ПОСТАНОВЛЕНИЕ Волгоградской областной Думы от 23.01.2003 № 1/25
"ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "ВРАЧ ОБЩЕЙ ПРАКТИКИ" НА 2003 ГОД"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
ВОЛГОГРАДСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 января 2003 г. № 1/25
ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ
"ВРАЧ ОБЩЕЙ ПРАКТИКИ" НА 2003 ГОД
В соответствии с Законом Волгоградской области от 31 октября 2002 г. № 747-ОД "Об областных целевых программах" Волгоградская областная Дума постановляет:
1. Рекомендовать включить в Программу социально - экономического развития Волгоградской области на 2001 - 2005 годы областную целевую программу "Врач общей практики" на 2003 год.
2. Главному финансово - казначейскому управлению администрации Волгоградской области обеспечить финансирование указанной программы в пределах средств областного бюджета, утвержденных Законом Волгоградской области от 30 декабря 2002 г. № 777-ОД "Об областном бюджете на 2003 год".
Председатель Волгоградской
областной Думы
Р.Г.ГРЕБЕННИКОВ
Приложение
к Постановлению
Волгоградской областной Думы
от 23 января 2003 г. № 1/25
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ВРАЧ ОБЩЕЙ ПРАКТИКИ" НА 2003 ГОД
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование Программы - Областная целевая программа "Врач общей
практики" на 2003 год (далее - Программа)
Государственный - Администрация Волгоградской области
заказчик Программы
Цели и задачи - Повышение эффективности и усиление
Программы первичной медико - санитарной помощи при
ведущей роли в ее развитии общей
врачебной (семейной) практики.
Реализация механизмов использования
потенциала общей врачебной (семейной)
практики.
Повышение доступности, эффективности и
качества медицинской помощи.
Внедрение (с использованием накопленного
опыта) рациональных форм и методов
оказания первичной медико - санитарной
помощи на базе общей врачебной (семейной)
практики в ее взаимосвязи со специальными
видами медицинской помощи, помощью на
дому, неотложной и скорой медицинской
помощью с учетом сложившейся в регионах
страны социальной инфраструктуры,
характера расселения и других
особенностей территорий Российской
Федерации.
Отработка принципов, форм и методов
профессиональной деятельности врачей
общей практики (семейных врачей) и
медицинских сестер общей практики в
обслуживаемых семьях в зависимости от
типа, фаз развития и особенностей данных
семей.
Разработка системы мониторинга за
развитием общей врачебной (семейной)
практики в субъектах Российской
Федерации; ее апробация на базовых
территориях для научного сопровождения
реформы первичного звена здравоохранения.
Разработка апробации оценок (по комплексу
показателей) медицинской и социально -
экономической эффективности перехода
первичного звена здравоохранения
территории на систему общей врачебной
(семейной) практики
Срок реализации - 2003 год
Программы
Основные программные - Внедрение в систему оказания первичной
мероприятия медицинской помощи двух групповых
семейных практик в г. Волгограде и пяти
семейных врачей в Городищенском,
Иловлинском, Михайловском, Урюпинском и
Фроловском районах области.
Организация и оснащение указанных выше
семейных практик
Исполнитель Программы - Комитет по здравоохранению администрации
Волгоградской области
Объемы и источники - Финансирование Программы осуществляется
финансирования за счет средств областного бюджета в
Программы сумме 561 тыс. рублей
Ожидаемые конечные - Улучшение качества оказания медицинской
результаты Программы помощи на уровне первичного звена, оценка
эффективности организации первичной
медицинской помощи по принципу семейной
медицины, улучшение профилактической
работы среди населения.
Разработка концепции и отработка модели
перехода на общеврачебную практику
Схема контроля за - Информация о ходе реализации Программы
исполнением Программы представляется в комитет экономики
администрации Волгоградской области
1. АНАЛИЗ ИСХОДНОГО СОСТОЯНИЯ ПРОБЛЕМ,
ПОДЛЕЖАЩИХ РЕШЕНИЮ НА ПРОГРАММНОЙ ОСНОВЕ
В последние годы происходит ухудшение состояния здоровья населения, а кризис деятельности медицинских учреждений приближается к той черте, за которой следует распад всей системы здравоохранения, что отмечается также Концепцией развития здравоохранения и медицинской науки в Российской Федерации, одобренной Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 ноября 1997 г. № 1387 "О мерах по стабилизации и развитию здравоохранения и медицинской науки в Российской Федерации".
Всемирная организация здравоохранения (далее - ВОЗ) рассматривает первичную медико - санитарную помощь (далее - ПМСП) в качестве одного из ведущих инструментов достижения стратегии здоровья для всех к 2000 году, так как она, осуществляя главную функцию системы здравоохранения и являясь ее центральным звеном, составляет неотъемлемую часть всего процесса социально - экономического развития общества. От состояния амбулаторно - поликлинической помощи зависит эффективность и качество деятельности всей системы здравоохранения, сохранение трудового потенциала страны, а также решение большинства медико - социальных проблем, возникающих на уровне семьи и у социально незащищенных групп населения: детей, инвалидов, престарелых и лиц пожилого возраста.
В результате происходящих в стране экономических и социальных процессов существующая амбулаторно - поликлиническая служба системы здравоохранения оказалась не в состоянии обеспечить население доступной и квалифицированной медицинской помощью на уровне первичного звена, на этапе которого начинают и заканчивают обследование и лечение до 80 процентов населения, обращающегося за медицинской помощью. Стали очевидными недостатки ее организации. Существенные диспропорции в объемах финансирования амбулаторно - поликлинической и стационарной помощи (соответственно 20 - 30 и 70 - 80 процентов всех расходов на здравоохранение) ограничивают возможность развития материально - технической базы и внедрения современных ресурсосберегающих технологий оказания медицинской помощи на до- и послегоспитальном этапах и приводят к расширению показаний к стационарному лечению, удорожанию медицинской помощи. Не создается экономической мотивации развития стационарозамещающих видов помощи, утрачиваются комплексный подход к здоровью пациента и преемственность между врачами в обследовании и лечении, что влияет отрицательно на экономичность медицинского обслуживания и сохранность здоровья.
При развитии узкой специализации на догоспитальном этапе участковый врач не стал координатором лечебно - профилактической работы на своем участке, не обеспечивает постоянный контроль за состоянием пациента и его семьи и фактически не отвечает за объем и качество оказываемой помощи. У него уменьшился объем и спектр профилактических и лечебно - диагностических услуг, стали преобладать диспетчерские функции: частота направлений амбулаторных больных на консультации к узким специалистам достигла 40 - 50 процентов (в западных странах - 10 - 12 процентов). Затруднена преемственность в наблюдении за пациентами по возрастному и половому признакам при наличии хронических заболеваний: связь между педиатрами - подростковыми врачами - терапевтами, акушерами - гинекологами и терапевтами не всегда адекватна. Престиж участкового врача среди населения и медицинской общественности, его конкурентоспособность в условиях страховой медицины оказались низкими.
2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Цели Программы
Повышение эффективности и усиление первичной медико - санитарной помощи при ведущей роли в ее развитии общей врачебной (семейной) практики.
Реализация механизмов использования потенциала общей врачебной (семейной) практики; повышение доступности, эффективности и качества медицинской помощи.
Внедрение (с использованием накопленного опыта) рациональных форм и методов оказания первичной медико - санитарной помощи на базе общей врачебной (семейной) практики в ее взаимосвязи со специальными видами медицинской помощи, помощью на дому, неотложной и скорой медицинской помощью с учетом сложившейся в регионах страны социальной инфраструктуры, характера расселения и других особенностей территорий Российской Федерации.
Задачи Программы
Отработка принципов, форм и методов профессиональной деятельности врачей общей практики (семейных врачей) и медицинских сестер общей практики в обслуживаемых семьях в зависимости от типа, фаз развития и особенностей данных семей.
Разработка системы мониторинга за развитием общей врачебной (семейной) практики в субъектах Российской Федерации; ее апробация на базовых территориях для научного сопровождения реформы первичного звена здравоохранения.
Разработка апробации оценок (по комплексу показателей) медицинской и социально - экономической эффективности перехода первичного звена здравоохранения территории на систему общей врачебной (семейной) практики.
3. ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ
И МЕХАНИЗМ ИХ РЕАЛИЗАЦИИ
Внедрение в систему оказания первичной медицинской помощи двух групповых семейных практик в г. Волгограде и пяти семейных врачей в Городищенском, Иловлинском, Михайловском, Урюпинском и Фроловском районах области.
Организация и оснащение указанных выше семейных практик.
4. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Реализация Программы позволит:
улучшить качество первичной медицинской помощи населению на уровне первичного звена;
оценить эффективность организации первичной медицинской помощи по принципу семейной медицины, улучшить профилактическую работу среди населения;
разработать концепцию и отработать модели перехода на общеврачебную практику.
5. РАСЧЕТ ПОТРЕБНОСТИ В ФИНАНСИРОВАНИИ
МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ
(тыс. рублей)
----------------------------T-------------T----------------------¬
¦ ¦ Общая сумма ¦ ¦
¦ Наименование мероприятий ¦ затрат на ¦ Исполнитель ¦
¦ ¦ Программу ¦ ¦
L---------------------------+-------------+-----------------------
Приобретение оборудования 561,0 Комитет по
для оснащения кабинета здравоохранению
врача общей практики администрации
Волгоградской области
