Законодательство
Волгоградской области

Волгоградская область

Законы
Постановления
Распоряжения
Определения
Решения
Положения
Приказы
Все документы
Указы
Уставы
Протесты
Представления







ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ Управления Минюста РФ по Волгоградской обл. от 02.04.2003 № 01-10/39-03
"НА ЗАКОН ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 10 НОЯБРЯ 1996 ГОДА № 88-ОД "О ЦЕЛЕВОМ БЮДЖЕТНОМ ФОНДЕ "СЕЛЬСКИЙ ДОМ"

Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено


--> примечание.
Документ содержит предварительную оценку правового акта и носит рекомендательный характер.



УПРАВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОВТОРНОЕ ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ
от 2 апреля 2003 г. № 01-10/39-03

НА ЗАКОН ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 10 НОЯБРЯ 1996 ГОДА
№ 88-ОД "О ЦЕЛЕВОМ БЮДЖЕТНОМ ФОНДЕ "СЕЛЬСКИЙ ДОМ"

Управление Министерства юстиции РФ по Волгоградской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации от 2 августа 1999 г. № 954 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации" и Положения об Управлении (Отделе) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства юстиции РФ от 22 октября 2002 г. № 286 "Об утверждении Положения об Управлении (Отделе) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации", провело повторную юридическую экспертизу Закона Волгоградской области от 10 ноября 1996 года № 88-ОД "О целевом бюджетном фонде "Сельский дом" (далее - областной Закон) на предмет соответствия действующему законодательству.
Повторная юридическая экспертиза проведена в связи с принятием Федерального закона от 24 декабря 2002 г. № 176-ФЗ "О федеральном бюджете на 2003 год", приостановившего с 1 января по 31 декабря 2003 года действие статьи 24 Федерального закона от 11 октября 1991 г. № 1738-1 "О плате за землю".
Юридической экспертизой установлено следующее:
Настоящий Закон определяет назначение целевого бюджетного фонда "Сельский дом", порядок образования и использования средств целевого бюджетного фонда "Сельский дом" для стимулирования индивидуального жилищного строительства в сельской местности, изменения структуры жилищного фонда по формам собственности, направленной на формирование собственников и создание рынка жилья (преамбула областного Закона). Рассматриваемый Закон регулирует финансовые отношения.
Законодательное регулирование данной сферы осуществляют:
1. Конституция РФ.
2. Бюджетный кодекс.
3. Федеральный закон от 11 октября 1991 г. № 1738-1 "О плате за землю".
4. Федеральный закон от 24 декабря 2002 г. № 176-ФЗ "О федеральном бюджете на 2003 год".
5. Указ Президента РФ от 23.03.1996 № 420 "О разработке федеральной целевой программы "Свой дом".
Финансовое регулирование находится в ведении Российской Федерации (п. "ж" ст. 71 Конституции РФ).
По предметам ведения Российской Федерации принимаются федеральные конституционные законы и федеральные законы, имеющие прямое действие на всей территории Российской Федерации (п. 1 ст. 76 Конституции РФ).
Целям финансового регулирования служит Бюджетный кодекс РФ (преамбула Бюджетного кодекса РФ).
Согласно ст. 17 Бюджетного кодекса Российской Федерации "целевой бюджетный фонд - фонд денежных средств, образуемый в соответствии с законодательством Российской Федерации в составе бюджета за счет доходов целевого назначения или в порядке целевых отчислений от конкретных видов доходов или иных поступлений и используемый по отдельной смете".
Как следует из ст. 8 и ст. 153 Бюджетного кодекса Российской Федерации, установление порядка исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации относится к ведению законодательных (представительных) органов субъектов Российской Федерации.
Таким образом, Волгоградская областная Дума вправе принять рассматриваемый Закон.
В тексте областного Закона противоречий федеральному законодательству не выявлено.
Вывод: Закон Волгоградской области от 10 ноября 1996 года № 88-ОД "О целевом бюджетном фонде "Сельский дом" не противоречит федеральному законодательству.
Примечание. Управлением Минюста России по Волгоградской области ранее проводилась юридическая экспертиза Закона Волгоградской области от 10 ноября 1996 года № 88-ОД "О целевом бюджетном фонде "Сельский дом" (экспертное заключение № 01-10/283-01 от 27 июля 2001 г.), по результатам которой данный Закон был признан противоречащим федеральному законодательству в части формирования доходов целевого бюджетного фонда "Сельский дом" за счет средств земельного налога. В настоящее время действие ст. 24 Федерального закона от 11 октября 1991 г. № 1738-1 "О плате за землю", не предусматривающей возможности использования средств, поступаемых от земельного налога, на формирование фонда, средства которого направляются для стимулирования индивидуального жилищного строительства в сельской местности, приостановлено с 1 января по 31 декабря 2003 года Федеральным законом от 24 декабря 2002 г. № 176-ФЗ "О федеральном бюджете на 2003 год".

Начальник Управления
государственный советник
юстиции 2-го класса
В.Р.КЛЕЙН


   ------------------------------------------------------------------

--------------------

Автор сайта - Сергей Комаров, scomm@mail.ru