ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ Управления Минюста РФ по Волгоградской обл. от 10.04.2003 № 01-10/55-03
"НА ЗАКОН ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 23 СЕНТЯБРЯ 1999 ГОДА № 312-ОД "О САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОМ БЛАГОПОЛУЧИИ НАСЕЛЕНИЯ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ" (В РЕДАКЦИИ ОТ 17 НОЯБРЯ 2000 ГОДА № 474-ОД)"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
--> примечание.
Документ содержит предварительную оценку правового акта и носит рекомендательный характер.
УПРАВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ
от 10 апреля 2003 г. № 01-10/55-03
НА ЗАКОН ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 23 СЕНТЯБРЯ 1999 ГОДА
№ 312-ОД "О САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОМ
БЛАГОПОЛУЧИИ НАСЕЛЕНИЯ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ"
(В РЕДАКЦИИ ОТ 17 НОЯБРЯ 2000 ГОДА № 474-ОД)
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 2 августа 1999 г. № 954 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", и Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 27 октября 2000 г. № 314 "Об утверждении Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области", провело юридическую экспертизу Закона Волгоградской области от 23 сентября 1999 года № 312-ОД "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения Волгоградской области" (в редакции от 17 ноября 2000 года № 474-ОД) (далее - Закон Волгоградской области) на предмет соответствия действующему федеральному законодательству.
Юридической экспертизой установлено следующее:
Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Волгоградской области как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
Нормативное регулирование в рассматриваемой сфере осуществляется нормативными правовыми актами:
- Конституцией Российской Федерации;
- Основами законодательства Российской Федерации от 22 июля 1993 года № 5487-1 (в редакции от 27 февраля 2003 года № 29-ФЗ);
- Водным кодексом Российской Федерации от 16 ноября 1995 года № 167-ФЗ (в редакции от 24 декабря 2002 года № 176-ФЗ);
- Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (в редакции от 10 января 2003 года № 15-ФЗ);
- Федеральным законом от 4 мая 1999 года № 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха";
- нормативными правовыми актами Волгоградской области.
В соответствии с пунктами "ж" и "з" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации координация вопросов здравоохранения и осуществление мер по борьбе с эпидемиями, соответственно, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Пунктом 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации установлено, что по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
Статьей 3 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено, что законодательство Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
Абзацем 3 части 1 статьи 6 указанного выше Федерального закона к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения отнесены разработка и принятие законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации по вопросам обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, контроль за соблюдением данных нормативных правовых актов.
Таким образом, Волгоградская областная Дума как законодательный (представительный) орган государственной власти Волгоградской области вправе регулировать отношения в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории субъекта Российской Федерации путем принятия соответствующего нормативного правового акта.
Положения рассматриваемого Закона Волгоградской области соответствуют требованиям федерального законодательства.
Вывод: Юридическая экспертиза пришла к выводу, что Закон Волгоградской области от 23 сентября 1999 года № 312-ОД "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения Волгоградской области" (в редакции от 17 ноября 2000 года № 474-ОД) не противоречит действующему федеральному законодательству.
Начальник Управления
государственный советник
юстиции 2-го класса
В.Р.КЛЕЙН
