ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ Управления Минюста РФ по Волгоградской обл. от 08.05.2003 № 01-10/(78)71-03
"НА ЗАКОН ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 31.03.2000 № 388-ОД "ОБ УПОЛНОМОЧЕННОМ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА В ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ" (В РЕД. ОТ 11.11.2002 № 753-ОД, ОТ 01.04.2003 № 808-ОД)"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
--> примечание.
Документ содержит предварительную оценку правового акта и носит рекомендательный характер.
УПРАВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ
от 8 мая 2003 г. № 01-10/(78)71-03
НА ЗАКОН ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 31.03.2000 № 388-ОД
"ОБ УПОЛНОМОЧЕННОМ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА В ВОЛГОГРАДСКОЙ
ОБЛАСТИ" (В РЕД. ОТ 11.11.2002 № 753-ОД,
ОТ 01.04.2003 № 808-ОД)
Управление Министерства юстиции РФ по Волгоградской области на основании Положения о Министерстве юстиции РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 2 августа 1999 года № 954 "Вопросы Министерства юстиции РФ", и Положения об Управлении (Отделе) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства юстиции РФ от 22 октября 2002 г. № 286 "Об утверждении Положения об Управлении (Отделе) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации", провело юридическую экспертизу Закона Волгоградской области "Об уполномоченном по правам человека в Волгоградской области" (в ред. от 11.11.2002 № 753-ОД, от 01.04.2003 № 808-ОД) (далее - областной Закон).
Юридической экспертизой установлено следующее:
Настоящий областной Закон определяет компетенцию уполномоченного по правам человека в Волгоградской области, порядок его назначения на должность и освобождения от должности, организационные формы и условия деятельности.
Законодательное регулирование данной сферы осуществляют:
1. Конституция РФ.
2. Федеральный закон от 26.02.1997 № 1-ФКЗ "Об уполномоченном по правам человека в Российской Федерации".
3. Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".
4. Федеральный закон от 24.06.1999 № 119-ФЗ "О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации".
Защита прав и свобод человека и гражданина находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пп. "б" п. 1 ст. 72 Конституции РФ).
По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (п. 2 ст. 76 Конституции РФ).
Статьей 5 Федерального закона "Об уполномоченном по правам человека в Российской Федерации" установлено, что в соответствии с конституцией (уставом), законом субъекта Российской Федерации может учреждаться должность уполномоченного по правам человека в субъекте Российской Федерации.
Частью 2 ст. 3 Устава (Основного закона) Волгоградской области предусмотрена возможность учреждения института уполномоченного по правам человека в Волгоградской области путем принятия соответствующего закона Волгоградской области.
Следовательно, принятие областного Закона является правомерным.
В тексте областного Закона противоречий федеральному законодательству не выявлено.
Вывод: Закон Волгоградской области от 31.03.2000 № 388-ОД "Об уполномоченном по правам человека в Волгоградской области" (в ред. от 11.11.2002 № 753-ОД, от 01.04.2003 № 808-ОД) не противоречит Конституции РФ и федеральному законодательству.
Начальник Управления
государственный советник
юстиции 2-го класса
В.Р.КЛЕЙН
