УСТАВ СЕРАФИМОВИЧСКОГО РАЙОНА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
(принят в новой редакции Постановлением Серафимовичской районной Думы Волгоградской обл. от 26.12.2002 № 41)
(Зарегистрировано в Администрации Волгоградской обл. 28.02.2003 № РН-7-03)
Официальная публикация в СМИ:
"Усть-Медведицкая газета", № 38-39, 27.03.2003
Утратил силу в связи с принятием Устава Серафимовичского муниципального района Волгоградской области в новой редакции.
Действовал до принятия нового Устава районной Думой, регистрации в Администрации Волгоградской области и официального опубликования (пункт 1 статьи 89 данного документа).
Принят
в новой редакции
Постановлением
Серафимовичской районной Думы
Волгоградской области
от 26 декабря 2002 г. № 41
УСТАВ
СЕРАФИМОВИЧСКОГО РАЙОНА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Местное самоуправление
1. Местное самоуправление в Серафимовичском районе - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций.
2. Серафимовичский район - муниципальное образование, в пределах которого осуществляется местное самоуправление, имеется муниципальная собственность, единый местный бюджет района и органы местного самоуправления.
Статья 2. Правовые основы местного самоуправления
1. Местное самоуправление района регулируется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Волгоградской области, настоящим Уставом.
2. Устав района является основным правовым актом в системе правового регулирования вопросов местного самоуправления на территории Серафимовичского района.
3. Все иные правовые акты органов местного самоуправления Серафимовичского района должны учитывать положения настоящего Устава и не противоречить ему.
Статья 3. Принятие и вступление в силу настоящего Устава
1. Устав Серафимовичского района принимается большинством - не менее двух третей - голосов от установленного числа депутатов районной Думы.
2. Настоящий Устав вступает в силу на всей территории района после регистрации, порядок которой установлен законодательством Волгоградской области, и официального опубликования.
3. Изменения в Устав района вносятся решением районной Думы, принятым большинством - не менее двух третей - голосов от установленного числа депутатов районной Думы. Повторное внесение отклоненного предложения допускается не ранее чем через год после его отклонения.
1. Устав Серафимовичского района определяет экономические, имущественные, земельные и другие правовые отношения между органами местного самоуправления, государственными органами, хозяйствующими субъектами всех форм собственности, физическими и юридическими лицами, находящимися на его территории.
2. Основная цель Устава - конкретизация норм федерального и областного законодательства о местном самоуправлении применительно к условиям осуществления местного самоуправления на территории Серафимовичского района, а также закрепление иных положений об организации местного самоуправления, компетенции и порядке деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в соответствии с законами Российской Федерации и законами Волгоградской области.
Статья 6. Предметы ведения местного самоуправления района
1. В ведении органов местного самоуправления района находятся следующие вопросы местного (районного) значения:
1.1. Принятие и изменение настоящего Устава, контроль за его соблюдением.
1.2. Владение, пользование, распоряжение муниципальной собственностью.
1.3. Местные финансы, формирование, утверждение, исполнение местного бюджета, установление местных налогов и сборов, а также льгот по их уплате, решение других финансовых вопросов районного значения.
1.4. Комплексное социально - экономическое развитие района.
1.5. Содержание и использование муниципального жилищного фонда и нежилых помещений.
1.6. Организация, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного, основного общего и профессионального образования.
1.7. Организация, содержание, развитие муниципальных учреждений здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения.
1.8. Охрана общественного порядка, организация и содержание муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление контроля за их деятельностью.
1.9. Регулирование планировки и застройки территории района.
1.10. Создание условий для жилищного и социально - культурного строительства.
1.11. Контроль за использованием земель на территории муниципального образования.
1.12. Регулирование использования водных объектов районного значения, месторождений полезных ископаемых, а также недр для строительства подземных сооружений районного значения.
1.13. Организация, содержание, развитие муниципальных энерго-, тепло-, газо- и водоснабжения и канализации.
1.14. Организация снабжения населения и муниципальных учреждений топливом.
1.15. Муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения.
1.16. Благоустройство и озеленение территории района.
1.17. Организация утилизации и переработки бытовых отходов.
1.18. Организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.
1.19. Организация и содержание муниципальных архивов.
1.20. Организация транспортного обслуживания населения и муниципальных учреждений, обеспечения населения услугами связи.
1.21. Создание условий для обеспечения населения услугами торговли общественного питания и бытового обслуживания.
1.22. Создание условий для деятельности учреждений культуры в районе.
1.23. Сохранение памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности.
1.24. Организация и содержание муниципальной информационной службы.
1.25. Создание условий для организации зрелищных мероприятий.
1.26. Создание условий для развития физической культуры и спорта в районе.
1.27. Обеспечение социальной поддержки и содействие занятости населения.
1.28. Участие в охране окружающей среды на территории района.
1.29. Обеспечение противопожарной безопасности в районе, организация муниципальной пожарной службы.
1.30. Организация и обеспечение выполнения ст. 7 Федерального закона "Об обороне".
1.31. Организация муниципальной службы.
1.32. Регулирование статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, управление муниципальной службой в соответствии с законами Волгоградской области.
1.33. Установление порядка составления и рассмотрения проектов местных бюджетов, утверждение и исполнение местных бюджетов, осуществление контроля за их использованием и утверждением отчетов об исполнении местных бюджетов.
1.34. Определение порядка направления в местные бюджеты доходов от использования муниципальной собственности, местных налогов и сборов, иных доходов местных бюджетов.
1.35. Определение порядка и условий предоставления финансовой помощи и бюджетных ссуд из местных бюджетов.
1.36. Предоставление финансовой помощи и бюджетных ссуд из местных бюджетов.
1.37. Определение порядка осуществления муниципальных заимствований.
1.38. Осуществление муниципальных заимствований и управление муниципальным долгом.
2. Район вправе принимать к своему рассмотрению иные вопросы, отнесенные к вопросам местного значения законами Волгоградской области, а также вопросы, не исключенные из их ведения и не отнесенные к ведению других муниципальных образований и органов государственной власти.
3. Наделение органов самоуправления района отдельными государственными полномочиями осуществляется только федеральными законами и законами Волгоградской области с одновременной передачей необходимых материальных и финансовых средств.
Статья 7. Границы района
1. Территория Серафимовичского района определена границами, существующими на момент принятия настоящего Устава.
2. Официальным документом, фиксирующим границы Серафимовичского района, является план (схема) Серафимовичского района.
3. Установление и изменение границ Серафимовичского района осуществляется с учетом исторических и иных местных традиций по инициативе населения, органов местного самоуправления Серафимовичского района, а также органов государственной власти Волгоградской области в порядке, устанавливаемом законом Волгоградской области.
Статья 8. Наименование, территория и состав территории района
Территорию муниципального образования Серафимовичский район составляют городские земли, земли сельских поселений, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития поселений, и другие земли в границах муниципального образования независимо от форм собственности и целевого назначения согласно данным государственного земельного кадастра.
В соответствии с существующим административно - территориальным делением в состав территории Серафимовичского района входят г. Серафимович, 15 сельсоветов: Бобровский, Большовский, Б. - Поповский, Горбатовский, Зимняцкий, Кл. - Почтовский, Коловертинский, Крутовский, Отрожкинский, Песчановский, Пронинский, Среднецарицынский, Теркинский, Трясиновский, Усть - Хоперский, в которые входят 77 населенных пунктов, прилежащие к ним земли общего пользования, земли, необходимые для развития поселения, и другие земли в границах района независимо от форм собственности и целевого назначения.
Глава 2. НЕПОСРЕДСТВЕННОЕ УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ
В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 9. Права граждан на осуществление местного самоуправления
В соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством и законодательством Волгоградской области граждане Российской Федерации, проживающие на территории Серафимовичского района, осуществляют свое право на самоуправление через местные референдумы, муниципальные выборы, выборные и другие органы местного самоуправления, собрания (сходы) граждан, а также органы территориального общественного самоуправления населения.
Статья 10. Местный референдум
1. Местный референдум - голосование граждан Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающих на территории Серафимовичского района, по важнейшим вопросам местного значения.
2. Местный референдум проводится в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Волгоградской области.
Статья 11. Собрание (сход) граждан
1. Для решения вопросов местного значения на части территории района (в населенных пунктах, по микрорайонам, кварталам, улицам, жилым домам) могут созываться собрания (сходы) граждан.
2. Собрание (сход) граждан может быть созвано по инициативе:
не менее 10 процентов граждан, обладающих избирательным правом и проживающих на соответствующей территории;
органов местного самоуправления муниципального образования;
органов государственной власти Волгоградской области.
3. Собрание (сход) граждан считается правомочным, если в его работе принимает участие не менее 25 процентов граждан, проживающих на соответствующей территории. Решение собрания (схода) граждан принимается открытым голосованием большинством голосов от числа присутствующих. Протокол собрания (схода) граждан подписывается председателем и секретарем собрания (схода) граждан.
4. К полномочиям собрания (схода) граждан относятся:
решение вопросов благоустройства населенных пунктов, микрорайонов, кварталов, улиц, территорий, дворов жилых домов, охраны природы;
решение вопросов коммунально - бытового, культурного обслуживания жителей населенных пунктов, микрорайонов;
решение вопросов развития личных подсобных хозяйств граждан;
подготовка предложений по порядку предоставления и изъятия земельных участков, а также по распоряжению земельными участками на соответствующей территории;
решение вопросов обеспечения правопорядка и других вопросов.
5. Органы государственной власти Волгоградской области, органы местного самоуправления, организации обязаны в месячный срок проинформировать население о результатах рассмотрения решений собрания (схода) граждан.
Статья 12. Выборы в органы местного самоуправления
1. Выборы в органы местного самоуправления осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, при обеспечении установленных законодательством избирательных прав граждан.
2. Выборы в органы местного самоуправления Серафимовичского района проводятся в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Волгоградской области.
Статья 13. Народная правотворческая инициатива
Население района имеет право на правотворческую инициативу в вопросах местного значения.
Статья 14. Обращение граждан в органы местного самоуправления района
Граждане района имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в районную Думу, администрацию района, к главе администрации района и заместителям главы администрации района, в иные органы местного самоуправления и к иным должностным лицам этих органов.
Органы местного самоуправления и должностные лица этих органов дают ответ по существу обращений граждан в течение одного месяца.
Глава 3. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА
Статья 15. Органы местного самоуправления
На территории Серафимовичского района действуют следующие органы местного самоуправления:
1. Представительный орган местного самоуправления - Серафимовичская районная Дума (далее именуемая - районная Дума).
2. Исполнительный орган местного самоуправления - администрация Серафимовичского района (далее именуемая - администрация района).
3. Территориальные структурные подразделения администрации района:
администрация г. Серафимовича;
администрации сельсоветов.
Статья 16. Районная Дума
1. Районная Дума - выборный представительный орган местного самоуправления, обладающий правом представлять интересы населения района и принимать от его имени решения, действующие на всей территории муниципального образования.
2. Районная Дума состоит из 11 депутатов, избираемых населением района на основании всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года. Общий порядок избрания депутатов районной Думы устанавливается законодательством Волгоградской области и настоящим Уставом. Депутаты районной Думы могут работать на постоянной основе либо без отрыва от основной производственной и служебной деятельности. Количество депутатов района, работающих на постоянной основе, определяет районная Дума очередного созыва в пределах бюджетного финансирования.
3. Районная Дума является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права и обязанности, может быть истцом, ответчиком в судах, иметь печать, штамп, бланк с соответствующей символикой, рублевые и валютные счета в банковских и кредитных учреждениях. Финансирование районной Думы отражается отдельной строкой в районном бюджете на основании сметы, утвержденной ее председателем.
4. Для технического обеспечения своей деятельности районная Дума может формировать технический аппарат, самостоятельно решать вопросы о его структуре и численности.
5. Первое заседание вновь избранной районной Думы проводится в срок не позднее 14 дней после дня голосования, если в состав районной Думы избрано не менее двух третей от установленного числа депутатов. На первом заседании, которое открывает председатель территориальной избирательной комиссии, избираются председатель районной Думы, его заместитель. Районная Дума созывается председателем районной Думы не менее 4 раз в год. Внеочередное заседание Думы проводится по инициативе председателя районной Думы, главы администрации района или не менее 1/3 депутатов Думы.
6. По вопросам своего ведения районная Дума принимает нормативные правовые акты в форме постановлений и правовые акты в форме распоряжений (далее именуются - акты). Акты районной Думы принимаются большинством голосов от числа избранных депутатов и подписываются председателем районной Думы. Акты районной Думы вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок не установлен действующим законодательством или в самом акте.
7. Внесение изменений и (или) дополнений в настоящий Устав, а также принятие Устава района в новой редакции оформляется постановлением районной Думы, подписываемым председателем районной Думы и главой администрации района. За данное постановление должно проголосовать не менее двух третей от установленного числа депутатов.
В случае, если глава администрации района не согласен с постановлением, утверждающим изменения и дополнения в Устав, а также с Уставом в новой редакции, он вправе вернуть постановление со своими замечаниями для повторного рассмотрения. Принятое большинством - в две трети от установленного числа депутатов постановление в прежней редакции должно быть подписано главой администрации района в течение семи дней.
8. Организационные вопросы работы районной Думы (формирование рабочих органов районной Думы, порядок проведения заседаний и т.д.), не урегулированные настоящим Уставом, устанавливаются в Положении о районной Думе и в Регламенте районной Думы, утверждаемых районной Думой.
9. Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений районной Думы в пределах ее полномочий влечет ответственность в соответствии с действующим законодательством. Дума вправе вносить представления в соответствующие органы местного самоуправления о привлечении должностных лиц к ответственности за неисполнение правовых актов районной Думы. Представление подписывается председателем районной Думы или его заместителем и должно быть рассмотрено в 15-дневный срок со дня его получения.
10. По решению районной Думы глава администрации района, руководители структурного подразделения администрации района обязаны представить доклад или ответить на запрос на ближайшем заседании районной Думы о состоянии дел на территории района в подведомственной сфере. Запросы должны быть в пределах ведения районной Думы.
11. Районная Дума обладает правом законодательной инициативы в областной Думе.
Статья 17. Депутат районной Думы
1. Депутатом представительного органа местного самоуправления является избранный населением член представительного органа местного самоуправления, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории муниципального образования.
2. Статус депутата представительного органа определяется Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, законами Волгоградской области и настоящим Уставом. В своей деятельности депутат руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом, Регламентом районной Думы и другими правовыми актами органов местного самоуправления.
3. Срок полномочий депутатов устанавливается в четыре года. Полномочия депутата самоуправления начинаются со дня его избрания и прекращаются с момента начала работы выборного органа местного самоуправления нового состава. Полномочия депутата не передаются другому лицу.
Статья 18. Условия осуществления депутатом своих полномочий и формы депутатской деятельности
1. Депутат районной Думы может осуществлять свои полномочия на постоянной основе либо без отрыва от основной производственной и служебной деятельности.
2. Формами депутатской деятельности являются:
участие в заседаниях районной Думы;
участие в работе комитетов и комиссий районной Думы;
подготовка и внесение проектов постановлений и распоряжений на рассмотрение районной Думы;
участие в выполнении поручений районной Думы.
3. Депутат информирует избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.
4. Принимая меры по обеспечению прав и свобод и законных интересов избирателей, депутат взаимодействует с органами государственной власти, местного самоуправления, с политическими партиями и иными общественными объединениями.
Статья 19. Права депутата
1. Для реализации своих полномочий депутат имеет право:
1.1. На заседаниях районной Думы:
предлагать вопросы для рассмотрения на заседании районной Думы;
вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;
вносить предложения о заслушивании на заседании отчета или информации должностных лиц, возглавляющих органы, подконтрольные представительному органу местного самоуправления;
вносить предложения о проведении депутатских расследований по любому вопросу, относящемуся к ведению районной Думы;
ставить вопросы о необходимости разработки новых решений;
участвовать в прениях, обращаться с запросами, задавать вопросы докладчикам, а также председательствующему на заседании, требовать ответа и давать им оценку;
выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки;
вносить поправки к проектам постановлений и распоряжений районной Думы;
оглашать на заседаниях районной Думы обращения граждан, имеющие общественное значение;
знакомиться с текстами выступлений в стенограммах и протоколах заседаний районной Думы.
1.2. Обращаться с депутатским запросом к руководителям расположенных на соответствующей территории государственных и общественных органов, предприятий всех форм собственности, учреждений и организаций по вопросам, находящимся в ведении района.
1.3. На безотлагательный прием руководителями и другими должностными лицами органов государственной власти и местного самоуправления, предприятий всех форм собственности, учреждений и организаций, общественных объединений, лицами начальствующего состава Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований, расположенных на территории района.
1.4. На обеспечение документами, принятыми районной Думой, а также документами, иными информационными и справочными материалами, официально распространяемыми другими органами местного самоуправления и органами государственной власти.
1.5. На преимущественное право выступать по вопросам депутатской деятельности в средствах массовой информации, учрежденных органами местного самоуправления территории.
1.6. На обеспечение материально - финансовых условий его деятельности.
1.7. На отдельное служебное помещение, оборудованное мебелью, оргтехникой, средствами связи.
1.8. На право пользования всеми видами связи, которыми располагают органы местного самоуправления.
1.9. На бесплатный проезд на автотранспорте общего пользования, кроме такси.
1.10. На ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 30 календарных дней и дополнительный отпуск в соответствии с положением, разработанным и принятым районной Думой.
2. Никто не может ограничить депутата в его правах в течение срока его полномочий.
Статья 20. Неприкосновенность депутата
Депутат обладает неприкосновенностью в течение всего срока полномочий. На территории муниципального образования он не может быть подвергнут обыску по месту жительства или работы, арестован, привлечен к уголовной ответственности, задержан (за исключением задержания на месте преступления) в соответствии с законодательством Волгоградской области.
Статья 21. Компетенция районной Думы
1. В ведении районной Думы находятся:
1.1. Принятие Устава района и внесение в него дополнений и изменений в соответствии с федеральными и областными законами.
1.2. Принятие общеобязательных правил по предметам ведения района, предусмотренных Уставом.
1.3. Утверждение бюджета района и отчета о его исполнении.
1.4. Утверждение планов и программ социально - экономического развития района, утверждение отчетов об их исполнении.
1.5. Определяет порядок, условия предоставления финансовой помощи и бюджетных ссуд из местного бюджета.
1.6. Установление местных налогов и сборов.
1.7. Установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью.
1.8. Назначение выборов в органы местного самоуправления и местного референдума.
1.9. Предоставление налоговых кредитов, отсрочек, рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей в местный бюджет в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации в пределах лимитов предоставления налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налоговых и иных обязательных платежей, определенных нормативными правовыми актами Думы о бюджете.
1.10. Формирование порядка предоставления отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей в части сумм федеральных налогов или сборов, поступающих в местный бюджет, только при отсутствии задолженности по бюджетным ссудам местного бюджета перед бюджетами других уровней и соблюдении предельного размера дефицита местного бюджета и размера муниципального долга, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
1.11. Утверждение схемы управления районом и структуры администрации района.
1.12. Принятие отставки главы администрации района.
1.13. Формирование территориальной, окружной и участковых избирательных комиссий, комиссий референдума.
1.14. Осуществление права законодательной инициативы в Волгоградской областной Думе.
1.15. Досрочное прекращение полномочий Думы в результате самороспуска.
1.16. Установление условий оплаты труда председателя, его заместителя, председателей комитетов, комиссий и их заместителей, депутатов Думы и сотрудников аппарата, правового отдела.
1.17. Утверждение реестра муниципальных должностей муниципальной службы.
1.18. Принятие нормативно - правовых актов по собственной инициативе, а равно по инициативе администрации района, граждан, общественных организаций по присвоению имен лицам, образовательным учреждениям, организациям.
1.19. Определяет порядок осуществления муниципальных заимствований.
2. Районная Дума не вправе вмешиваться в оперативную деятельность администрации района, если она не противоречит Конституции Российской Федерации, федеральному и областному законодательству, не нарушает положений настоящего Устава, законных прав и свобод жителей района.
Статья 22. Председатель районной Думы
1. Работу районной Думы организует ее председатель. Председатель может осуществлять свои полномочия на постоянной основе либо без отрыва от основной производственной и служебной деятельности.
2. Председатель Думы избирается на первом заседании вновь избранной Думы из числа депутатов тайным или открытым голосованием большинством голосов от установленного числа депутатов.
3. Председатель районной Думы подотчетен районной Думе и может быть переизбран в любое время квалифицированным большинством голосов, не менее двух третей от установленного числа депутатов, при тайном или открытом голосовании. Порядок внесения предложений об избрании, отставке или освобождении председателя Думы от должности определяется Регламентом районной Думы.
Добровольное сложение председателем Думы своих полномочий удовлетворяется на основании его письменного заявления открытым голосованием простым большинством голосов от установленного числа депутатов Думы. В случае непринятия отставки председатель вправе сложить свои полномочия по истечении двух недель после подачи заявления. Заявление подается на имя председателя комитета (комиссии) районной Думы по местному самоуправлению.
Статья 23. Полномочия председателя районной Думы
1. Созывает заседания районной Думы, доводит до сведения депутатов время и место проведения заседания районной Думы, а также вопросы повестки дня заседания.
2. Осуществляет руководство подготовкой заседания Думы и вопросов, вносимых на рассмотрение районной Думе. Ведет заседание Думы, ведает внутренним трудовым распорядком в соответствии с Регламентом районной Думы.
3. Подписывает постановления, протоколы заседаний и другие документы районной Думы.
4. Осуществляет общее руководство работой аппарата районной Думы.
5. В соответствии с законодательством о труде пользуется правом найма и увольнения работников технического аппарата районной Думы, налагает дисциплинарные взыскания на работников аппарата, решает вопросы об их поощрении. Устанавливает им заработную плату.
6. Координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп. Дает поручения председателям постоянных комиссий и депутатам.
7. Принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе районной Думы.
8. Оказывает содействие депутатам районной Думы в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией.
9. Организует в районной Думе прием граждан, рассмотрение их обращений и заявлений.
10. От имени районной Думы подписывает обращения и другие документы. Представляет в суде интересы районной Думы. Организует взаимоотношения с государственными органами, органами местного самоуправления, с организациями и предприятиями любых видов собственности, трудовыми коллективами, гражданами. Заключает договоры в пределах своих полномочий.
11. Открывает и закрывает расчетные счета районной Думы в банках.
12. Является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в бюджете района на подготовку и проведение заседаний Думы, работу аппарата и его содержание, и по другим расходам, связанным с деятельностью Думы и депутатов.
13. От имени районной Думы подписывает исковые заявления, направляемые в суд.
14. По вопросам своей компетенции издает распоряжения.
Статья 24. Заместитель председателя Думы
1. Заместитель председателя районной Думы избирается тайным или открытым голосованием простым большинством голосов от установленного числа депутатов. Решение об освобождении заместителя от должности принимается простым большинством голосов.
2. Заместитель председателя районной Думы выполняет свои функции в соответствии с распределением обязанностей, установленных Регламентом районной Думы, и поручениями председателя районной Думы, а в случае отсутствия председателя или невозможности выполнения им своих обязанностей исполняет обязанности председателя районной Думы.
Статья 25. Комиссии районной Думы
1. Районная Дума из числа депутатов образует комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению районной Думы, для реализации законов Волгоградской области, актов районной Думы и контроля за деятельностью администрации района в пределах, установленных настоящим Уставом.
2. Районная Дума в целях осуществления контроля вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов, численностью не менее одной трети от их установленного числа депутатов.
Статья 26. Контрольные полномочия районной Думы
1. Районная Дума самостоятельно или через созданные ею органы осуществляет контроль за:
1.1. Исполнением принятых постановлений и иных актов.
1.2. Исполнением районного бюджета, использованием кредитных ресурсов и ассигнований из областного бюджета.
1.3. Выполнением районных программ и планов социально - экономического развития района.
1.4. Распоряжением муниципальной собственностью.
2. В целях контроля за распоряжением муниципальной собственностью районная Дума вправе установить перечень объектов, имеющих особо важное значение, распоряжение которыми осуществляется с согласия районной Думы.
3. Для осуществления контроля за исполнением районного бюджета районная Дума вправе образовывать контрольно - ревизионную комиссию. Состав, функциональные обязанности комиссии определяются постановлением районной Думы.
Статья 27. Досрочное прекращение полномочий районной Думы
Полномочия районной Думы могут быть прекращены досрочно в случае принятия решения о самороспуске. Решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов районной Думы. Выборы в этом случае должны быть назначены не позднее чем через 14 дней со дня принятия решения о самороспуске. Голосование должно быть проведено не позднее чем через 80 дней и не ранее чем через 70 дней со дня принятия решения о назначении выборов.
Статья 28. Досрочное прекращение полномочий депутата районной Думы
Полномочия депутата прекращаются досрочно в случаях:
1) письменного заявления депутата о сложении своих полномочий;
2) утраты депутатом гражданства Российской Федерации;
3) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении лица, являющегося депутатом;
4) признания гражданина, являющегося депутатом, недееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
5) смерти депутата;
6) избрания его депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти, иного органа местного самоуправления, поступления на государственную или муниципальную службу (если в течение 30 дней со дня избрания (назначения) от него не поступило письменного заявления о сложении своих полномочий), а также в случае, если избранный депутат представительного органа местного самоуправления в течение 30 дней после избрания продолжает оставаться депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти, иного органа местного самоуправления, государственным или муниципальным служащим;
7) прекращения полномочий районной Думы в результате самороспуска;
8) выезда депутата на жительство и работу за пределы Волгоградской области;
9) отзыва депутата.
При наступлении вышеперечисленных событий полномочия депутата прекращаются автоматически. В случаях, указанных в пунктах 1 - 5, 9, полномочия депутата прекращаются со дня наступления такого события. В случаях, указанных в пунктах 6, 8, полномочия депутата прекращаются через 30 дней после наступления соответствующего события. Районная Дума на ближайшем заседании после прекращения полномочий депутата обязана принять решение, подтверждающее досрочное прекращение полномочий.
Полномочия депутата в случае, предусмотренном в пункте 7 настоящей статьи, прекращаются со дня решения о самороспуске районной Думы.
В случае досрочного прекращения полномочий депутата районной Думы дополнительные выборы по округу, от которого он был избран, назначаются в соответствии с Законом Волгоградской области "О выборах в органы местного самоуправления Волгоградской области".
Статья 29. Отзыв депутата районной Думы избирателями
1. В случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения депутатом районной Думы своих обязанностей, неоднократного или грубого нарушения Конституции Российской Федерации, Устава Серафимовичского района депутат районной Думы может быть отозван избирателями.
2. Голосование об отзыве депутата назначается, если под требованием о проведении голосования об отзыве депутата поставят свои подписи не менее 5 процентов граждан соответствующего округа, зарегистрированных на момент избрания депутата.
3. Порядок организации и проведения голосования по отзыву депутата районной Думы, сбора подписей, подсчета голосов и определения результатов голосования, а также иные вопросы, связанные с отзывом депутата районной Думы, регулируются областным законом.
4. Депутат районной Думы считается отозванным, если в результате голосования за его отзыв проголосовало большее число избирателей, чем число набранных голосов избирателей при его избрании.
5. Голосование об отзыве депутата признается недействительным, если при проведении голосования допущены существенные нарушения закона, которые не позволяют с достоверностью установить результаты волеизъявления участников отзыва. Голосование об отзыве депутата признается несостоявшимся, если в нем приняло участие менее 25 процентов зарегистрированных участников отзыва.
Статья 30. Администрация района
1. Администрация района - орган местного самоуправления, осуществляющий исполнительно - распорядительные функции.
2. Администрация района состоит из главы администрации района и структурных подразделений администрации.
3. Администрация района является юридическим лицом.
Статья 31. Глава администрации Серафимовичского района
1. Глава администрации Серафимовичского района (далее именуется - глава администрации района) - выборное должностное лицо, руководящее деятельностью администрации района на основе единоначалия.
2. Главой администрации района может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 года. Глава администрации района избирается гражданами Российской Федерации, проживающими на территории Серафимовичского района, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года.
3. Полномочия главы администрации района начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного должностного лица.
4. Вопросы привлечения главы администрации района к ответственности регулируются федеральным законодательством.
Статья 32. Исполнение обязанностей главы администрации района
В случае отсутствия главы администрации района, невозможности выполнения им своих обязанностей, а также досрочного прекращения полномочий его обязанности временно осуществляет первый заместитель, а в его отсутствие - один из заместителей.
Статья 33. Компетенция главы администрации района
1. Глава администрации района в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом (Основным законом) Волгоградской области и иными нормативными правовыми актами органов государственной власти Волгоградской области, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, настоящим Уставом.
2. Компетенция главы администрации района в сфере осуществления исполнительной власти:
2.1. Осуществляет общее руководство деятельностью администрации района, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации.
2.2. Представляет район в органах государственной власти Волгоградской области, в отношениях с муниципальными образованиями Волгоградской области, общественными объединениями, юридическими лицами (в том числе иностранными).
2.3. Заключает от имени администрации района договоры в пределах своей компетенции.
2.4. Разрабатывает и представляет на утверждение районной Думы схему территориальных и отраслевых подразделений, составляющих администрацию района, определяет их правовое положение, формирует структуру и штаты администрации в пределах утвержденных в бюджете средств на содержание администрации.
2.5. Утверждает положения о структурных подразделениях администрации.
2.6. Осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета.
2.7. Отменяет акты руководителей структурных подразделений администрации, противоречащие действующему законодательству.
2.8. Разрабатывает и вносит в районную Думу на утверждение проект бюджета района, планы и программы социально - экономического развития района, а также отчеты об их исполнении.
2.9. Назначает на должность и освобождает от должности заместителей главы администрации, руководителей структурных подразделений администрации района, а также решает вопросы применения к ним мер дисциплинарной ответственности.
2.10. Осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, законодательством Волгоградской области, настоящим Уставом.
3. Полномочия главы администрации района в сфере взаимодействия с районной Думой:
3.1. Вносит на рассмотрение районной Думе проекты нормативных правовых актов района.
3.2. Подписывает постановления районной Думы в случаях, предусмотренных настоящим Уставом.
3.3. Использует в необходимых случаях право отлагательного вето.
3.4. Вносит на утверждение районной Думы проекты бюджета района и отчеты о его исполнении.
3.5. Вносит предложения о созыве внеочередных заседаний районной Думы.
3.6. Предлагает вопросы в повестку дня заседаний районной Думы.
3.7. Представляет на утверждение районной Думы планы и программы социально - экономического развития района, отчеты об их исполнении.
4. Глава администрации района издает по вопросам своего ведения постановления и распоряжения, которые вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок не установлен действующим законодательством или в самом постановлении (распоряжении). Постановления и распоряжения главы администрации района не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным и областным законам, настоящему Уставу.
5. Глава администрации района несет ответственность за деятельность органов администрации района.
Статья 34. Досрочное прекращение полномочий главы администрации района
1. Полномочия главы администрации района прекращаются досрочно постановлением районной Думы в случаях:
1.1. Письменного заявления об отставке.
1.2. Признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу.
1.3. Лишения его права занимать руководящие должности в течение определенного срока решением суда, вступившим в законную силу.
1.4. Наличия подтвержденного заключением квалифицированной медицинской комиссии заболевания, препятствующего исполнению им должностных обязанностей в течение более 4 месяцев подряд.
1.5. Прекращения гражданства Российской Федерации.
1.6. Отзыва избирателями.
1.7. Выезда на постоянное место жительства за пределы муниципального образования.
1.8. Его смерти.
1.9. Вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда.
2. Отставка главы администрации осуществляется путем направления соответствующего заявления в районную Думу. Полномочия главы администрации прекращаются с датой, указанной в постановлении районной Думы о принятии отставки. В случае отзыва избирателями полномочия главы администрации прекращаются с момента принятия районной Думой соответствующего постановления по результатам референдума. В остальных случаях полномочия главы администрации прекращаются с момента наступления соответствующих событий либо совершения указанных действий. Выборы нового главы администрации района должны быть назначены не позднее чем через 14 дней со дня прекращения полномочий главы администрации района. Голосование должно быть проведено не позднее чем через 80 дней и не ранее чем через 70 дней со дня принятия решения о назначении выборов.
Статья 35. Отзыв главы администрации района
1. В случаях неисполнения главой администрации Серафимовичского района своих обязанностей, неоднократного или грубого нарушения Конституции Российской Федерации, федерального и областного законодательства, настоящего Устава глава администрации района может быть отозван избирателями.
2. Право инициативы проведения голосования об отзыве главы администрации района принадлежит гражданам, имеющим в соответствии с действующим законодательством право на участие в голосовании об отзыве главы администрации района. Голосование об отзыве главы администрации района назначается, если под требованием о его проведении поставят подписи не менее восьми процентов граждан соответствующего округа, зарегистрированных на момент избрания главы администрации района.
3. Порядок организации и проведения голосования по отзыву главы администрации Серафимовичского района, сбора подписных листов, подсчета голосов и определения результатов голосования, а также иные вопросы, связанные с отзывом главы администрации, регулируются областным законом.
4. Глава администрации признается отозванным, если в результате голосования за его отзыв проголосовало большее число избирателей, чем число набранных голосов избирателей при его избрании.
5. Голосование об отзыве главы администрации района признается недействительным, если допущенные при его проведении нарушения закона являются существенными и не позволяют с достоверностью установить результаты волеизъявления участников отзыва. Голосование об отзыве главы администрации района по округу признается несостоявшимся, если в нем приняло участие менее 25 процентов зарегистрированных участников отзыва.
Статья 36. Глава администрации города Серафимовича
1. Глава администрации города Серафимовича (далее именуется - глава администрации города) - должностное лицо, назначаемое на должность и освобождаемое от должности главой администрации Серафимовичского района.
2. Глава администрации города осуществляет свою деятельность по руководству администрацией города на основе единоначалия и в соответствии с положением, утвержденным главой администрации района.
3. Глава администрации города подчинен и подотчетен главе администрации района.
4. Глава администрации города в соответствии с положением или отдельными правовыми актами органов местного самоуправления наделяется собственной компетенцией по решению вопросов, отнесенных к ведению администрации города.
5. Глава администрации города не вправе решать вопросы, отнесенные исключительно к ведению органов районного самоуправления, отраслевых структурных подразделений администрации района.
Статья 37. Полномочия главы администрации города
1. Руководит деятельностью администрации города по решению всех вопросов, отнесенных к ведению администрации города.
2. Представляет администрацию города в органах государственной власти и районного самоуправления, в отношениях с другими муниципальными и территориальными образованиями, общественными объединениями и партиями, предприятиями, организациями и учреждениями.
3. Формирует штаты администрации города в пределах финансовых средств, выделяемых из бюджета района на содержание администрации, по согласованию с администрацией района.
4. Осуществляет другие полномочия в соответствии с Положением об администрации города.
Статья 38. Полномочия администрации города
1. Разрабатывает проекты сметы доходов и расходов города, планы и программы развития города.
2. Осуществляет материально - техническое обеспечение мероприятий и программ.
3. Предоставляет в установленном порядке земельные участки для индивидуального жилищного строительства, а также во временное пользование для иных целей, не связанных с возведением капитальных зданий и сооружений.
4. Осуществляет контроль за целевым использованием земельных участков.
5. Организует проведение гигиенических, санитарных и эпидемиологических мероприятий, а также в установленном порядке обеспечивает соблюдение санитарных правил, норм и гигиенических нормативов.
6. Принимает в случае стихийных бедствий и аварий меры по обеспечению безопасности населения города.
7. В соответствии с порядком управления и распоряжения муниципальной собственностью и по согласованию с администрацией района распределяет муниципальный жилой фонд, ведет учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставляет им жилье, находящееся в домах муниципального фонда, решает вопросы реализации домов и квартир, использования нежилых помещений, аренды зданий и сооружений, находящихся в муниципальной собственности, выдает ордера на занятие жилой площади, устанавливает порядок признания жилья, домов и жилых помещений непригодными для постоянного проживания.
8. Осуществляет и другие полномочия.
Статья 39. Администрация сельсовета и глава администрации сельсовета
1. Администрация сельсовета - территориальное структурное подразделение администрации района.
2. Администрация сельсовета осуществляет свою деятельность на основании положения, утверждаемого главой администрации района.
3. Глава администрации сельсовета - должностное лицо, возглавляющее администрацию сельсовета и осуществляющее свою деятельность на основе единоначалия.
4. Глава администрации сельсовета назначается на должность и освобождается от должности главой администрации района, подчинен и подконтролен ему.
Статья 40. Полномочия администрации сельсовета
1. Принимает решения по вопросам, касающимся развития своих территорий.
2. Контролирует исполнение на территории сельсовета собственных решений, решений районной Думы, решений главы администрации района, других органов и должностных лиц.
3. Решает на своей территории вопросы охраны правопорядка, благоустройства, соблюдения норм санитарии, вопросы здравоохранения, народного образования, культуры, бытового обслуживания и другие вопросы социально - экономического и культурного развития на подведомственной территории.
Статья 41. Взаимоотношения районной Думы и главы администрации района
1. Глава администрации района подотчетен непосредственно населению Серафимовичского района, районной Думе в соответствии с настоящим Уставом.
2. Глава администрации района ответственен за осуществление полномочий, установленных законодательством и настоящим Уставом. Он не вправе решать вопросы, отнесенные к ведению районной Думы.
3. Районная Дума не вправе вмешиваться в оперативную деятельность администрации района.
4. Глава администрации района организует выполнение постановлений районной Думы и не реже одного раза в год представляет ей отчет о деятельности администрации.
5. По решению районной Думы глава администрации района или руководитель структурного подразделения администрации обязаны представить доклад или ответ на запрос на ближайшем заседании районной Думы о состоянии дел в подведомственной сфере.
Статья 42. Территориальное общественное самоуправление населения
Территориальное общественное самоуправление (далее - ТОС).
1. Правовой основой территориального общественного самоуправления в районе является Конституция Российской Федерации, федеральные и областные законы, настоящий Устав, нормативные правовые акты Серафимовичского района.
2. Жители Серафимовичского района имеют право на организацию общественного самоуправления, которое включает в себя собрания, конференции жителей, органы территориального общественного самоуправления населения (советы или комитеты микрорайонов, жилищных комплексов, рабочих поселков, сельских населенных пунктов, улиц, домов), а также другие органы самоуправления населения по месту жительства.
3. Территория, порядок деятельности и иные вопросы территориального общественного самоуправления устанавливаются по предложению граждан районной Думой в соответствии с настоящим Уставом на основании законов Волгоградской области.
Статья 43. Взаимоотношения органов территориального общественного самоуправления населения с районной Думой, администрацией района
1. Районная Дума, администрация района содействуют органам территориального общественного самоуправления населения в осуществлении их полномочий.
2. Органы территориального общественного самоуправления населения вправе участвовать в работе заседаний районной Думы при рассмотрении вопросов, затрагивающих их интересы.
Статья 44. Обязательность решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений органов районного самоуправления и должностных лиц районного самоуправления
1. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения органов районного самоуправления и должностных лиц районного самоуправления, принятые в пределах их полномочий, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории района предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно - правовых форм, а также органами районного самоуправления, территориального общественного самоуправления и гражданами.
2. Решения органов районного самоуправления и должностных лиц самоуправления могут быть отменены органами и должностными лицами, их принявшими, либо признаны недействительными по решению суда.
3. Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений органов и должностных лиц районного самоуправления района влечет ответственность в соответствии с законами.
Статья 45. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий органов и должностных лиц районного самоуправления
Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействия) органов районного самоуправления и должностных лиц районного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.
Статья 46. Казачьи общества и общественные объединения
1. Потомки донских казаков и иные граждане имеют право создавать казачьи общественные объединения (организации), действующие в соответствии с законодательством об общественных объединениях и другими федеральными и областными законами, в целях возрождения культуры, традиций казачества.
2. Деятельность казачьих обществ и общественных объединений по возрождению казачества не должна нарушать права и свободы неказачьего населения.
Глава 4. ПОЛНОМОЧИЯ АДМИНИСТРАЦИИ
СЕРАФИМОВИЧСКОГО РАЙОНА
Статья 47. Полномочия администрации района в области планирования, бюджета, финансов и учета
Администрация района:
1. Разрабатывает проекты планов и программ социально - экономического развития района, бюджета, организует их исполнение.
2. Получает от предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, расположенных на территории района, необходимые сведения о проектах их планов и мероприятий, которые могут иметь экологические, демографические и иные последствия, затрагивающие интересы населения района, осуществляет обязательное для таких планов и мероприятий согласование.
3. Вносит предложения по проектам планов социально - экономического развития территории и программам органов власти и управления Волгоградской области, а также по проектам планов предприятий, организаций, расположенных на территории района, по вопросам, связанным с удовлетворением потребностей населения, экономическим и социальным развитием территории.
4. Обеспечивает составление балансов: финансового, денежных доходов населения, трудовых ресурсов, земельного и других, необходимых для управления экономическим и социальным развитием района.
5. Рассматривает планы размещения, развития и специализации предприятий и организаций различных форм собственности, дает по ним заключения и в необходимых случаях вносит свои предложения в соответствующие органы управления.
6. Осуществляет в соответствии с законодательством контроль за состоянием учета и отчетности расположенных на территории района предприятий и организаций, оказывает содействие органам государственной статистики, предоставляет им и получает от них необходимые статистические данные.
Статья 48. Полномочия администрации района в области управления муниципальной собственностью, взаимоотношений с предприятиями и организациями на территории района
1. Администрация района осуществляет свои полномочия по вопросам управления и распоряжения муниципальной собственностью в соответствии с настоящим Уставом, Положением о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью, федеральными и областными законами.
2. В муниципальной собственности Серафимовичского района находятся:
средства местного бюджета;
имущество органов местного самоуправления Серафимовичского района;
имущество муниципальных учреждений Серафимовичского района;
имущество муниципальных предприятий Серафимовичского района;
доли (паи, акции района) в уставных капиталах предприятий и иных юридических лиц;
ценные бумаги;
имущественные права;
земли и иные природные ресурсы, определенные нормативными правовыми актами.
Объекты муниципальной собственности, указанные в п. 2 настоящей статьи, за исключением средств местного бюджета, подлежат обязательной регистрации в Реестре муниципальной собственности Серафимовичского района.
3. Администрация района:
3.1. Управляет собственностью района в порядке, установленном районной Думой, решает вопросы создания, приобретения, использования, аренды и распоряжения объектами муниципальной собственности; отчуждает объекты муниципальной собственности; в соответствии с законом создает муниципальные предприятия, учреждения и организации, решает вопросы их реорганизации и ликвидации; подготавливает предложения районной Думе о приватизации муниципального имущества; публикует в местной печати списки предприятий и организаций и условия их приватизации.
3.2. Назначает и освобождает в порядке, установленном законодательством, руководителей муниципальных предприятий.
3.3. Содействует созданию на территории района предприятий различных форм собственности.
3.4. Предоставляет в соответствии с законодательством и решениями районной Думы льготы и преимущества, в том числе налоговые, в целях стимулирования отдельных видов хозяйственной и предпринимательской деятельности.
3.5. Заключает с предприятиями, организациями, не находящимися в муниципальной собственности, договоры о сотрудничестве в экономическом и социальном развитии района, на производство товаров народного потребления и иной продукции, оказание услуг населению; это право в отдельных случаях делегирует местным администрациям.
3.6. Приостанавливает строительство или эксплуатацию объектов в случае нарушения экологических, санитарных, строительных норм на территории муниципального образования; ограничивает или запрещает использование питьевой воды в промышленных целях.
Статья 49. Полномочия администрации района в области ценообразования
Районная администрация:
1. Обеспечивает в соответствии с законодательством проведение единой политики цен в районе, организует и осуществляет контроль за правильностью цен, тарифов, наценок и скидок.
2. Вносит на рассмотрение районной Думе предложения по дополнительной компенсации населению расходов, связанных с приобретением некоторых видов товаров, а также оказанием услуг.
Статья 50. Полномочия администрации района в области материально - технического обеспечения социально - экономического развития района
Администрация района:
1. Осуществляет материально - техническое обеспечение мероприятий и программ, предусмотренных планом экономического и социального развития района.
2. Получает от органов материально - технического снабжения области централизованно распределяемые материальные ресурсы.
3. Создает муниципальные коммерческие территориальные и межтерриториальные организации снабжения и сбыта; заключает хозяйственные договоры с предприятиями, учреждениями, организациями любых форм собственности, в том числе с зарубежными партнерами, для привлечения их продукции, товаров и услуг на местный рынок.
4. Формирует и использует информационные ресурсы на основе создания, сбора, обработки, накопления, хранения, поиска, распространения и предоставления потребителям документированной информации.
5. Создает, использует информационные технологии и средства их обеспечения и утверждает районные планы и программы их развития.
Статья 51. Полномочия администрации района в области сельского хозяйства, использования земли и других природных ресурсов, охраны природы
Администрация района:
1. Предоставляет в установленном порядке на основании генерального плана района и проектов планировки и застройки в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) и временное пользование, передает в собственность и сдает в аренду, изымает земельные участки в пределах границ района, а также из других земель, переданных в ведение района, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.
2. Организует ведение земельного кадастра.
3. Планирует использование земель, находящихся в ведении района.
4. Организует разработку и осуществление планов земельно - хозяйственного устройства района.
5. Взимает плату за землю.
6. Устанавливает границы территории земель, передаваемых в ведение поселков, сельсоветов.
7. Осуществляет государственный контроль за использованием и охраной земель.
8. Защищает права собственников земли, землевладельцев, землепользователей и арендаторов.
9. Организует проведение работ по землеустройству, дает заключения по планам землеустроительных работ, проводимых на территории района.
10. Определяет условия проведения изыскательских работ на территории района.
11. Осуществляет в соответствии с законодательством управление и контроль в области использования и охраны вод, лесов и недр, атмосферного воздуха, растительного и животного мира, других природных ресурсов на территории района.
12. Предоставляет в пользование в установленном порядке водные ресурсы районного значения, разрешает в пределах своей компетенции споры о водопользовании, контролирует строительство и эксплуатацию сооружений водоснабжения, ирригационных и мелиоративных сооружений.
13. Предоставляет в установленном порядке отводы для разработки месторождений полезных ископаемых, находящихся в ведении района, разрешает в пределах своей компетенции споры по вопросам пользования недрами.
14. Обеспечивает проведение на территории района мероприятий по охране окружающей среды и соблюдение правил охоты, рыбной ловли, сбора дикорастущих растений, плодов и ягод.
15. Организует проведение на территории района гигиенических и санитарно - эпидемиологических мероприятий, а также обеспечивает соблюдение санитарных правил, норм и гигиенических нормативов.
16. Организует проведение экологической экспертизы проектов строящихся объектов, а также предприятий и хозяйственных организаций, загрязняющих воздушный и водный бассейны и не обеспечивающих функционирование очистных сооружений.
17. Информирует население об экологической обстановке, принимает в случае стихийных бедствий и аварий меры по обеспечению безопасности населения; сообщает в соответствующие органы о действиях предприятий, учреждений, организаций, представляющих угрозу окружающей среде, нарушающих законодательство о природопользовании.
18. Принимает в соответствии с законодательством решения о наложении штрафов за ущерб, причиненный природной среде.
Статья 52. Полномочия администрации района в области строительства, транспорта и связи
Администрация района:
1. Разрабатывает и вносит на утверждение районной Думы схемы и проекты районной планировки; утверждает проекты и титульные списки строек, осуществляемых за счет средств местного бюджета, и контролирует их соблюдение.
2. Организует разработку и осуществление генеральных проектов планировки и застройки населенных пунктов на территории района.
3. Выступает заказчиком на строительство и ремонт объектов социальной и производственной инфраструктуры, создаваемых за счет собственных средств или на основе долевого участия.
4. Выдает разрешение на строительство на территории района всех объектов производственного назначения; приостанавливает строительство, осуществляемое с нарушениями утвержденных проектов, планов и правил застройки.
5. Назначает государственные приемочные комиссии, утверждает акты о приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов жилищно - гражданского назначения, а также принимает участие в приемке в эксплуатацию других законченных объектов, расположенных на территории района.
6. Руководит транспортными предприятиями и организациями, находящимися в муниципальной собственности; осуществляет контроль за работой иных транспортных предприятий и организаций, действующих на территории района, утверждает маршруты и графики движения местного транспорта; привлекает на договорных началах к транспортному обслуживанию населения предприятия и организации, действующие на территории района; обеспечивает учет автомобилей и других видов механических транспортных средств в районе; организует и контролирует обслуживание пассажиров на вокзалах.
7. Организует обеспечение населения услугами предприятий связи, радио- и телевещания.
Статья 53. Полномочия администрации района в области жилищного хозяйства, коммунально - бытового и торгового обслуживания населения
Администрация района:
1. Организует эксплуатацию муниципального жилищного фонда, объектов коммунального и дорожного хозяйства, предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, входящих в состав муниципальной собственности.
2. Осуществляет контроль за надлежащей эксплуатацией жилищного фонда, объектов коммунального хозяйства, торговли, общественного питания и бытового обслуживания; обеспечивает бесперебойное коммунальное обслуживание населения; устойчивую работу объектов водогазотеплоэнергоснабжения; принимает меры по обеспечению населения топливом.
3. Дает заключения по планам строительства в районе электрических, водопроводных, канализационных, тепловых и газовых сетей и сооружений предприятиями, учреждениями на территории района.
4. Организует благоустройство населенных пунктов, привлекает на договорной основе к этой работе предприятия, учреждения, организации, а также население; контролирует благоустройство производственных территорий, осуществляет озеленение, охрану зеленых насаждений и водоемов, создает места отдыха граждан.
5. Координирует планы розничного товарооборота организаций торговли в районе; организует рынки и ярмарки; устанавливает правила торговли, контролирует соблюдение цен и правил торговли, санитарное состояние мест торговли; организует закупку, хранение, переработку и продажу сельскохозяйственных продуктов.
6. Ведает кладбищами, обеспечивает содержание в надлежащем состоянии иных мест погребения.
Статья 54. Полномочия администрации района в сфере культуры
1. Осуществление культурной политики.
2. Формирование местного бюджета в сфере культуры, разработка нормативов финансирования сферы культуры, муниципальных библиотек.
3. Создание, реорганизация и ликвидация местных органов управления в сфере культуры, определение их структуры и полномочий, назначение на должность и освобождение от должности руководителей органов управления в сфере культуры.
4. Создание, реорганизация и ликвидация муниципальных учреждений культуры. Обеспечение реализации прав граждан на бесплатное библиотечное обслуживание.
Статья 55. Полномочия администрации района по охране здоровья населения
Администрация района:
1. Разрабатывает и реализует целевые программы по охране здоровья населения и обеспечению санитарно - эпидемиологического благополучия территорий.
2. Назначает и увольняет руководителей муниципальных учреждений, организаций и предприятий здравоохранения.
3. Создает органы управления здравоохранением, определяет их полномочия.
4. Организует первичную медико - социальную помощь районными лечебно - профилактическими учреждениями, организациями, предприятиями, привлекает для ее реализации и частные лечебно - профилактические учреждения, предприятия, врачей частной практики, определяет порядок ее оказания.
5. Информирует население о фактах, неблагоприятно влияющих на состояние здоровья, распространения социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих, принимаемых мерах по охране здоровья населения.
6. Разрабатывает и реализует районные программы обязательного медицинского страхования, предусматривающие оказание лечебно - профилактической помощи и предоставление медицинских услуг.
7. Выступает страхователями неработающего населения по обязательному медицинскому страхованию.
8. Реализует меры по охране семьи, материнства, отцовства и детства, санитарно - гигиеническому образованию населения.
Статья 56. Ответственность муниципальных учреждений, организаций, предприятий здравоохранения
1. Муниципальные учреждения, организации, предприятия здравоохранения несут в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за:
невыполнение стандартов объема и качества медицинской помощи, предусмотренных территориальными программами здравоохранения, а также нарушение положений Устава района, лицензий и сертификата;
нарушение санитарно - эпидемиологических норм и правил, несоблюдение санитарно - гигиенических и природоохранительных мер;
нарушение норм безопасности медицинской деятельности и труда работников учреждений, организаций, предприятий здравоохранения;
предоставление необъективной информации по утвержденной в установленном порядке статистической отчетности и касающейся здоровья пациентов при проведении медицинской экспертизы;
нарушение прав и свобод пациентов и работников учреждения, организации, предприятия здравоохранения.
2. Учреждения, организации, предприятия муниципальной системы здравоохранения несут ответственность перед собственником за сохранность и эффективное использование закрепленного за ними имущества.
Статья 57. Полномочия администрации района в области социальной защиты населения
Администрация района:
1. Организует назначение пенсии и пособий в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2. Контролирует работу органов медико - социальных экспертных комиссий; назначает и выплачивает из собственных и привлеченных средств пособия, доплаты к пенсиям и пособиям.
3. Организует учет лиц, помощь которым осуществляется за счет средств местного бюджета; в соответствии с решениями районной Думы распоряжается средствами фонда социальной защиты населения и принимает меры к его пополнению.
4. Организует учет лиц, помощь которым оказывается за счет собственных средств.
5. Принимает меры по улучшению жилищных и материально - бытовых условий семей, потерявших кормильца, инвалидов и престарелых граждан, нуждающихся в уходе на дому, а также меры по устройству нуждающихся граждан в учреждения социального обеспечения.
6. Содействует созданию необходимых жилищных условий для увольнения в запас военнослужащих и их семей.
7. Предоставляет в пределах своих полномочий льготы и преимущества, связанные с охраной материнства и детства, улучшением условий жизни многодетных семей; обеспечивает устройство детей, оставшихся без попечения родителей, в детские дома, школы - интернаты, интернаты при школах и на воспитание в семьи граждан; решает вопросы усыновления (удочерения); организует систему учреждений социального обслуживания семьи и детей, оздоровления матери и ребенка.
8. Решает вопросы опеки и попечительства.
9. Разрабатывает и реализует программы повышения уровня занятости населения.
10. Организует с целью обеспечения занятости населения общественные оплачиваемые работы по благоустройству, строительству и ремонту дорог, зданий, сооружений и тому подобного за счет средств местного бюджета, внебюджетных фондов и привлеченных средств.
11. Получает от расположенных на территории района предприятий, учреждений, организаций сведения о высвобождении работающих; заслушивает сообщения руководителей предприятий, учреждений, организаций по этим вопросам.
Статья 58. Полномочия администрации района в области обеспечения законности, правопорядка, охраны прав и свобод граждан
Администрация района:
1. Обеспечивает на территории района соблюдение Конституции Российской Федерации, законов, актов вышестоящих органов государственной власти и управления, охрану прав и свобод граждан; осуществляет контроль за выполнением решений районной Думы предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами.
2. Предъявляет в суд или арбитражный суд требования о признании недействительными актов органов государственного управления, предприятий, учреждений, организаций, нарушающих права и законные интересы граждан, проживающих на территории района, а также права районной Думы и администрации района.
3. Осуществляет в случае стихийных бедствий, экологических катастроф, эпидемий, эпизоотий, пожаров, массовых нарушений общественного порядка предусмотренные законом меры, связанные со спасением и охраной жизни людей, защитой их здоровья и прав, сохранением материальных ценностей, поддержанием порядка, обеспечением деятельности предприятий, учреждений, организаций; организует проведение противопожарных мероприятий.
4. Налагает в пределах своей компетенции административные взыскания на граждан и должностных лиц за совершенные ими административные правонарушения.
5. Принимает предусмотренные законодательством меры, связанные с проведением собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций, организацией спортивных, зрелищных и других массовых общественных мероприятий.
6. Содействует деятельности районных органов внутренних дел; создает за счет собственных и привлеченных средств дополнительные подразделения милиции общественной безопасности (местной милиции) и осуществляет контроль за их деятельностью.
8. Руководит органами записи актов гражданского состояния в районе, районным архивом.
9. Содействует органам суда, прокуратуры, нотариата и юстиции в их работе.
10. Организует прием населения, а также рассмотрение жалоб, заявлений и предложений граждан, принимает по ним необходимые меры в пределах своей компетенции.
11. Обеспечивает выполнение законодательства о всеобщей воинской обязанности.
12. Руководит гражданской обороной в районе.
13. Рассматривает ходатайства и вносит представления в соответствующие органы о награждении государственными наградами и присвоении почетных званий.
Статья 59. Полномочия администрации района в сфере образования
1. Обеспечивает проведение государственной политики в сфере образования.
2. Обеспечивает реализацию прав граждан на общедоступность, бесплатность начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования, начального профессионального образования в муниципальных образовательных учреждениях и обязательность получения гражданами общего образования.
3. Разрабатывает нормативы дополнительного финансирования муниципальных образовательных учреждений.
4. Создает муниципальные органы управления образовательных учреждений, их структуру и полномочия. Назначает и увольняет руководителей муниципальных органов управления образованием по согласованию с государственными органами управления образованием Волгоградской области.
5. Формирует целевые фонды, предназначенные для развития образования на территории муниципального образования.
Глава 5. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА
Статья 60. Условия и порядок организации муниципальной службы
1. Муниципальная служба в Серафимовичском районе осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами местного самоуправления.
2. Порядок прохождения муниципальной службы, управления муниципальной службой, требования к муниципальным должностям и муниципальным служащим муниципальной службы определен настоящим Уставом, федеральным законодательством, законами Волгоградской области, нормативными правовыми актами муниципального образования.
Статья 61. Муниципальная служба
1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность на постоянной основе на должности муниципальной службы по обеспечению полномочий органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления.
2. Муниципальная служба на муниципальной должности, учреждаемой для непосредственного обеспечения полномочий депутатов, членов выборных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, ограничена сроком, на который избираются указанные лица.
3. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории Волгоградской области, имеют равный доступ к муниципальной службе независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, убеждений, имущественного и должностного положения, отношения к религии, принадлежности к общественным объединениям.
Статья 62. Принципы муниципальной службы
Муниципальная служба на территории Серафимовичского района основана на принципах:
1. Верховенства Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов Волгоградской области над иными нормативно - правовыми актами, должностными инструкциями при исполнении муниципальными служащими должностных обязанностей и обеспечении их прав.
2. Приоритета прав и свобод человека и гражданина, их непосредственного действия, обязанности муниципального служащего признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина.
3. Равного доступа гражданина к муниципальной службе в соответствии со способностями и профессиональной подготовкой.
4. Ответственности перед населением муниципального образования и государством.
5. Обязанности для муниципального служащего исполнения правовых актов органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, принятых в пределах их полномочий.
6. Единства основных требований, предъявляемых к муниципальной службе в Российской Федерации с учетом исторических и иных местных традиций.
7. Самостоятельности органов местного самоуправления в пределах их полномочий.
8. Профессионализма и компетенции муниципальных служащих.
9. Ответственности муниципальных служащих за подготавливаемые и принимаемые решения, неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей.
10. Правовой и социальной защищенности муниципальных служащих.
11. Внепартийности муниципальной службы.
Статья 63. Финансирование муниципальной службы
1. Финансирование муниципальной службы осуществляется за счет средств местного бюджета.
2. Минимальные необходимые расходы на муниципальную службу учитываются федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Волгоградской области при определении минимальных местных бюджетов.
Статья 64. Муниципальный служащий
1. Муниципальный служащий Серафимовичского района - гражданин(ка) Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определенном настоящим Уставом, в соответствии с федеральными законами и законами Волгоградской области обязанности на должности муниципальной службы на постоянной профессиональной основе за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.
2. Лица, не замещающие должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не являются муниципальными служащими.
Статья 65. Муниципальная должность
1. Муниципальная должность - должность, предусмотренная настоящим Уставом, с установленными полномочиями по решению вопросов местного значения и ответственностью за осуществление этих полномочий, а также должность в органах местного самоуправления, образуемая в соответствии с настоящим Уставом, с установленным кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного органа местного самоуправления и ответственностью за исполнение этих обязанностей.
2. Муниципальные должности подразделяются на:
выборные муниципальные должности, замещаемые по итогам муниципальных выборов (депутаты, члены выборного органа местного самоуправления, выборные должностные лица местного самоуправления), и решений представительного или иного выборного органа местного самоуправления из числа лиц, избранных в результате муниципальных выборов в состав этого органа местного самоуправления;
должности муниципальной службы, замещаемые путем поступления на муниципальную службу в порядке, предусмотренном трудовым законодательством и законом Волгоградской области.
Статья 66. Реестр муниципальных должностей
1. Для непосредственного исполнения полномочий органов местного самоуправления Серафимовичского района устанавливаются следующие муниципальные должности категории "А":
Выборный глава администрации Серафимовичского района
Председатель Серафимовичской районной Думы
Депутат Серафимовичской районной Думы.
2. Для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лиц, замещающих должности категории "А", устанавливаются следующие муниципальные должности категории "Б":
Высшая должность
Первый заместитель главы администрации Серафимовичского района
Заместитель главы администрации Серафимовичского района
Управляющий делами администрации Серафимовичского района
Глава администрации г. Серафимовича.
3. Для исполнения и обеспечения полномочий устанавливаются следующие муниципальные должности категории "В":
Высшая должность
Заместитель главы администрации г. Серафимовича
Председатель комитета администрации Серафимовичского района
Начальник отдела администрации Серафимовичского района (в том числе главный бухгалтер)
Главная должность
Заместитель председателя комитета администрации Серафимовичского района
Глава администрации сельсовета
Ведущая должность
Консультант Серафимовичской районной Думы
Помощник председателя Серафимовичской районной Думы
Старшая должность
Главный специалист администрации Серафимовичского района
Ведущий специалист администрации Серафимовичского района
Младшая должность
Специалист 1-й категории Серафимовичской районной Думы
Специалист 1-й категории администрации Серафимовичского района
Специалист 1-й категории территориального структурного подразделения администрации Серафимовичского района.
Статья 67. Правовое положение муниципального служащего
1. Права и обязанности муниципального служащего, меры поощрения и ответственность муниципального служащего устанавливаются Положением о муниципальной службе Серафимовичского района в соответствии с федеральным законодательством и законами Волгоградской области.
2. Размер должностного оклада, размеры и порядок установления надбавок и иных выплат к должностному окладу муниципального служащего устанавливаются законодательством Российской Федерации, законами Волгоградской области, правовыми актами органов местного самоуправления.
3. Порядок и условия дисциплинарной ответственности, ограничений, связанных с муниципальной службой, устанавливаются настоящим Уставом, Положением о муниципальной службе в Серафимовичском районе в соответствии с федеральными законами и законами Волгоградской области.
4. Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципального служащего занимаемой должности муниципальной службы проводится аттестация, порядок и условия проведения аттестации, квалификационных экзаменов устанавливаются Положением о порядке и условиях проведения аттестации муниципальных служащих муниципальной службы органов местного самоуправления и их структурных подразделений Серафимовичского района Волгоградской области в соответствии с федеральным и областным законодательством.
Статья 68. Ограничения, связанные с муниципальной службой
1. Муниципальный служащий не вправе:
1.1. Заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности.
1.2. Быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Волгоградской областной Думы, депутатом представительного органа местного самоуправления, членом иных выборных органов местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления.
1.3. Заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц.
1.4. Состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено действующим законодательством.
1.5. Быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, в котором он состоит на муниципальной службе.
1.6. Использовать в неслужебных целях средства материально - технического, финансового и информационного обеспечения, муниципальное имущество и служебную информацию.
1.7. Получать гонорары за публикации и выступления в качестве муниципального служащего.
1.8. Получать от физических и юридических лиц вознаграждение (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иное вознаграждение), связанное с исполнением должностных обязанностей.
1.9. Выезжать в командировки за счет физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными организациями.
1.10. Принимать участие в забастовках.
1.11. Использовать свое служебное положение в интересах политических партий, общественных, в том числе религиозных, объединений.
2. Муниципальные служащие не вправе образовывать в органах местного самоуправления структуры политических партий, религиозных, общественных объединений, за исключением профессиональных союзов.
3. Муниципальный служащий обязан передавать в доверительное управление на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке, установленном федеральными законами и законами Волгоградской области.
Статья 69. Денежное содержание муниципального служащего
1. В денежное содержание муниципального служащего, замещающего муниципальную должность, включаются:
а) должностной оклад;
б) надбавка к должностному окладу за квалификационный разряд;
в) надбавка к должностному окладу за особые условия муниципальной службы, сложность, напряженность и специальный режим работы;
г) надбавка к должностному окладу за выслугу лет;
д) надбавка за ученую степень и почетное звание;
е) премия по результатам работы;
ж) материальная помощь;
з) иные выплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации и Волгоградской области, органов местного самоуправления.
2. Вопросы оплаты, размеров должностных окладов и надбавок к ним, премий и материальной помощи регулируются Законом Волгоградской области "О денежном содержании муниципальных служащих в Волгоградской области и лиц, замещающих муниципальные должности в Волгоградской области" и соответствующими этому закону правовыми актами органов местного самоуправления.
3. Финансирование расходов на денежное содержание и иные выплаты муниципальным служащим муниципальной службы и лицам, замещающим муниципальные должности в Волгоградской области, осуществляется за счет средств местного бюджета.
4. Сокращение бюджетных ассигнований не может служить основанием для отмены, перенесения срока выплаты, прекращения или уменьшения расходов денежного содержания, предусмотренных Законом Волгоградской области "О денежном содержании муниципальных служащих Волгоградской области и лиц, замещающих муниципальные должности в Волгоградской области".
Статья 70. Прохождение муниципальной службы
Прохождение муниципальной службы, а именно: поступление на муниципальную службу и нахождение на муниципальной службе, порядок замещения муниципальной должности, конкурс и аттестация муниципального служащего - регулируется федеральными законами, законами Волгоградской области, соответствующими положениями органов местного самоуправления.
Статья 71. Основания для прекращения муниципальной службы
1. Муниципальная служба прекращается при увольнении муниципального служащего по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
2. Помимо оснований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о труде, увольнение муниципального служащего может быть осуществлено по инициативе руководителя органа местного самоуправления в случаях:
а) достижения предельного возраста, установленного для замещения муниципальной должности муниципальной службы;
б) прекращения гражданства Российской Федерации;
в) несоблюдения обязанностей и ограничений, установленных для муниципального служащего;
г) разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну.
3. Выход на пенсию муниципального служащего осуществляется в порядке, установленном федеральными законами. Предельный возраст для нахождения на муниципальной должности муниципальной службы - 60 лет. Допускается продление срока нахождения на муниципальной службе муниципальных служащих, достигших предельного для муниципальной службы возраста. Однократное продление срока нахождения на муниципальной службе муниципального служащего допускается не более чем на один год.
Статья 72. Пенсионное обеспечение муниципального служащего
1. В сфере пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного служащего государственной службы Волгоградской области.
2. В случае смерти муниципального служащего, связанной с исполнением им должностных обязанностей, в том числе и наступившей после увольнения его с должности муниципальной службы, члены семьи умершего имеют право на получение пенсии по случаю потери кормильца в порядке, определяемом федеральным законом.
Глава 6. ФИНАНСОВО - ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 73. Экономическая основа самоуправления района
Экономическую основу местного самоуправления составляют муниципальная собственность района, местные финансы, имущество, находящееся в государственной собственности и переданное в управление органам местного самоуправления, другая собственность в соответствии с федеральными и областными законами, служащая удовлетворению потребностей населения района.
Статья 74. Муниципальная собственность
1. В состав муниципальной собственности района входят: средства районного бюджета, имущество органов местного самоуправления, а также муниципальные земли и другие природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности; муниципальные предприятия и организации; муниципальные банки и другие финансово - кредитные организации; муниципальный жилищный фонд и нежилые помещения; муниципальные учреждения образования, здравоохранения, культуры и спорта; другое движимое и недвижимое имущество.
2. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, передается муниципальным предприятиям и учреждениям во владение, пользование и распоряжение в порядке, установленном районной Думой и законодательством.
3. Средства районного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну.
4. Органы местного самоуправления управляют муниципальной собственностью в пределах полномочий, установленных законодательством и настоящим Уставом.
5. Администрация района в порядке, установленном районной Думой, вправе передавать объекты муниципальной собственности во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, сдавать в аренду, отчуждать, а также совершать с имуществом, находящимся в муниципальной собственности, иные сделки; определять в договорах и соглашениях условия использования приватизируемых или передаваемых в пользование объектов.
6. Органы местного самоуправления в соответствии с федеральными и областными законами и в пределах своих полномочий могут в интересах населения устанавливать условия использования земель, находящихся в границах района.
Статья 75. Приватизация муниципальной собственности
1. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности определяются районной Думой самостоятельно в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
2. Доходы от приватизации объектов муниципальной собственности поступают в районный бюджет.
Статья 76. Бюджет муниципального образования
1. Бюджет муниципального образования - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций местного самоуправления.
2. В районе существует единый бюджет. Финансирование города, сельсоветов осуществляется по сметам доходов и расходов.
3. В доходы бюджета района зачисляются местные налоги, сборы и штрафы, отчисления от федеральных налогов и налогов области, финансовые средства, переданные органами государственной власти району для реализации отдельных государственных полномочий, поступления от приватизации имущества и сдачи муниципального имущества в аренду, часть прибыли муниципальных предприятий, учреждений и организаций, дотации, субвенции и иные поступления в соответствии с законом и решениями органов местного самоуправления, а также другие средства, образующиеся в результате деятельности органов местного самоуправления района.
4. Органы местного самоуправления в пределах полномочий самостоятельно распоряжаются средствами районного бюджета. Сумма превышения доходов над расходами районного бюджета по результатам отчетного года не подлежит изъятию федеральными органами государственной власти, администрацией области.
5. Органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают удовлетворение основных жизненных потребностей населения в сферах, отнесенных к ведению района, на уровне не ниже минимальных государственных социальных стандартов, выполнение которых гарантируется государством путем закрепления в доходы местных бюджетов федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Волгоградской области отчислений от федеральных и областных налогов.
6. Деятельность органов местного самоуправления района по составлению и исполнению бюджета регламентируется Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Серафимовичском районе.
Статья 77. Бюджетное устройство и бюджетный процесс
Бюджетное устройство и бюджетный процесс в районе регулируются законодательными актами Российской Федерации, законами Волгоградской области, правовыми актами органов местного самоуправления, в том числе Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Серафимовичском районе.
Статья 78. Местные финансы
1. Местные финансы включают средства местного бюджета, государственные и муниципальные ценные бумаги, принадлежащие органам самоуправления, и другие финансовые средства.
2. Формирование и использование финансов основывается на принципах самостоятельности, государственной финансовой поддержки и гласности.
3. Права собственника в отношении местных финансов осуществляются от имени населения муниципального образования органами местного самоуправления.
Статья 79. Финансовый орган местного самоуправления
1. Финансовым органом Серафимовичского района является территориальное подразделение Главного финансово - казначейского управления Администрации Волгоградской области - управление финансов администрации Серафимовичского района.
2. Управление финансов администрации района осуществляет функции по организации и использованию местного бюджета.
3. Финансирование финансового органа осуществляется за счет средств бюджета Волгоградской области и местного бюджета.
Статья 80. Законодательная основа местных финансов
Формирование и использование местных финансов осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации", другими федеральными законами, Уставом Волгоградской области, настоящим Уставом и другими правовыми актами органов местного самоуправления.
Статья 81. Местные налоги и сборы
1. Местные налоги и сборы устанавливаются в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации и обязательны к уплате на территории Серафимовичского района.
2. Не могут устанавливаться местные налоги и сборы, не предусмотренные Налоговым кодексом Российской Федерации.
Статья 82. Участие органов местного самоуправления в кредитных отношениях
Администрация района в соответствии с законодательством Российской Федерации вправе выпускать муниципальные облигации и билеты муниципальных денежно - вещевых лотерей, получать и выдавать ссуды юридическим и физическим лицам, участвовать в создании муниципальных банков и иных финансово - кредитных учреждений.
Статья 83. Право органов местного самоуправления на создание предприятий, учреждений и организаций
1. Администрация района вправе в соответствии с законом создавать муниципальные предприятия, учреждения и организации для осуществления хозяйственной деятельности, решать вопросы их реорганизации и ликвидации. Порядок решения вопросов создания, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, учреждений и организаций, находящихся в собственности района, устанавливается районной Думой.
Администрация района определяет в пределах своей компетенции предмет и цели деятельности предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности; осуществляет регулирование тарифов и цен на их продукцию (услуги) в установленном законом порядке; утверждает их уставы; назначает и увольняет руководителей данных предприятий, учреждений и организаций; заслушивает отчеты об их деятельности; осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью муниципального имущества.
Статья 84. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности
1. По вопросам, не входящим в компетенцию органов местного самоуправления, их отношения с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности, а также с физическими лицами строятся на основе договоров.
2. Администрация района в соответствии с законом координирует участие предприятий, учреждений и организаций в комплексном социально - экономическом развитии территории района.
3. Органы местного самоуправления вправе устанавливать ограничения хозяйственной деятельности предприятий, учреждений и организаций в случаях, предусмотренных федеральными законами и законами Волгоградской области.
Статья 85. Муниципальный заказ
Администрация района вправе выступать заказчиком на выполнение работ по благоустройству, коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры; производству продукции, оказанию услуг, необходимых для удовлетворения бытовых и социально - культурных потребностей населения района; на выполнение других работ с использованием предусмотренных для этого собственных материальных и финансовых средств.
Статья 86. Внешнеэкономическая деятельность органов местного самоуправления
Администрация района в интересах населения в установленном законом порядке вправе осуществлять внешнеэкономическую деятельность.
Статья 87. Гарантии местного самоуправления
1. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории Серафимовичского района, органы местного самоуправления и должностные лица районного самоуправления вправе предъявлять в суд или арбитражный суд иски о признании недействительными нарушающих права местного самоуправления актов органов государственной власти и государственных должностных лиц, органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности, а также общественных объединений.
2. Обращение органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления подлежат обязательному рассмотрению органами государственной власти, государственными должностными лицами, предприятиями, учреждениями и организациями всех форм собственности, к которым эти обращения направлены.
Статья 88. Ответственность органов местного самоуправления
1. Районная Дума, администрация района, должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность перед населением района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с законом.
2. Ущерб, причиненный в результате неправомерных решений органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, подлежит возмещению в порядке гражданского судопроизводства.
Статья 89. Прекращение действия Устава района
1. Настоящий Устав прекращает свое действие после принятия нового Устава районной Думой, регистрации в Администрации Волгоградской области и официального опубликования.
2. Предложения об изменении действующего и принятии нового Устава Серафимовичского района могут вносить: депутаты районной Думы численностью не менее одной трети от установленного числа, глава администрации района, население района посредством референдума.
Статья 90. Символика района
Серафимовичский район может иметь герб и другую символику, их описание и порядок официального использования устанавливается решением районной Думы.
Председатель
Серафимовичской районной Думы
Волгоградской области
А.Я.ОСТАПЕНКО
Глава администрации
Серафимовичского района
Волгоградской области
Ю.А.АГАПЦОВ
