ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ Управления Минюста РФ по Волгоградской обл. от 21.04.2003 № 01-10(63)61-03
"НА ЗАКОН ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 24.03.2003 № 799-ОД "О ПРИЗНАНИИ УТРАТИВШИМ СИЛУ ЗАКОНА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 09.07.2002 № 721-ОД "О БОРЬБЕ С КОРРУПЦИЕЙ НА ТЕРРИТОРИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
--> примечание.
Документ содержит предварительную оценку правового акта и носит рекомендательный характер.
УПРАВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ
от 21 апреля 2003 г. № 01-10(63)61-03
НА ЗАКОН ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 24.03.2003 № 799-ОД
"О ПРИЗНАНИИ УТРАТИВШИМ СИЛУ ЗАКОНА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ОТ 09.07.2002 № 721-ОД "О БОРЬБЕ С КОРРУПЦИЕЙ
НА ТЕРРИТОРИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ"
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 2 августа 1999 г. № 954 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", и Положения об Управлении (Отделе) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства юстиции РФ от 22 октября 2002 г. № 286 "Об утверждении Положения об Управлении (Отделе) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации", провело юридическую экспертизу на Закон Волгоградской области от 24.03.2003 № 799-ОД "О признании утратившим силу Закона Волгоградской области от 09.07.2002 № 721-ОД "О борьбе с коррупцией на территории Волгоградской области" (далее - Закон) на предмет соответствия федеральному законодательству.
Юридической экспертизой установлено следующее:
Рассматриваемым Законом Волгоградской области признается утратившим силу Закон Волгоградской области от 09.07.2002 № 721-ОД "О борьбе с коррупцией на территории Волгоградской области".
Законодательное регулирование данной сферы осуществляют:
1. Конституция Российской Федерации.
2. Уголовный кодекс Российской Федерации.
3. Федеральный закон от 24.06.1999 № 119-ФЗ "О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти субъектов Российской Федерации".
Закон Волгоградской области "О борьбе с коррупцией на территории Волгоградской области" противоречит концептуально Конституции Российской Федерации (статьям 71, 76) и Уголовному кодексу Российской Федерации (пункту 1 статьи 1), поскольку предмет регулирования указанного Закона относится к исключительному ведению Российской Федерации, в связи с тем, что регулирование в сфере уголовного и уголовно-процессуального законодательства осуществляется Российской Федерацией самостоятельно (подпункт "о" пункта 1 статьи 71 Конституции Российской Федерации).
Предмет ведения Российской Федерации - сфера общественных отношений, регулирование которой отнесено Конституцией Российской Федерации исключительно к компетенции Российской Федерации. Согласно пункту 1 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам ведения Российской Федерации принимаются федеральные конституционные законы и федеральные законы, имеющие прямое действие на всей территории Российской Федерации.
Таким образом, Закон Волгоградской области "О борьбе с коррупцией на территории Волгоградской области" был принят с нарушением требований Конституции Российской Федерации о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
В связи с этим Закон Волгоградской области от 09.07.2002 № 721-ОД "О борьбе с коррупцией на территории Волгоградской области" признан утратившим силу.
Вывод: Закон Волгоградской области от 24.03.2003 № 799-ОД "О признании утратившим силу Закона Волгоградской области от 09.07.2002 № 721-ОД "О борьбе с коррупцией на территории Волгоградской области" не противоречит федеральному законодательству.
Примечание. Управлением юстиции Закон Волгоградской области от 09.07.2002 № 721-ОД "О борьбе с коррупцией на территории Волгоградской области" был признан противоречащим федеральному законодательству (экспертное заключение № 01-10(147)67-02 от 30.07.2002).
13.08.2002 письмом прокуратуры Волгоградской области (исх. 7-5-2002 от 07.08.2002) в адрес Управления юстиции поступила копия заявления прокурора в суд о признании Закона Волгоградской области от 09.07.2002 № 721-ОД "О борьбе с коррупцией на территории Волгоградской области" противоречащим федеральному законодательству.
20 августа 2002 года указанный Закон признан противоречащим федеральному законодательству и не подлежащим применению в связи с вступлением в силу решения Судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 20.08.2002.
Начальник Управления
государственный советник
юстиции 2-го класса
В.Р.КЛЕЙН
