Законодательство
Волгоградской области

Волгоградская область

Законы
Постановления
Распоряжения
Определения
Решения
Положения
Приказы
Все документы
Указы
Уставы
Протесты
Представления







РЕШЕНИЕ ТУ МАП РФ по Волгоградской обл. и Республике Калмыкия от 25.04.2003
<ПО ДЕЛУ № 418 О НАРУШЕНИИ АДМИНИСТРАЦИЕЙ КОТОВСКОГО РАЙОНА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ЗАЩИТЕ КОНКУРЕНЦИИ НА РЫНКЕ ФИНАНСОВЫХ УСЛУГ">

Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено






ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ
МИНИСТЕРСТВА ПО АНТИМОНОПОЛЬНОЙ ПОЛИТИКЕ И ПОДДЕРЖКЕ
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ И РЕСПУБЛИКЕ КАЛМЫКИЯ

РЕШЕНИЕ
от 25 апреля 2003 года

(извлечение)

Комиссия Территориального управления МАП России по Волгоградской области и Республике Калмыкия по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства, рассмотрев дело № 418, возбужденное по признакам нарушения ст. 13 Федерального закона "О защите конкуренции на рынке финансовых услуг" в отношении администрации Котовского района Волгоградской области, установила:
1. Дело № 418 было возбуждено по инициативе Территориального управления МАП России по Волгоградской области и Республике Калмыкия в соответствии с п. 3.11 Правил рассмотрения дел о нарушениях антимонопольного законодательства и иных нормативных правовых актов о защите конкуренции на рынке финансовых услуг (утв. Приказом МАП России от 15.09.2000 № 707) по признакам нарушения администрацией Котовского района Волгоградской области ст. 13 ФЗ "О защите конкуренции на рынке финансовых услуг".
В марте 2003 г. Управлением была проведена камеральная проверка органов местного самоуправления Волгоградской области на предмет соблюдения антимонопольного законодательства на рынке финансовых услуг. 13 марта 2003 г. администрация Котовского района направила в адрес Управления Письмо № 377 от 13.03.2003 с информацией о том, что договор медицинского страхования неработающего населения с использованием средств, предусмотренных в муниципальном бюджете для уплаты страховых взносов и страховых выплат, на 2003 г. заключен с Территориальным фондом обязательного медицинского страхования (ТФОМС). Конкурс по выбору страховых организаций для осуществления медицинского страхования неработающего населения Котовского района с использованием средств, предусмотренных в муниципальном бюджете района, не проводился.
В соответствии со ст. 13 ФЗ "О защите конкуренции на рынке финансовых услуг" перечень финансовых организаций, привлекаемых для осуществления отдельных операций со средствами соответствующего бюджета, определяется путем проведения открытого конкурса.
Признаки нарушения антимонопольного законодательства выразились в заключении договора страхования неработающего населения Котовского района с использованием средств, предусмотренных в муниципальном бюджете для уплаты страховых взносов и страховых выплат, на 2003 г. с ТФОМС без проведения открытого конкурса среди страховщиков.
2. На заседании Комиссии представитель администрации Котовского района Волкова Я.В. пояснила, что с ТФОМС администрация не заключала договора на страхование неработающего населения, так как ТФОМС не является страховщиком, а только аккумулирует средства муниципального бюджета, выделяемые на медицинское страхование неработающего населения. Администрацией района 01.01.2003 с ТФОМС заключен договор № 14 "О порядке финансирования обязательного медицинского страхования неработающего населения". Данный договор был заключен в соответствии с Постановлением Администрации Волгоградской области № 542 от 26.06.2001 "Об утверждении Правил обязательного медицинского страхования населения Волгоградской области". Договор медицинского страхования неработающего населения на 2003 г. заключен администрацией с ЗАО СМК "Медведь ЛК". Конкурс по выбору страховой организации для осуществления медицинского страхования неработающего населения Котовского района с использованием средств, предусмотренных в муниципальном бюджете района, не проводился (Комиссии были представлены копии договоров, заключенных администрацией с ЗАО СМК "Медведь ЛК" в 2000 - 2003 гг.).
3. Статья 13 Закона четко определяет, что перечень финансовых организаций, привлекаемых для осуществления отдельных операций со средствами соответствующего бюджета, должен определяться путем проведения открытого конкурса. Следовательно, данной статьей установлена обязанность органов местного самоуправления проводить открытые конкурсы по выбору страховых организаций.
Порядок проведения конкурса среди страховщиков должен быть согласован с территориальным антимонопольным органом (ст. 14 Закона, Постановление Правительства РФ от 04.10.2002 № 737).
Таким образом, администрация Котовского района Волгоградской области своими действиями, выразившимися в выборе и заключении договора медицинского страхования неработающего населения с использованием средств, предусмотренных в муниципальном бюджете района, с ЗАО СМК "Медведь ЛК" без проведения открытого конкурса среди страховщиков, нарушила ст. 13 ФЗ "О защите конкуренции на рынке финансовых услуг".
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ст. 30 ФЗ "О защите конкуренции на рынке финансовых услуг" и п. 5.7 Правил рассмотрения дел о нарушениях антимонопольного законодательства и иных нормативных правовых актов о защите конкуренции на рынке финансовых услуг, Комиссия решила:
1. Признать администрацию Котовского района Волгоградской области нарушившей требования ст. 13 ФЗ "О защите конкуренции на рынке финансовых услуг".
2. Выдать администрации Котовского района Волгоградской области предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства в части ст. 13 Федерального закона "О защите конкуренции на рынке финансовых услуг".

Председатель Комиссии
Т.В.КОСЯК

Члены Комиссии
К.Е.ЧАВЫКИН
А.В.ЗИНЧЕНКО





ПРЕДПИСАНИЕ
от 25 апреля 2003 г. № 418

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ
АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

(извлечение)

Комиссия Территориального управления МАП России по Волгоградской области и Республике Калмыкия по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства на основании своего Решения от 25.04.2003 по делу № 418 о нарушении администрацией Котовского района Волгоградской области ст. 13 Федерального закона "О защите конкуренции на рынке финансовых услуг" предписывает:
Администрации Котовского района прекратить нарушение ст. 13 ФЗ "О защите конкуренции на рынке финансовых услуг", а именно:
до 10 августа 2003 г. провести открытый конкурс среди страховых организаций по выбору страховщиков для осуществления медицинского страхования неработающего населения Котовского района с использованием средств, предусмотренных в муниципальном бюджете района;
по результатам проведения открытого конкурса расторгнуть договор, заключенный администрацией Котовского района с ЗАО СМК "Медведь ЛК", и заключить договор страхования неработающего населения на 2003 г. с организацией, ставшей победителем конкурсного отбора.
О выполнении настоящего предписания сообщить до 20 августа 2003 г.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение шести месяцев со дня его вынесения.
Примечание. За уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение настоящего предписания в соответствии со ст. 32 ФЗ "О защите конкуренции на рынке финансовых услуг", п. 2 ст. 19.5 КоАП РФ коммерческие и некоммерческие организации и их руководители, должностные лица органов исполнительной власти, индивидуальные предприниматели несут административную ответственность.

Председатель Комиссии
Т.В.КОСЯК

Члены Комиссии
К.Е.ЧАВЫКИН
А.В.ЗИНЧЕНКО


   ------------------------------------------------------------------

--------------------

Автор сайта - Сергей Комаров, scomm@mail.ru