности на территории Волгоградской области.
Нормативное регулирование в рассматриваемой сфере осуществляется нормативными правовыми актами:
- Конституцией Российской Федерации;
- Федеральным законом от 28 августа 1995 года № 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в редакции от 21 марта 2002 года № 31-ФЗ).
В соответствии с пунктом "н" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации установление общих принципов организации системы органов местного самоуправления находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Частью 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации установлено, что по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
Частью 6 статьи 18 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрено, что статус депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления и ограничения, связанные со статусом этих органов и лиц, устанавливаются Конституцией Российской Федерации, федеральным законом, законами субъектов Российской Федерации.
Таким образом, Волгоградская областная Дума как законодательный (представительный) орган государственный власти Волгоградской области вправе принять нормативный правовой акт, направленный на регулирование рассматриваемой сферы правоотношений.
В тексте представленного на юридическую экспертизу Закона Волгоградской области противоречий федеральному законодательству не выявлено.
Вывод: Юридическая экспертиза пришла к выводу, что Закон Волгоградской области от 3 марта 1997 года № 105-ОД "О статусе депутата представительного органа местного самоуправления в Волгоградской области" (в редакции Законов Волгоградской области от 6 ноября 1998 года № 220-ОД, от 23 сентября 1999 года № 314-ОД, от 20 сентября 2001 года № 595-ОД, от 5 июня 2002 года № 712-ОД, от 28 марта 2003 года № 806-ОД, от 2 июня 2003 года № 830-ОД) не противоречит действующему федеральному законодательству.
Примечание. 25 апреля 2003 года Управлением юстиции проводилась юридическая экспертиза Закона Волгоградской области от 3 марта 1997 года № 105-ОД "О статусе депутата представительного органа местного самоуправления в Волгоградской области" (в редакции Законов Волгоградской области от 6 ноября 1998 года № 220-ОД, от 23 сентября 1999 года № 314-ОД, от 20 сентября 2001 года № 595-ОД, от 5 июня 2002 года № 712-ОД, от 28 марта 2003 года № 806-ОД), по результатам которой указанный нормативный правовой акт признан противоречащим федеральному законодательству в части установления продолжительности ежегодного оплачиваемого отпуска депутата представительного органа местного самоуправления (экспертное заключение № 01-10/(76)67-03).
Выявленное противоречие федеральному законодательству устранено путем принятия Закона Волгоградской области от 2 июня 2003 года № 830-ОД, вносящего соответствующие изменения в базовый нормативный правовой акт, в редакции Управления юстиции.
Начальник Управления
государственный советник
юстиции 2-го класса
В.Р.КЛЕЙН
