РЕШЕНИЕ Арбитражного суда Волгоградской обл. от 05.11.2002 по делу № А12-10497/02-С35
<В УДОВЛЕТВОРЕНИИ ЗАЯВЛЕНИЯ О ПРИЗНАНИИ НЕДЕЙСТВУЮЩИМ ПОСТАНОВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ КОМИССИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ № 16/1 ОТ 26.07.2002 "О ТАРИФАХ НА ЭЛЕКТРИЧЕСКУЮ ЭНЕРГИЮ" ОТКАЗАНО>
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
Постановлением ФАС Поволжского округа от 21.01.2003 № А12-10497/02-С35 данное решение оставлено без изменения.
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 5 ноября 2002 года Дело № А12-10497/02-С35
(извлечение)
Арбитражный суд Волгоградской области, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ОАО "Каустик" о признании недействующим нормативного правового акта,
установил:
ОАО "Каустик" обратилось с заявлением о признании недействующим Постановления Региональной энергетической комиссии Волгоградской области (далее - РЭК) № 16/1 от 26.07.2002. Заявитель обосновал свои доводы тем, что оспариваемое постановление не соответствует п. 23 Основ ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 02.04.2002 № 226) и п. 23 Правил государственного регулирования и применения тарифов (цен) на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 02.04.2002 № 226), поскольку в постановлении не указаны основные составляющие структуры тарифов, в том числе величины расходов по отдельным статьям. Заявитель считает, что оспариваемым постановлением нарушены его права, так как применение тарифов, установленных данным постановлением, влечет для него необоснованные финансовые затраты на приобретение электрической энергии.
Заинтересованное лицо, РЭК Волгоградской области, с заявлением не согласилось, считая, что оспариваемое постановление соответствует закону и не нарушает права истца, основные составляющие структуры тарифов и дата введения в действие тарифов в нем указаны.
По ходатайству РЭК суд привлек к участию в деле в качестве заинтересованного лица ОАО "Волгоградэнерго".
В судебное заседание указанное лицо не явилось, извещено надлежащим образом, о чем свидетельствует почтовое уведомление № 13394 от 28.10.2002, отзыва не представило.
ОАО "Волгоградэнерго" представлено письменное ходатайство об отложении слушания дела в связи с неготовностью отзыва и документов, подтверждающих доводы.
Суд отклонил указанное ходатайство, поскольку отложение слушания дела приведет к нарушению 2-месячного срока рассмотрения дела в суде первой инстанции (статья 194, ч. 1 АПК РФ).
В соответствии со ст. 156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ОАО "Волгоградэнерго" по имеющимся в материалах дела документам.
Рассмотрев материалы дела, суд считает, что заявление удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 192, п. 1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействующим нормативного правового акта, принятого государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, должностным лицом, если полагают, что оспариваемый нормативный правовой акт или его отдельные положения не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и нарушают права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Статьями 6, 9 Федерального закона от 14.04.1995 № 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в РФ" предусмотрено, что органы исполнительной власти субъектов РФ в лице региональных энергетических комиссий осуществляют государственное регулирование тарифов на территориях соответствующих субъектов РФ в соответствии с положениями о РЭК, утверждаемыми органами государственной власти субъектов РФ на основании Типового положения о РЭК, утвержденного Правительством РФ.
Статья 12 названного Закона определяет, что в полномочия РЭК входит установление экономически обоснованных тарифов на электрическую и тепловую энергию, поставляемую энергоснабжающими организациями потребителям, в соответствии с принципами, изложенными в настоящем Федеральном законе и исходя из основ ценообразования на электрическую и тепловую энергию, установленных Правительством РФ.
Оспариваемым Постановлением РЭК от 26.07.2002 № 16/1 установлены и введены в действие с 01.08.2002 тарифы на электрическую энергию для промышленных и приравненных к ним потребителей. Постановление принято компетентным органом.
В соответствии с Правилами государственного регулирования и применения тарифов (цен) на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации (п. 23) тарифы (цены) устанавливаются с указанием:
1) основных составляющих их структуры, в том числе величины расходов по отдельным статьям;
2) даты введения в действие тарифов (цен).
Как следует из оспариваемого постановления РЭК, тарифы установлены и введены в действие с 01.08.2002, основные составляющие структуры тарифов на электрическую и тепловую энергию в постановлении РЭК указаны (приложение № 1 к постановлению РЭК).
При таких данных суд приходит к выводу о том, что оспариваемое постановление соответствует закону.
Доводы заявителя о том, что РЭК не указаны такие составляющие структуры тарифов, как средняя стоимость единицы электрической (тепловой) энергии, стоимость энергии собственного производства, суммарная стоимость услуг по передаче энергии, услуг по оперативно-диспетчерскому управлению и иных услуг, суд считает несостоятельными.
Согласно п. 23 Основ ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации приведенные заявителем составляющие структуры тарифов должны указываться при выставлении счета потребителю на оплату электрической и тепловой энергии, то есть в процессе осуществления договорных отношений.
То обстоятельство, что вышеуказанные составляющие должны в обязательном порядке быть указаны в самом акте, в котором установлены тарифы, законом не предусмотрено.
На основании п. 1 Постановления от 26.07.2002 № 16/1 РЭК признала экономически обоснованными основные составляющие структуры тарифов, указанные в приложении № 1, что входит в компетенцию РЭК согласно ст. 12 ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации".
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 191 - 196 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Открытому акционерному обществу "Каустик" (г. Волгоград, ул. им. 40-летия ВЛКСМ, 57) в удовлетворении заявления о признании недействующим Постановления Региональной энергетической комиссии Волгоградской области № 16/1 от 26.07.2002 "О тарифах на электрическую энергию" отказать.
Признать Постановление Региональной энергетической комиссии Волгоградской области № 16/1 от 26.07.2002 "О тарифах на электрическую энергию" соответствующим Основам ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации и Правилам государственного регулирования и применения тарифов (цен) на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2002 года № 226.
Решение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано в месячный срок путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Волгоградской области.
