ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ Управления Минюста РФ по Волгоградской обл. от 27.12.2002 № 01-10/119-02
"НА ЗАКОН ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 17.04.2002 № 694-ОД "О РЕЗЕРВАХ МАТЕРИАЛЬНЫХ РЕСУРСОВ ДЛЯ ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА НА ТЕРРИТОРИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
--> примечание.
Документ содержит предварительную оценку правового акта и носит рекомендательный характер.
УПРАВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ДОПОЛНИТЕЛЬНОЕ ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ
от 27 декабря 2002 г. № 01-10/119-02
НА ЗАКОН ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 17.04.2002 № 694-ОД
"О РЕЗЕРВАХ МАТЕРИАЛЬНЫХ РЕСУРСОВ ДЛЯ ЛИКВИДАЦИИ
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО
ХАРАКТЕРА НА ТЕРРИТОРИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ"
Управление Министерства юстиции РФ по Волгоградской области на основании Положения о Министерстве юстиции РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 2 августа 1999 года № 954 "Вопросы Министерства юстиции РФ", и Положения об Управлении Министерства юстиции РФ по Волгоградской области, утвержденного Приказом Министерства юстиции РФ от 27 октября 2000 года № 314 "Об утверждении Положения об Управлении Министерства юстиции РФ по Волгоградской области", провело дополнительную юридическую экспертизу Закона Волгоградской области от 17.04.2002 № 694-ОД "О резервах материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Волгоградской области" (далее - областной Закон).
Дополнительная юридическая экспертиза проведена в соответствии с рекомендациями совместной рабочей группы, созданной совместным Приказом Управления Минюста России по Волгоградской области и прокуратуры Волгоградской области от 19.08.2002 № 239-п/7-5-2002 "О создании рабочей группы".
Юридической экспертизой установлено следующее:
Настоящий областной Закон определяет основные принципы создания, хранения, использования и восполнения резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Волгоградской области.
Законодательное регулирование данной сферы осуществляют:
1. Конституция РФ;
2. Бюджетный кодекс РФ;
3. Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";
4. Федеральный закон от 29.12.1994 № 79-ФЗ "О государственном материальном резерве".
Осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пп. "з" п. 1 ст. 72 Конституции РФ).
По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (п. 2 ст. 76 Конституции РФ).
Законодательство Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций состоит из федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации (ст. 2 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").
Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций определены статьей 11 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (пп. "а" п. 1 ст. 11 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").
Порядок создания и использования резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций и порядок восполнения использованных средств этих резервов определяются законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (ч. 2 ст. 25 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").
Таким образом, принятие областного Закона является правомерным.
В тексте областного Закона противоречий федеральному законодательству не выявлено.
Вывод: Закон Волгоградской области от 17.04.2002 № 694-ОД "О резервах материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Волгоградской области" не противоречит федеральному законодательству.
Примечание. Управлением Министерства юстиции РФ по Волгоградской области ранее была проведена юридическая экспертиза на рассматриваемый областной Закон, по результатам которой он был признан противоречащим федеральному законодательству (экспертное заключение от 23.05.2002 № 01-10/(79)39-02).
Однако на основании Решения совместной рабочей группы, созданной совместным Приказом Управления Министерства юстиции РФ по Волгоградской области и прокуратуры Волгоградской области от 19.08.2002 № 239-п/7-5-2002, противоречие областного Закона было снято.
Начальник Управления
государственный советник
юстиции 2-го класса
В.Р.КЛЕЙН
