ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ Управления Минюста РФ по Волгоградской обл. от 22.05.2003 № 01-10/(002)79-03
"НА ЗАКОН ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 16 АПРЕЛЯ 1996 Г. № 57-ОД "О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ СОБРАНИЙ (СХОДОВ) ГРАЖДАН ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ" (В РЕДАКЦИИ ОТ 17.07.1996 № 576-ОД)"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
--> примечание.
Документ содержит предварительную оценку правового акта и носит рекомендательный характер.
УПРАВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ
от 22 мая 2003 г. № 01-10/(002)79-03
НА ЗАКОН ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 16 АПРЕЛЯ 1996 Г. № 57-ОД
"О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ СОБРАНИЙ (СХОДОВ) ГРАЖДАН
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ" (В РЕДАКЦИИ ОТ 17.07.1996 № 576-ОД)
--> примечание.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: Закон Волгоградской области № 57-ОД принят 16.04.1996, а не 17.07.2001; Закон Волгоградской области № 576-ОД принят 17.07.2001, а не 17.07.1996.
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 2 августа 1999 г. № 954 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", и Положения об Управлении (Отделе) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства юстиции РФ от 22 октября 2002 г. № 286 "Об утверждении Положения об Управлении (Отделе) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации", провело юридическую экспертизу Закона Волгоградской области от 17 июля 2001 г. № 57-ОД "О порядке проведения собраний (сходов) граждан Волгоградской области" (в редакции от 17.07.1996 № 576-ОД) (далее - Закон) на предмет соответствия действующему федеральному законодательству.
Экспертное заключение проведено в связи с изменением федерального законодательства по вопросам гражданства Российской Федерации, а именно принятием Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации".
Юридической экспертизой установлено следующее:
Предметом регулирования настоящего Закона являются общественные отношения, определяющие порядок проведения собраний (сходов) граждан Волгоградской области для решения вопросов местного значения.
Отношения в данной сфере регулируются:
1. Конституцией Российской Федерации.
2. Федеральным законом от 28.08.1995 № 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
3. Федеральным законом от 31.05.2002 № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации".
В соответствии с п. "н" ст. 72 Конституции Российской Федерации установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (п. 2 ст. 76 Конституции РФ).
Статьей 24 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрено, что порядок созыва и проведения собрания (схода) граждан, принятия и изменения его решений, пределы его компетенции устанавливаются уставом муниципального образования в соответствии с законами субъекта Российской Федерации.
Таким образом, рассматриваемый Закон Волгоградской области принят в рамках компетенции представительного органа субъекта Российской Федерации, предоставленной ему федеральным законодательством.
Нормы рассматриваемого Закона Волгоградской области, регулирующие порядок подготовки и проведения собрания (схода) граждан, нормам действующего законодательства не противоречат.
--> примечание.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: Закон Волгоградской области № 57-ОД принят 16.04.1996, а не 17.07.1996; Закон Волгоградской области № 576-ОД принят 17.07.2001, а не 17.07.1996.
Вывод: Закон Волгоградской области от 17 июля 2001 г. № 57-ОД "О порядке проведения собраний (сходов) граждан Волгоградской области" (в редакции от 17.07.1996 № 576-ОД) не противоречит федеральному законодательству.
И.о. начальника Управления
советник юстиции 1-го класса
В.А.ШУБИН
