ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ Управления Минюста РФ по Волгоградской обл. от 17.12.2002 № 01-10/(246)116-02
"НА ЗАКОН ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 17 ДЕКАБРЯ 1999 Г. № 352-ОД "О СТАВКАХ НАЛОГА НА ПРИБЫЛЬ" (В РЕД. ЗАКОНОВ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 13.07.2001 № 570-ОД, ОТ 30.10.2001 № 619-ОД, ОТ 09.07.2002 № 722-ОД, ОТ 28.11.2002 № 758-ОД)"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
--> примечание.
Документ содержит предварительную оценку правового акта и носит рекомендательный характер.
УПРАВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ
от 17 декабря 2002 г. № 01-10/(246)116-02
НА ЗАКОН ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 17 ДЕКАБРЯ 1999 Г.
№ 352-ОД "О СТАВКАХ НАЛОГА НА ПРИБЫЛЬ" (В РЕД. ЗАКОНОВ
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 13.07.2001 № 570-ОД,
ОТ 30.10.2001 № 619-ОД, ОТ 09.07.2002 № 722-ОД,
ОТ 28.11.2002 № 758-ОД)
Управление Министерства юстиции РФ по Волгоградской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации от 2 августа 1999 г. № 954 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации" и Положения об Управлении Министерства юстиции РФ по Волгоградской области, утвержденного Приказом Министерства юстиции РФ от 27 октября 2000 г. № 314 "Об утверждении Положения об Управлении Министерства юстиции РФ по Волгоградской области", провело юридическую экспертизу Закона Волгоградской области от 17 декабря 1999 г. № 352-ОД "О ставках налога на прибыль" (в ред. Законов Волгоградской области от 13.07.2001 № 570-ОД, от 30.10.2001 № 619-ОД, от 09.07.2002 № 722-ОД, от 28.11.2002 № 758-ОД) (далее - областной Закон) на предмет соответствия действующему законодательству.
Юридической экспертизой установлено следующее:
Настоящий Закон регулирует отношения в сфере налогообложения и направлен на установление системы налогов на территории Волгоградской области, осуществляемое путем установления ставки зачисления в бюджет Волгоградской области налога на прибыль.
Законодательное регулирование данной сферы осуществляют:
1. Конституция Российской Федерации.
2. Налоговый кодекс Российской Федерации.
3. Федеральный закон от 24 июля 2002 года № 110-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие акты законодательства Российской Федерации".
4. Федеральный закон РФ от 06.10.1999 № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (в актуальной редакции).
5. Устав (Основной закон) Волгоградской области.
Согласно п. "и" ч. 1 ст. 71 Конституции Российской Федерации установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (ч. 2 ст. 76 Конституции РФ).
В соответствии с действующей в настоящее время редакцией ч. 1 ст. 284 части 2 Налогового кодекса РФ налоговая ставка налога на прибыль устанавливается в размере 24 процентов. При этом сумма налога, исчисленная по налоговой ставке в размере 14,5 процента, зачисляется в бюджеты субъектов Российской Федерации. Законами субъектов Российской Федерации размер предусмотренной настоящим пунктом ставки может быть уменьшен для отдельных категорий налогоплательщиков в части сумм налога, подлежащих зачислению в бюджеты субъектов Российской Федерации. При этом размер указанной ставки не может быть ниже 10,5 процента.
Вместе с тем согласно части 27 ст. 1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 110-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие акты законодательства Российской Федерации" часть 1 ст. 284 части 2 Налогового кодекса РФ изложена в новой редакции, согласно которой в бюджеты субъектов Российской Федерации зачисляется сумма налога, исчисленная по налоговой ставке в размере 16 процентов. Для отдельных категорий налогоплательщиков в части сумм налога, подлежащих зачислению в бюджеты субъектов Российской Федерации, размер данной ставки может быть уменьшен законами субъектов Российской Федерации. При этом указанная ставка не может быть ниже 12 процентов.
Данная редакция ч. 1 ст. 284 части 2 Налогового кодекса РФ согласно ст. 21 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 110-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие акты законодательства Российской Федерации" вступает в силу с 1 января 2003 года.
Закон Волгоградской области от 28 ноября 2002 года № 758-ОД "О внесении изменений в статью 1 Закона Волгоградской области от 17 декабря 1999 г. № 352-ОД "О ставках налога на прибыль", изменивший размеры ставок зачисления налога на прибыль организаций в бюджет Волгоградской области, приведя их в соответствие с Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 110-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие акты законодательства Российской Федерации", так же, как и указанный выше Федеральный закон, вступает в силу с 1 января 2003 года.
В соответствии с п. "д" части 2 статьи 5 Федерального закона РФ от 06.10.1999 № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" законом субъекта Российской Федерации устанавливаются налоги и сборы, установление которых отнесено федеральным законом к ведению субъекта Российской Федерации, а также порядок их взимания.
Согласно п. "р" ч. 1 ст. 27 Устава (Основного закона) Волгоградской области к компетенции Волгоградской областной Думы относится "установление налогов и сборов, отнесенное федеральным законом к ведению субъекта Российской Федерации, а также порядка их взимания".
Следовательно, принятие закона, изменяющего размер ставки налога на прибыль в части сумм налога, подлежащих зачислению в бюджет Волгоградской области, находится в пределах компетенции Волгоградской областной Думы.
В тексте Закона противоречий федеральному законодательству не выявлено.
Вывод: Закон Волгоградской области от 17 декабря 1999 г. № 352-ОД "О ставках налога на прибыль" (в ред. Законов Волгоградской области от 13.07.2001 № 570-ОД, от 30.10.2001 № 619-ОД, от 09.07.2002 № 722-ОД, от 28.11.2002 № 758-ОД) не противоречит действующему федеральному законодательству.
Примечание. Управлением Министерства юстиции РФ по Волгоградской области ранее были проведены юридические экспертизы на вносящие изменения в Закон Волгоградской области "О ставках налога на прибыль" Законы Волгоградской области от 17 декабря 1999 г. № 352-ОД (экспертное заключение № 01-10/179-01 от 10.07.2001), от 13 июля 2001 г. № 570-ОД (экспертное заключение № 01-10/274-01 от 27.07.2001), от 30 октября 2001 года № 619-ОД (экспертное заключение № 01-10/328-01 от 19.11.2001), от 9 июля 2002 г. № 722-ОД (экспертное заключение № 01-10/68-02 от 01.08.2002), по результатам которых данные законы были признаны не противоречащими действующему федеральному законодательству.
Закон Волгоградской области от 28 ноября 2002 года № 758-ОД "О внесении изменений в статью 1 Закона Волгоградской области от 17 декабря 1999 г. № 352-ОД "О ставках налога на прибыль" не противоречит федеральному законодательству.
Начальник Управления
государственный советник
юстиции 2-го класса
В.Р.КЛЕЙН
