ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ Управления Минюста РФ по Волгоградской обл. от 11.12.2002 № 01-11/(242)405-02
"НА ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 24 ИЮЛЯ 2002 ГОДА № 575 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ПРОДАЖИ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ СОБСТВЕННИКАМ ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ" (В РЕДАКЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ОТ 15.11.2002 № 870)"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
--> примечание.
Документ содержит предварительную оценку правового акта и носит рекомендательный характер.
УПРАВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ
от 11 декабря 2002 г. № 01-11/(242)405-02
НА ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ
ОБЛАСТИ ОТ 24 ИЮЛЯ 2002 ГОДА № 575 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ
ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ПРОДАЖИ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ
СОБСТВЕННИКАМ ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ" (В РЕДАКЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЯ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ОТ 15.11.2002 № 870)
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 02.08.1999 № 954 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", и Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 27.10.2000 № 314 "Об утверждении Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области", провело юридическую экспертизу Постановления Главы Администрации Волгоградской области от 24 июля 2002 года № 575 "Об утверждении Положения о порядке продажи земельных участков собственникам объектов недвижимости" (в редакции Постановления Главы Администрации от 15.11.2002 № 870) (далее - Постановление Главы Администрации Волгоградской области) на предмет соответствия действующему федеральному законодательству.
Юридической экспертизой установлено следующее:
Постановление Главы Администрации Волгоградской области регулирует отношения, возникающие в связи с продажей земельных участков, находящихся в собственности Волгоградской области, собственникам объектов недвижимости.
Нормативное регулирование осуществляется:
Конституцией Российской Федерации;
Земельным кодексом Российской Федерации;
Федеральным законом от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ";
Федеральным законом от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества";
нормативными правовыми актами Волгоградской области.
Конституция Российской Федерации (пункт "к" статьи 72) устанавливает, что земельное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Согласно части 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 3 статьи 2 Земельного кодекса Российской Федерации на основании и во исполнение Кодекса, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов субъектов Российской Федерации органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах своих полномочий могут издавать акты, содержащие нормы земельного права.
Согласно пункту 1 статьи 34 Земельного кодекса органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений.
В соответствии с пунктом 3 статьи 28 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества" собственники объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования указанные земельные участки, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Таким образом, Глава Администрации Волгоградской области как руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Волгоградской области вправе принимать нормативный правовой акт, направленный на регулирование рассматриваемых отношений.
Нарушений норм федерального законодательства в Постановлении Главы Администрации Волгоградской области не установлено.
Вывод: юридическая экспертиза пришла к выводу, что Постановление Главы Администрации Волгоградской области от 24 июля 2002 года № 575 "Об утверждении Положения о порядке продажи земельных участков собственникам объектов недвижимости" (в редакции Постановления Главы Администрации от 15.11.2002 № 870) не противоречит действующему федеральному законодательству.
Примечание. В Постановлении Главы Администрации Волгоградской области от 15 ноября 2002 года № 870 "О внесении изменений в Постановление Главы Администрации Волгоградской области от 24 июля 2002 года № 575 "Об утверждении Положения о порядке продажи земельных участков собственникам объектов недвижимости" нарушений норм федерального законодательства не установлено.
Первый заместитель
начальника Управления
советник юстиции 1-го класса
В.М.ВОЛОГИН
