РЕШЕНИЕ Арбитражного суда Волгоградской обл. от 10.12.2007 по делу № А12-17088/07-С19
<СОГЛАСНО СТ. 13 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 25.07.2002 № 115-ФЗ РАБОТОДАТЕЛЬ И ЗАКАЗЧИК РАБОТ ИМЕЮТ ПРАВО ПРИВЛЕКАТЬ И ИСПОЛЬЗОВАТЬ ИНОСТРАННЫХ РАБОТНИКОВ ТОЛЬКО ПРИ НАЛИЧИИ РАЗРЕШЕНИЯ НА ПРИВЛЕЧЕНИЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ИНОСТРАННЫХ РАБОТНИКОВ>
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
Определением ВАС РФ от 29.05.2008 № 6579/08 отказано в передаче данного дела в Президиум ВАС РФ для пересмотра в порядке надзора.
Постановлением ФАС Поволжского округа от 03.04.2008 постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.01.2008 по данному делу отменено, данное решение оставлено без изменения.
Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.01.2008 данное решение отменено, заявленные требования удовлетворены частично, размер штрафа снижен до 25 000 рублей.
--> примечание.
Содержание документа соответствует официальному тексту документа.
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 10 декабря 2007 г. по делу № А12-17088/07-С19
Арбитражный суд Волгоградской области
в составе председательствующего судьи Карпенко И.Е.
при ведении протокола судебного заседания Карпенко И.Е.
рассмотрев в судебном заседании заявление индивидуального предпринимателя Арутюнян Оганеса Нориковича
к Управлению Федеральной миграционной службы России по Волгоградской области
об обжаловании постановления об административной правонарушении
при участии в заседании:
от заявителя - не явился
от административного органа - Т., по доверенности
установил:
ИП Арутюнян О.Н. подано заявление об оспаривании решения УФМС по Волгоградской области о привлечении к административной ответственности, в котором предприниматель просит отменить постановление № 030991\1 от 31 октября 2007 г о привлечении к административной ответственности по статье 18.15 ч. 1 КоАП РФ.
Представитель УФМС заявленные требования не признал, пояснив, что при проведении проверки и рассмотрении дела об административном правонарушении нарушения законодательства не имелось.
Как следует из представленных в материалы дела доказательств, индивидуальный предприниматель Арутюнян О.Н. использовал наемный труд разнорабочих гражданина республики Армения М., не имеющего разрешение на работу в Российской Федерации.
По данному факту составлен протокол об административном правонарушении от 07 июня 2007 года. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, совершенные за нарушения правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации составляет один год.
Постановлением УФМС от 31 октября 2007 года ИП Арутюнян О.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч. 1 КоАП РФ - привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.
Рассмотрев заявленные требования и заслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд не установил оснований для удовлетворения заявленных требований, исходя из следующих обстоятельств.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения.
Наличие указанного выше обстоятельства должно быть подтверждено доказательствами, которыми в силу статьи 26.2 КоАП РФ являются фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей, заключениями эксперта, иными документами.
Согласно собственноручному объяснению предпринимателя, отраженного в протоколе об административном правонарушении, он не успел оформить разрешение на работу. Согласно объяснениям предпринимателя Арутюняна О.Н. и гражданина М., представленным в материалы административного дела, гражданина М. работал у индивидуального предпринимателя Арутюнян строителем по реконструкции принадлежащей ему кондитерской. Произведена санкционированная фотосъемка рабочего места.
При указанных обстоятельствах довод ИП Арутюнян О.Н. об отсутствии письменно оформленного трудового договора не состоятелен, так как фактически трудовые отношения состоялись.
Согласно Закону ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от 25.07.2002 г № 115 (в действующей редакции), статье 13, работодатель и заказчик работ имеют право привлекать и использовать иностранных работников только при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников.
Следовательно, состав статьи 18.15 ч. 1 КоАП РФ, является доказанным.
При рассмотрении дела об административном правонарушении 31 октября 2007 года предприниматель присутствовал, о чем свидетельствует его подпись в тексте постановления.
Согласно п. 10 постановления Пленума ВАС РФ № 10 от 02.06.2004 года нарушение административным органом процессуальных требований, установленных КоАП РФ, является основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления при условии, если указанные нарушения носят существенный характер.
При рассмотрении материалов представленного суду административного дела не установлено существенных нарушений процессуального законодательства, которые повлекли незаконное решение либо необеспечение гарантий, предусмотренных статьей 28.2 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 167 - 170, 207 - 211 АПК РФ, суд
решил:
в удовлетворении заявления индивидуального предпринимателя Арутюнян Оганеса Нориковича о признании незаконным и отмене постановления № 030991\1 от 31 октября 2007 года Управления ФМС России по Волгоградской области о привлечении к административной ответственности по ст. 18.15 ч. 1 КоАП РФ отказать.
Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, и может быть обжаловано в указанный срок в апелляционном порядке.
