РЕШЕНИЕ ТУ МАП РФ по Волгоградской обл. и Республике Калмыкия от 30.05.2003
"ПО ДЕЛУ № 417 О НАРУШЕНИИ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ
МИНИСТЕРСТВА ПО АНТИМОНОПОЛЬНОЙ ПОЛИТИКЕ И ПОДДЕРЖКЕ
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ И РЕСПУБЛИКЕ КАЛМЫКИЯ
РЕШЕНИЕ
от 30 мая 2003 года
ПО ДЕЛУ № 417 О НАРУШЕНИИ
АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
(извлечение)
Комиссия Территориального управления МАП России по Волгоградской области и Республике Калмыкия по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства, рассмотрев дело № 417, возбужденное в отношении МУП "Водопроводно-канализационное хозяйство" (404130, г. Волжский, ул. Пушкина, 16) по признакам нарушения п. 1 ст. 5 Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках", установила:
Дело № 417 было возбуждено по заявлению ООО "Европейские окна" в отношении МУП "Водопроводно-канализационное хозяйство" (далее - МУП "Водоканал") по признакам нарушения п. 1 ст. 5 Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках", выразившихся, по мнению заявителя, в следующем.
В соответствии с разделом 3 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.02.1999 № 167, регламентирующим порядок присоединения объектов к системам коммунального водоснабжения и канализации, МУП "Водоканал" выдал технические условия № 720 от 25.07.2001 на подключение к сетям водопровода и канализации проектируемого торгового павильона ООО "Европейские окна" по улице Ленина, 107б, г. Волжского. В дополнение к указанным техническим условиям МУП "Водоканал" выдал дополнительные технические условия № 774 от 18.07.2001, в соответствии с которыми для водоснабжения торгового павильона ООО "Европейские окна" необходимо выполнить ряд дополнительных строительно-монтажных работ: произвести замену труб центрального водопровода диаметром 300 и 600 мм на 30-метровом участке от уч. 3 до уч. 4 на стальную трубу диаметром 325 мм и трубу 625 мм соответственно, а также выполнить весьма усиленную изоляцию. Вместе с тем согласно акту по установлению границ обслуживания и ответственности за состояние водоснабжения и водоотведения между МУП "Водоканал" и ООО "Европейские окна" указанный участок не находится в зоне ответственности ООО "Европейские окна".
В соответствии с актом приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией от 12.11.2002 предъявленный к приемке торговый павильон ООО "Европейские окна" выполнен в соответствии с проектом, отвечает санитарно-эпидемиологическим, экологическим, пожарным, строительным нормам и правилам и Государственным стандартам и вводится в действие. Тем самым приемочной комиссией установлено соответствие принимаемого в эксплуатацию торгового павильона ООО "Европейские окна" техническим условиям на подключение к сетям водопровода и канализации МУП "Водоканал".
МУП "Водоканал" направил в адрес ООО "Европейские окна" извещение об отключении торгового павильона ООО "Европейские окна" в срок до 31.12.2002 от водопотребления ввиду невыполнения хозяйствующим субъектом технических условий по обустройству участка общего трубопровода длиной 30 метров, проходящего около торгового павильона.
Указанными действиями, по мнению заявителя, МУП "Водоканал" побуждает ООО "Европейские окна" при оказании услуг по договору на отпуск питьевой воды и прием сточных вод произвести дополнительные финансовые затраты на замену водопровода центрального водоснабжения, не находящегося в зоне его ответственности, что ущемляет интересы ООО "Европейские окна" и вступает в противоречие с п. 1 ст. 5 Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках".
Представитель МУП "Водоканал" с доводами заявителя не согласился, пояснив по делу следующее.
Между ООО "Европейские окна" и МУП "Водоканал" заключен договор № 590 от 17.05.2002 на отпуск питьевой воды и прием сточных вод от павильона ООО "Европейские окна", в соответствии с п. 3.2.2 которого МУП "Водоканал" вправе прекратить отпуск питьевой воды и прием сточных вод в случае аварийного или неудовлетворительного состояния водопроводных и (или) канализационных сетей абонента.
Раздел 3 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.02.1999 № 167, закрепляет положение, в соответствии с которым для присоединения новых, реконструируемых, перепрофилируемых или расширяемых объектов (далее именуются - присоединяемые объекты) к системам водоснабжения и канализации, а также при выполнении водоохранных мероприятий абонент (заказчик) должен получить:
технические условия на присоединение к системам водоснабжения и канализации (далее именуются - технические условия), выдаваемые организацией водопроводно-канализационного хозяйства, на основании которых абонент (заказчик) разрабатывает проектную документацию в соответствии с нормативно-техническими документами. Абоненту (заказчику) может быть письменно, с обоснованием, отказано в выдаче разрешения на присоединение к системам водоснабжения и канализации.
В соответствии с разделом 7 указанных Правил, регламентирующим порядок прекращения или ограничения отпуска питьевой воды и (или) приема сточных вод, организация водопроводно-канализационного хозяйства может прекратить или ограничить отпуск питьевой воды и (или) прием сточных вод, предварительно уведомив абонента, органы местного самоуправления, местные службы Госсанэпиднадзора, а также территориальное подразделение Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации, в случае аварийного или неудовлетворительного состояния водопроводных и (или) канализационных сетей абонента.
Таким образом, МУП "Водоканал" имеет право прекратить отпуск питьевой воды и (или) прием сточных вод ООО "Европейские окна" за невыполнение выданных технических условий, поскольку данное обстоятельство приводит к аварийному или неудовлетворительному состоянию водопроводных и (или) канализационных сетей.
Исследовав имеющиеся материалы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, Комиссия пришла к следующим выводам.
1. В настоящее время между МУП "Водоканал" и ООО "Европейские окна" действует договор № 590 от 17.05.2002 на отпуск питьевой воды и прием сточных вод. Пункт 3.2.2 указанного договора предусматривает право МУП "Водоканал" прекратить подачу воды в случае ухудшения ее качества в сети абонента по причине аварийного или неудовлетворительного состояния водопроводных и (или) канализационных сетей абонента. Данное право закрепляют за организацией водопроводно-канализационного хозяйства Правила пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства от 12.02.1999 № 167. Вместе с тем доказательства, подтверждающие аварийное или неудовлетворительное состояние водопроводных и (или) канализационных сетей абонента - ООО "Европейские окна", МУП "Водоканал" представлены не были. Таким образом, ссылка представителя МУП "Водоканал" на обозначенный пункт договора, а равно на соответствующие положения указанных Правил как на обоснование правомерности действий МУП "Водоканал", является необоснованной.
2. В соответствии с п. 19 раздела 3 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства от 12.02.1999 № 167, для присоединения новых объектов к системам водоснабжения и канализации абонент должен получить технические условия на присоединение к системам водоснабжения и канализации, выдаваемые организацией водопроводно-канализационного хозяйства, на основании которых абонент разрабатывает проектную документацию в соответствии с нормативно-техническими документами. Во исполнение данного требования МУП "Водоканал" выдал технические условия № 720 от 05.07.2001 на подключение к сетям водопровода и канализации проектируемого торгового павильона ООО "Европейские окна", в дополнение к которым был выдан второй вариант технических условий № 774 от 18.07.2001, предусматривающих замену труб центрального водопровода на 30-метровом участке от уч. 3 до уч. 4 на стальную трубу.
В соответствии с актом по установлению границ обслуживания и ответственности за состояние водоснабжения и водоотведения между МУП "Водоканал" и ООО "Европейские окна" указанный участок находится в зоне ответственности МУП "Водоканал", следовательно, работы по замене труб центрального водопровода, находящихся на обслуживании МУП "Водоканал", составляют обязанность последнего, а не его абонентов. Данное положение подтверждает Постановление РЭК Волгоградской области от 12.03.2003 № 6/1 "Об утверждении тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения, оказываемые потребителям МУП "Водопроводно-канализационное хозяйство" г. Волжского", закрепляющее основные составляющие структуры тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения, оказываемые МУП "Водоканал", в том числе величины расходов по отдельным статьям. Согласно данному постановлению затраты на амортизацию, ремонт, материалы учтены в структуре тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения, оказываемые МУП "Водоканал". При данных обстоятельствах выданные МУП "Водоканал" ООО "Европейские окна" технические условия № 774 от 18.07.2001 предусматривают необходимость выполнения абонентом - ООО "Европейские окна" - работ, составляющих обязанность МУП "Водоканал" и затраты на которые учтены в тарифах на услуги водоснабжения и водоотведения, оказываемые МУП "Водоканал" своим абонентам. Выполнение данных технических условий влечет для абонента - ООО "Европейские окна" - дополнительные финансовые затраты на замену трубопровода, находящегося в зоне ответственности и обслуживания МУП "Водоканал", что ущемляет его имущественные интересы.
Таким образом, выдав технические условия на подключение к сетям водопровода и канализации проектируемого павильона ООО "Европейские окна", предусматривающие необходимость выполнения работ, составляющих обязанность МУП "Водоканал" и затраты на которые учтены в тарифах на услуги водоснабжения и водоотведения, оказываемые МУП "Водоканал", МУП "Водоканал" злоупотребил своим доминирующим положением на рынке водоснабжения и водоотведения г. Волжского, что привело к ущемлению имущественных интересов ООО "Европейские окна". Данные действия являются нарушением п. 1 ст. 5 Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках".
Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 12 и п. 1 ст. 27 Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" и п. 2.12 Правил рассмотрения дел о нарушениях антимонопольного законодательства, Комиссия решила:
Выдать МУП "Водопроводно-канализационное хозяйство" (404130, г. Волжский, ул. Пушкина, 16) предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства.
Председатель Комиссии
П.И.МИРОНЕНКО
Члены Комиссии
В.В.БУРБА
Е.Ю.ОРЛОВА
ПРЕДПИСАНИЕ
от 30 мая 2003 г. № 417
О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ
АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
(извлечение)
Комиссия Территориального управления МАП России по Волгоградской области и Республике Калмыкия по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства на основании своего Решения от 30 мая 2003 г. по делу № 417 о нарушении МУП "Водопроводно-канализационное хозяйство" (404130, г. Волжский, ул. Пушкина, 16) п. 1 ст. 5 Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" предписывает:
1. МУП "Водопроводно-канализационное хозяйство" прекратить выдавать технические условия на подключение к системам водопровода и канализации, предусматривающие выполнение абонентом работ, затраты на которые учтены в тарифах на услуги водоснабжения и водоотведения, оказываемые МУП "Водоканал" своим абонентам.
2. Отозвать направленное в адрес ООО "Европейские окна" извещение об отключении торгового павильона ООО "Европейские окна" от водопотребления ввиду невыполнения хозяйствующим субъектом технических условий по обустройству участка общего трубопровода, проходящего около торгового павильона.
Направить в антимонопольное управление доказательства исполнения настоящего предписания в течение 10 дней с момента его получения, представив заверенные копии документов, подтверждающие выполнение данного предписания.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
