ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ Управления Минюста РФ по Волгоградской обл. от 21.01.2003 № 01-10/(56)15-03
"НА ЗАКОН ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 21 МАРТА 2002 ГОДА № 681-ОД "О ПОЛИТИКЕ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ В СФЕРЕ ТОРГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
--> примечание.
Документ содержит предварительную оценку правового акта и носит рекомендательный характер.
УПРАВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ДОПОЛНИТЕЛЬНОЕ ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ
от 21 января 2003 г. № 01-10/(56)15-03
НА ЗАКОН ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ОТ 21 МАРТА 2002 ГОДА № 681-ОД "О ПОЛИТИКЕ
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ В СФЕРЕ ТОРГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ"
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 2 августа 1999 г. № 954 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", и Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 27 октября 2000 г. № 314 "Об утверждении Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области", провело дополнительную юридическую экспертизу Закона Волгоградской области от 21 марта 2002 года № 681-ОД "О политике Волгоградской области в сфере торговой деятельности" (далее - Закон Волгоградской области) на предмет соответствия действующему федеральному законодательству.
Юридической экспертизой установлено следующее:
Настоящий Закон Волгоградской области регулирует отношения, связанные с определением основных направлений и принципов политики Волгоградской области в сфере торговой деятельности, регламентацией отдельных вопросов потребительского рынка Волгоградской области, и направлен на обеспечение более полного удовлетворения потребностей населения в товарах и услугах торговли.
Нормативное регулирование в сфере рассматриваемых правоотношений осуществляется нормативными правовыми актами:
Конституцией Российской Федерации;
Гражданским кодексом Российской Федерации;
Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 "О защите прав потребителей" (в редакции от 30 декабря 2001 года № 196-ФЗ);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 года № 936 "О мерах по государственному регулированию торговли и улучшению торгового обслуживания населения" (в редакции от 23 сентября 1999 года № 1086).
Юридическая экспертиза рассматриваемого Закона Волгоградской области, проведенная Управлением юстиции 15 мая 2002 года (экспертное заключение № 01-10/(56)35-02), пришла к выводу, что принятие указанного нормативного правового акта не входит в компетенцию законодательного (представительного) органа государственной власти Волгоградской области, поскольку в соответствии с пунктом "ж" статьи 71 Конституции Российской Федерации установление правовых основ единого рынка находится в исключительном ведении Российской Федерации.
Однако повторный анализ содержания исследуемого Закона Волгоградской области показал, что его положения носят общий, декларативный характер, требующий дополнительного законодательного регулирования.
В тексте рассматриваемого нормативного правового акта Волгоградской области правовых норм, нарушающих, к примеру, принципы свободной и добросовестной конкуренции, условия для равного развития и равенства прав субъектов торговой деятельности, правовые основы единого рынка, не выявлено.
Вывод: юридическая экспертиза пришла к выводу, что Закон Волгоградской области от 21 марта 2002 года № 681-ОД "О политике Волгоградской области в сфере торговой деятельности" не противоречит федеральному законодательству.
Начальник Управления
государственный советник
юстиции 2-го класса
В.Р.КЛЕЙН
