Законодательство
Волгоградской области

Волгоградская область

Законы
Постановления
Распоряжения
Определения
Решения
Положения
Приказы
Все документы
Указы
Уставы
Протесты
Представления







РЕШЕНИЕ Волгоградского УФАС РФ от 07.12.2007
"ПО ДЕЛУ № 289"
(вместе с "ПРЕДПИСАНИЕМ О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РФ О РАЗМЕЩЕНИИ ЗАКАЗОВ ПО ДЕЛУ № 289")

Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено






УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ
от 7 декабря 2007 года

ПО ДЕЛУ № 289

(извлечение)

Комиссия Управления ФАС России по Волгоградской области по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, рассмотрев материалы дела № 289, возбужденного в отношении государственного заказчика - ГОУ "Волгоградская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат 1-го вида № 7" при проведении запроса котировок на выполнение смены окон и ремонта откосов в актовом зале по признакам нарушения законодательства РФ о размещении заказов, установила:
1. В УФАС по Волгоградской области 03.12.2007 (вх. № 4854) поступила жалоба ООО "РосСтройМонтаж", в которой обжалуются действия государственного заказчика - ГОУ "Волгоградская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат 1-го вида № 7" при проведении запроса котировок на выполнение смены окон и ремонта откосов в актовом зале.
Заявитель в своей жалобе указывает, что ООО "РосСтройМонтаж" приняло участие в данном запросе котировок.
ООО "РосСтройМонтаж" считает, что победителем в данном запросе котировок признан участник, подавший котировочную заявку после срока окончания подачи котировочных заявок.
На заседании Комиссии представитель ГОУ "Волгоградская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат 1-го вида № 7" представил объяснение на жалобу, из которого следует, что в соответствии со ст. 46 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" котировочные заявки подаются в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок. Извещением о проведении данного запроса котировок установлено, что котировочные заявки подаются до 16 ч. 00 мин. 27 ноября 2007 г. ООО "РосСтройМонтаж" подало котировочную заявку в 15 ч. 45 мин. 27.11.2007, что зафиксировано в журнале регистрации котировочных заявок. ООО "Пластилин", признанное победителем в данном запросе котировок, подало котировочную заявку в 15 ч. 55 мин., что зафиксировано в журнале регистрации котировочных заявок, то есть в срок, установленный извещением о проведении запроса котировок.
Ссылка ООО "РосСтройМонтаж" на тот факт, что поданная им котировочная заявка регистрировалась до 17 ч. 20 мин., не соответствует действительности, т.к. рабочее время сотрудников ГОУ "Волгоградская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат 1-го вида № 7", согласно графику работы, заканчивается в 16 ч. 00 мин.
Следовательно, осуществить прием котировочной заявки ООО "Пластилин" после срока окончания приема котировочных заявок сотрудники ГОУ "Волгоградская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат 1 вида № 7" не могли.
При изучении документов, представленных Комиссии, установлено следующее.
Согласно журналу регистрации котировочных заявок, запроса котировок на выполнение смены окон и ремонта откосов в актовом зале для нужд ГОУ "Волгоградская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат 1 вида № 7" заявки всех участников данного запроса котировок поданы в срок, установленный в извещении о проведении запроса котировок.
Рассмотрение и оценка поданных котировочных заявок проведены без нарушений Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", победителем правомерно признано ООО "Пластилин", предложившее наименьшую цену государственного контракта.
Следовательно, ввиду отсутствия доказательств, подтверждающих подачу котировочной заявки ООО "Пластилин" после срока окончания приема котировочных заявок, жалоба ООО "РосСтройМонтаж" признана необоснованной.
2. При проведении внеплановой проверки размещения данного государственного заказа установлено следующее.
Предметом запроса котировок, проводимого ГОУ "Волгоградская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат 1-го вида № 7", является выполнение смены окон и ремонта откосов в актовом зале в соответствии с дефектной ведомостью, которая входила в состав извещения о проведении данного запроса котировок.
В извещении о проведении данного запроса котировок не указаны характеристики и количество поставляемых товаров, наименование, характеристики и объем выполняемых работ, оказываемых услуг, что является нарушением п. 4 ст. 43 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", указано, что выполненные работы должны соответствовать дефектной ведомости.
Наличие дефектной ведомости, которая входит в состав извещения о проведении данного запроса котировок, свидетельствует, что заказчику требуются конкретные материалы, конкретный объем работ, предусмотренные данной дефектной ведомостью. Следовательно, в данном случае заявка заказчика является конкретной.
Вышеизложенное свидетельствует о том, что заявка ГОУ "Волгоградская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат 1-го вида № 7" является конкретной и размещение данного государственного заказа путем проведения запроса котировок нарушает ч. 2 ст. 42 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", которая предусматривает, что осуществлять размещение заказа путем запроса котировок цен возможно в случае, когда заявка заказчика не является конкретной.
Заказчиком установлено требование к участникам размещения заказа - наличие лицензии на данный вид деятельности.
Предъявлять требования к участникам размещения заказа, предусмотренные ст. 11 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (соответствие участников размещения заказа требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом торгов), заказчик имеет право только при проведении торгов.
В главе 4 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (размещение заказа путем запроса котировок) данное право заказчику не предоставлено, следовательно, требование наличия лицензии является неправомерным.
Государственный контракт на выполнение смены окон и ремонта откосов в актовом зале для нужд ГОУ "Волгоградская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат 1 вида № 7" заключен с победителем запроса котировок 04.12.2007.
Рассмотрев представленные материалы, изучив обстоятельства дела, выслушав доводы сторон по делу, Комиссия пришла к следующим выводам:
Жалоба ООО "РосСтройМонтаж" является необоснованной.
ГОУ "Волгоградская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат 1-го вида № 7" неправомерно, в нарушение ч. 2 ст. 42 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", выбран способ размещения заказа на выполнение смены окон и ремонта откосов в актовом зале для нужд ГОУ "Волгоградская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат 1-го вида № 7".
Заказчиком установлены требования к участникам, не предусмотренные гл. 4 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Извещение запроса котировок не содержит сведений, предусмотренных п. 4 ст. 43 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
На основании изложенного, руководствуясь действующим законодательством, Комиссия на основании ч. ч. 8, 10 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" решила:
1. Признать государственного заказчика - ГОУ "Волгоградская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат 1-го вида № 7" при проведении запроса котировок на выполнение смены окон и ремонта откосов в актовом зале нарушившим ч. 2 ст. 42, п. 4 ст. 43, гл. 4 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
2. Выдать государственному заказчику - ГОУ "Волгоградская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат 1-го вида № 7" предписание о прекращении нарушения требований законодательства РФ о размещении заказов и устранении допущенных нарушений.
3. Ходатайствовать перед заместителем УФАС по Волгоградской области о привлечении лиц, виновных в допущенных нарушениях при проведении запроса котировок на выполнение смены окон и ремонта откосов в актовом зале, к административной ответственности в соответствии с КоАП РФ.
Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии
Т.В.КОСЯК

Члены Комиссии
А.А.ХАБИБУЛЛАЕВА
Д.Г.ВОЛКОВ





ПРЕДПИСАНИЕ
от 7 декабря 2007 года

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РФ О РАЗМЕЩЕНИИ
ЗАКАЗОВ ПО ДЕЛУ № 289

(извлечение)

Комиссия Управления ФАС России по Волгоградской области по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд на основании своего решения по делу № 289, возбужденному в отношении государственного заказчика - ГОУ "Волгоградская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат 1-го вида № 7" при проведении запроса котировок на выполнение смены окон и ремонта откосов в актовом зале по признакам нарушения законодательства РФ о размещении заказов предписывает:
Государственному заказчику - ГОУ "Волгоградская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат 1-го вида № 7" прекратить нарушение законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, а именно:
В дальнейшем при размещении государственных заказов правомерно выбирать способ размещения заказа, учитывая нормы Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
При размещении государственных заказов не предъявлять требования к участникам, не предусмотренные Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
При размещении государственных заказов указывать все сведения, предусмотренные Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
В качестве доказательства исполнения настоящего предписания представить в УФАС по Волгоградской области в течение 5 дней с момента размещения очередного государственного заказа путем проведения запроса котировок цен доказательства размещения данного заказа в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Председатель Комиссии
Т.В.КОСЯК

Члены Комиссии
А.А.ХАБИБУЛЛАЕВА
Д.Г.ВОЛКОВ


   ------------------------------------------------------------------

--------------------

Автор сайта - Сергей Комаров, scomm@mail.ru