ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ Управления Минюста РФ по Волгоградской обл. от 04.10.2002 № 01-11/(193)131-02
"НА ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 09.09.2002 № 703 "ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ ДЕТЕЙ-ИНВАЛИДОВ АВТОТРАНСПОРТНЫМИ СРЕДСТВАМИ НА ТЕРРИТОРИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
--> примечание.
Документ содержит предварительную оценку правового акта и носит рекомендательный характер.
УПРАВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ
от 4 октября 2002 г. № 01-11/(193)131-02
НА ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 09.09.2002 № 703
"ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ ДЕТЕЙ - ИНВАЛИДОВ АВТОТРАНСПОРТНЫМИ
СРЕДСТВАМИ НА ТЕРРИТОРИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ"
Управление Министерства юстиции РФ по Волгоградской области на основании Положения о Министерстве юстиции РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 2 августа 1999 года № 954 "Вопросы Министерства юстиции РФ", и Положения об Управлении Министерства юстиции РФ по Волгоградской области, утвержденного Приказом Министерства юстиции РФ от 27 октября 2000 г. № 314 "Об утверждении Положения об Управлении Министерства юстиции РФ по Волгоградской области", провело юридическую экспертизу Постановления Главы Администрации Волгоградской области от 9 сентября 2002 г. № 703 "Об обеспечении детей - инвалидов автотранспортными средствами на территории Волгоградской области" (далее - Постановление).
Юридической экспертизой установлено следующее:
Настоящее Постановление утверждает прилагаемый Временный порядок обеспечения детей - инвалидов автотранспортными средствами на территории Волгоградской области (далее - Временный порядок).
Правовое регулирование данной сферы общественных отношений осуществляется:
1. Конституцией Российской Федерации;
2. Федеральным законом от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации";
3. Федеральным законом от 24 июня 1999 года № 119-ФЗ "О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации";
4. Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (в редакции от 29.05.2002);
5. Постановлением Совета Министров Российской Федерации от 22 февраля 1993 года № 156 "Об изменении и признании утратившими силу некоторых решений Совета Министров РСФСР по вопросам обеспечения инвалидов специальными транспортными средствами".
В соответствии с подпунктом "ж" пункта 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (пункт 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации).
На основании статьи 3 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" законодательство Российской Федерации о социальной защите инвалидов состоит из соответствующих положений Конституции Российской Федерации, настоящего федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
Пункт 2 статьи 5 вышеуказанного Федерального закона относит к компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области социальной защиты инвалидов принятие законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации о социальной защите инвалидов, контроль за их исполнением.
Согласно абзацу 5 статьи 30 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды, имеющие соответствующие медицинские показания, обеспечиваются автотранспортными средствами бесплатно или на льготных условиях. Дети - инвалиды, достигшие пятилетнего возраста и страдающие нарушением функций опорно - двигательного аппарата, обеспечиваются автотранспортными средствами на тех же условиях с правом управления этими транспортными средствами взрослыми членами семьи.
Этой же нормой Федерального закона определено, что "порядок и условия предоставления автотранспортных средств определяется Правительством Российской Федерации".
В настоящее время Постановление Правительства Российской Федерации, регулирующее рассматриваемые правоотношения, не принято.
В соответствии с пунктом 2 статьи 12 Федерального закона "О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации" "до принятия федеральных законов по вопросам, отнесенным к предметам совместного ведения, субъекты Российской Федерации вправе осуществлять по таким вопросам собственное правовое регулирование. После принятия соответствующего федерального закона законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации приводятся в соответствие с принятым федеральным законом".
Следовательно, Постановление принято в пределах полномочий Главы Администрации Волгоградской области.
В тексте Постановления Главы Администрации Волгоградской области от 9 сентября 2002 г. № 703 "Об обеспечении детей - инвалидов автотранспортными средствами на территории Волгоградской области" противоречий федеральному законодательству не выявлено.
Вывод: Постановление Главы Администрации Волгоградской области от 9 сентября 2002 г. № 703 "Об обеспечении детей - инвалидов автотранспортными средствами на территории Волгоградской области" не противоречит действующему федеральному законодательству.
Первый заместитель
начальника Управления
советник юстиции 1-го класса
В.М.ВОЛОГИН
