ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ Управления Минюста РФ по Волгоградской обл. от 07.04.2003 № 01-10/45-03
"НА ЗАКОН ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 9 АПРЕЛЯ 1997 ГОДА № 108-ОД "О СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ ОТДЕЛЬНЫМ КАТЕГОРИЯМ ВКЛАДЧИКОВ ФИНАНСОВЫХ КОМПАНИЙ, ДЕЙСТВОВАВШИХ НА ТЕРРИТОРИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ" (В РЕДАКЦИИ ОТ 26 НОЯБРЯ 1997 ГОДА № 148-ОД, ОТ 9 ЯНВАРЯ 2001 ГОДА № 490-ОД)"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
--> примечание.
Документ содержит предварительную оценку правового акта и носит рекомендательный характер.
УПРАВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ
от 7 апреля 2003 г. № 01-10/45-03
НА ЗАКОН ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 9 АПРЕЛЯ 1997 ГОДА
№ 108-ОД "О СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ ОТДЕЛЬНЫМ КАТЕГОРИЯМ
ВКЛАДЧИКОВ ФИНАНСОВЫХ КОМПАНИЙ, ДЕЙСТВОВАВШИХ НА ТЕРРИТОРИИ
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ" (В РЕДАКЦИИ ОТ 26 НОЯБРЯ 1997 ГОДА
№ 148-ОД, ОТ 9 ЯНВАРЯ 2001 ГОДА № 490-ОД)
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 2 августа 1999 г. № 954 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", и Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 27 октября 2000 г. № 314 "Об утверждении Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области", провело юридическую экспертизу Закона Волгоградской области от 8 апреля 1997 года № 108-ОД "О социальной помощи отдельным категориям вкладчиков финансовых компаний, действовавших на территории Волгоградской области" (в редакции от 26 ноября 1997 года № 148-ОД, от 9 января 2001 года № 490-ОД) (далее - Закон Волгоградской области) на предмет соответствия действующему федеральному законодательству.
Юридической экспертизой установлено следующее:
Настоящий Закон Волгоградской области регулирует отношения, связанные с установлением оснований и порядка оказания социальной помощи отдельным категориям граждан, постоянно проживающих на территории Волгоградской области, понесших материальные убытки из-за недобросовестной деятельности финансовых компаний, зарегистрированных и действовавших на территории Волгоградской области в период с 1991 по 1995 год (преамбула Закона Волгоградской области).
Нормативное регулирование в рассматриваемой сфере осуществляется нормативными правовыми актами:
- Конституцией Российской Федерации;
- Бюджетным кодексом Российской Федерации;
- нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.
В соответствии с пунктом "ж" статьи 71 Конституции Российской Федерации финансовое регулирование находится в исключительном ведении Российской Федерации.
Частью 1 статьи 76 Конституции Российской Федерации установлено, что по предметам ведения Российской Федерации принимаются федеральные конституционные законы и федеральные законы, имеющие прямое действие на всей территории Российской Федерации.
Преамбулой Бюджетного кодекса Российской Федерации определено, что целям финансового регулирования служит Бюджетный кодекс Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 8 Бюджетного кодекса Российской Федерации в компетенцию органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области регулирования бюджетных правоотношений относится установление порядка исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации.
Поскольку статьями исследуемого Закона Волгоградской области предусмотрено, что социальная помощь оказывается в виде выплаты средств из областного бюджета, а также источником финансирования для выплат являются средства, предусмотренные в областном бюджете (статьи 1 и 3 Закона соответственно), рассматриваемый нормативный правовой акт Волгоградской области принят правомерно в рамках полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации, установленных действующим федеральным законодательством.
Текст исследуемого юридической экспертизой Закона Волгоградской области соответствует требованиям федерального законодательства.
Вывод: Юридическая экспертиза пришла к выводу, что Закон Волгоградской области от 9 апреля 1997 года № 108-ОД "О социальной помощи отдельным категориям вкладчиков финансовых компаний, действовавших на территории Волгоградской области" (в редакции от 26 ноября 1997 года № 148-ОД, от 9 января 2001 года № 490-ОД) не противоречит федеральному законодательству.
Начальник Управления
государственный советник
юстиции 2-го класса
В.Р.КЛЕЙН
