ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ Управления Минюста РФ по Волгоградской обл. от 02.04.2003 № 01-10/(47)38-03
"НА ЗАКОН ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 25 ДЕКАБРЯ 1995 ГОДА № 38-ОД "О РЕФЕРЕНДУМАХ НА ТЕРРИТОРИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ". ЧАСТЬ II "ОБ ОБЛАСТНОМ РЕФЕРЕНДУМЕ" (В РЕДАКЦИИ ОТ 12 МАРТА 2003 ГОДА № 793-ОД)"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
--> примечание.
Документ содержит предварительную оценку правового акта и носит рекомендательный характер.
УПРАВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ
от 2 апреля 2003 г. № 01-10/(47)38-03
НА ЗАКОН ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 25 ДЕКАБРЯ 1995 ГОДА
№ 38-ОД "О РЕФЕРЕНДУМАХ НА ТЕРРИТОРИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ
ОБЛАСТИ". ЧАСТЬ II "ОБ ОБЛАСТНОМ РЕФЕРЕНДУМЕ"
(В РЕДАКЦИИ ОТ 12 МАРТА 2003 ГОДА № 793-ОД)
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 2 августа 1999 г. № 954 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", и Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 27 октября 2000 г. № 314 "Об утверждении Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области", провело юридическую экспертизу Закона Волгоградской области от 25 декабря 1995 года № 38-ОД "О референдумах на территории Волгоградской области". Часть II "Об областном референдуме" (в редакции от 12 марта № 793-ОД) (далее - Закон Волгоградской области) на предмет соответствия действующему федеральному законодательству.
Юридической экспертизой установлено следующее:
Настоящий Закон регулирует отношения, связанные с установлением порядка проведения референдума на территории Волгоградской области.
Нормативное регулирование в рассматриваемой сфере осуществляется нормативными правовыми актами:
- Конституцией Российской Федерации;
- Федеральным законом Российской Федерации от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (в редакции от 27 сентября 2002 года № 119-ФЗ, с изменениями от 24 декабря 2002 года).
Пунктом 2 статьи 32 Конституции Российской Федерации определено, что граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.
В соответствии с пунктом "б" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации защита прав и свобод человека и гражданина находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Согласно пункту 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
Частью 2 статьи 11 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" установлено, что законодательство Российской Федерации о референдумах составляют Конституция Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, иные федеральные законы, конституции (уставы), законы субъектов Российской Федерации, уставы муниципальных образований, иные нормативные правовые акты о референдумах, принимаемые в Российской Федерации.
Следовательно, Волгоградская областная Дума как законодательный (представительный) орган государственной власти Волгоградской области вправе принять указанный Закон Волгоградской области с целью регулирования рассматриваемой сферы отношений.
Положения исследуемого нормативного правового акта Волгоградской области соответствуют требованиям действующего федерального законодательства.
Вывод: Юридическая экспертиза пришла к выводу, что Закон Волгоградской области от 25 декабря 1995 года № 38-ОД "О референдумах на территории Волгоградской области". Часть II "Об областном референдуме" (в редакции от 12 марта 2003 года № 793-ОД) не противоречит Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству.
Примечание. В связи с вступлением в силу Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" 10 сентября 2002 года Управлением юстиции проведена повторная юридическая экспертиза Закона Волгоградской области от 25 декабря 1995 года № 38-ОД "О референдумах на территории Волгоградской области". Часть II "Об областном референдуме", по результатам которой нормативный правовой акт признан противоречащим действующему федеральному законодательству (экспертное заключение № 01-10/(10)86-02).
С целью приведения регионального законодательства в соответствие с федеральным 22 января 2003 года в порядке законодательной инициативы начальником Управления юстиции на рассмотрение Волгоградской областной Думы внесен проект закона Волгоградской области "О внесении изменений и дополнений в Закон Волгоградской области от 25 декабря 1995 года № 38-ОД "О референдумах на территории Волгоградской области". Часть II "Об областном референдуме".
Выявленные юридической экспертизой противоречия федеральному законодательству устранены путем принятия в редакции Управления юстиции Закона Волгоградской области, вносящего соответствующие изменения и дополнения в базовый нормативный правовой акт.
Начальник Управления
государственный советник
юстиции 2-го класса
В.Р.КЛЕЙН
