ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ Управления Минюста РФ по Волгоградской обл. от 02.04.2003 № 01-11/(51)37-03
"НА ЗАКОН ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 6 ДЕКАБРЯ 1999 Г. № 335-ОД "О ПОРЯДКЕ УПРАВЛЕНИЯ И РАСПОРЯЖЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ" (В РЕДАКЦИИ ЗАКОНОВ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 18.09.2000 № 433-ОД, ОТ 02.11.2000 № 452-ОД, ОТ 29.11.2000 № 480-ОД, ОТ 29.03.2001 № 527-ОД, ОТ 11.04.2001 № 531-ОД, ОТ 14.09.2001 № 587-ОД, ОТ 07.05.2002 № 702-ОД, ОТ 01.10.2002 № 735-ОД, ОТ 21.10.2002 № 744-ОД, ОТ 17.03.2003 № 797-ОД)"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
--> примечание.
Документ содержит предварительную оценку правового акта и носит рекомендательный характер.
УПРАВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ
от 2 апреля 2003 г. № 01-11/(51)37-03
НА ЗАКОН ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 6 ДЕКАБРЯ 1999 Г.
№ 335-ОД "О ПОРЯДКЕ УПРАВЛЕНИЯ И РАСПОРЯЖЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ"
(В РЕДАКЦИИ ЗАКОНОВ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ОТ 18.09.2000 № 433-ОД, ОТ 02.11.2000 № 452-ОД,
ОТ 29.11.2000 № 480-ОД, ОТ 29.03.2001 № 527-ОД,
ОТ 11.04.2001 № 531-ОД, ОТ 14.09.2001 № 587-ОД,
ОТ 07.05.2002 № 702-ОД, ОТ 01.10.2002 № 735-ОД,
ОТ 21.10.2002 № 744-ОД, ОТ 17.03.2003 № 797-ОД)
Управление Министерства юстиции РФ по Волгоградской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации от 2 августа 1999 г. № 954 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации" и Положения об Управлении Министерства юстиции РФ по Волгоградской области, утвержденного Приказом Министерства юстиции РФ от 27 октября 2000 г. № 314 "Об утверждении Положения об Управлении Министерства юстиции РФ по Волгоградской области", провело юридическую экспертизу Закона Волгоградской области от 6 декабря 1999 г. № 335-ОД "О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Волгоградской области" (в редакции Законов Волгоградской области от 18.09.2000 № 433-ОД, от 02.11.2000 № 452-ОД, от 29.11.2000 № 480-ОД, от 29.03.2001 № 527-ОД, от 11.04.2001 № 531-ОД, от 14.09.2001 № 587-ОД, от 07.05.2002 № 702-ОД, от 01.10.2002 № 735-ОД, от 21.10.2002 № 744-ОД, от 17.03.2003 № 797-ОД) (далее - областной Закон) на предмет соответствия действующему законодательству.
Юридической экспертизой установлено следующее:
Настоящий Закон устанавливает порядок управления и распоряжения государственной собственностью Волгоградской области, устанавливает порядок реализации правомочий собственника органами государственной власти Волгоградской области и определяет их компетенцию в сфере управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Волгоградской области, с учетом особенностей управления отдельными видами объектов (преамбула Закона).
Законодательное регулирование данной сферы осуществляют:
1. Конституция Российской Федерации.
2. Бюджетный кодекс Российской Федерации.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации.
4. Уголовный кодекс Российской Федерации.
5. Федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".
Гражданское законодательство находится в ведении Российской Федерации (п. "о" ст. 71 Конституции РФ).
По предметам ведения Российской Федерации принимаются федеральные конституционные законы и федеральные законы, имеющие прямое действие на всей территории Российской Федерации (ч. 1 ст. 76 Конституции РФ).
Частью 1 ст. 214 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам, отнесено к государственной собственности (собственность субъекта Российской Федерации).
Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (ч. 1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В соответствии с ч. 3 ст. 214 и ч. 1 ст. 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
Согласно п. "ж" ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" законом субъекта Российской Федерации устанавливается порядок управления и распоряжения собственностью субъекта РФ, в том числе долями (паями, акциями) субъекта Российской Федерации в капиталах хозяйственных обществ, товариществ и предприятий иных организационно-правовых форм.
Таким образом, Волгоградская областная Дума вправе принять рассматриваемый Закон.
В тексте областного Закона противоречий федеральному законодательству не выявлено.
Вывод: Закон Волгоградской области от 6 декабря 1999 г. № 335-ОД "О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Волгоградской области" (в редакции Законов Волгоградской области от 18.09.2000 № 433-ОД, от 02.11.2000 № 452-ОД, от 29.11.2000 № 480-ОД, от 29.03.2001 № 527-ОД, от 11.04.2001 № 531-ОД, от 14.09.2001 № 587-ОД, от 07.05.2002 № 702-ОД, от 01.10.2002 № 735-ОД, от 21.10.2002 № 744-ОД, от 17.03.2003 № 797-ОД) не противоречит федеральному законодательству.
Примечание. Управлением Минюста России по Волгоградской области ранее проводилась юридическая экспертиза Закона Волгоградской области от 6 декабря 1999 г. № 335-ОД "О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Волгоградской области" (в редакции Законов Волгоградской области от 18.09.2000 № 433-ОД, от 02.11.2000 № 452-ОД, от 29.11.2000 № 480-ОД, от 29.03.2001 № 527-ОД, от 11.04.2001 № 531-ОД, от 14.09.2001 № 587-ОД, от 07.05.2002 № 702-ОД, от 01.10.2002 № 735-ОД, от 21.10.2002 № 744-ОД) (экспертное заключение № 01-10/104-02 от 30 ноября 2002 г.), по результатам которой данный областной Закон был признан противоречащим федеральному законодательству.
Законом Волгоградской области от 17.03.2003 № 797-ОД "О внесении изменений и дополнения в Закон Волгоградской области от 6 декабря 1999 г. № 335-ОД "О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Волгоградской области" устранены все противоречия федеральному законодательству, указанные в экспертном заключении Управления Минюста России по Волгоградской области на предыдущую редакцию Закона Волгоградской области от 6 декабря 1999 г. № 335-ОД.
Начальник Управления
государственный советник
юстиции 2-го класса
В.Р.КЛЕЙН
