РЕШЕНИЕ ТУ МАП РФ по Волгоградской обл. и Республике Калмыкия от 20.09.2002
<ПО ДЕЛУ № 353 О НАРУШЕНИИ АДМИНИСТРАЦИЕЙ ПАЛЛАСОВСКОГО РАЙОНА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ЗАКОНА РСФСР "О КОНКУРЕНЦИИ И ОГРАНИЧЕНИИ МОНОПОЛИСТИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТОВАРНЫХ РЫНКАХ">
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ
МИНИСТЕРСТВА ПО АНТИМОНОПОЛЬНОЙ ПОЛИТИКЕ И ПОДДЕРЖКЕ
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ И РЕСПУБЛИКЕ КАЛМЫКИЯ
РЕШЕНИЕ
от 20 сентября 2002 года
(извлечение)
Комиссия ТУ МАП России по Волгоградской области и Республике Калмыкия по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства, рассмотрев материалы дела № 353 по признакам нарушения администрацией Палласовского района Волгоградской области п. 2 ст. 7 Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках", установила:
Дело № 353 было возбуждено по инициативе антимонопольного управления на основании материалов, предоставленных администрацией Палласовского района Волгоградской области (далее - администрация) Письмом от 09.07.2002 № 74. В данном письме содержалась информация об оказании МУ "Комитет по культуре" администрации района платных услуг, а именно: обучение в детской школе искусств, проведение танцевальных вечеров, дискотек, мероприятий для детей, спектаклей, концертов, аттракционов.
В соответствии со ст. 8 Устава Палласовского района Волгоградской области администрация района является исполнительно - распорядительным органом местного самоуправления.
Согласно п. 1.1 Положения о МУ "Комитет по культуре администрации Палласовского района Волгоградской области", Комитет является исполнительным органом администрации Палласовского района.
Из п. 1.4 Положения следует, что Комитет имеет право заключать договоры и совершать сделки. Пункт 2.2 определяет, что источником финансирования Комитета в том числе являются доходы, полученные от реализации продукции, работ, услуг, а также от других видов разрешенной организации хозяйственной деятельности.
В соответствии с п. 1.7 Положения в комитет входят его структурные подразделения: 22 сельские библиотеки, музей, РДК, 14 сельских Домов культуры, 14 сельских клубов.
Письмом от 17.09.2002 № 3-8 администрация района пояснила, что Комитет по культуре как исполнительный орган местного самоуправления не занимается предпринимательской деятельностью. Платные услуги населению оказывают структурные подразделения Комитета - РДК, ЦД, сельские Дома культуры, клубы, библиотеки, музеи, ДШИ - в соответствии с приказом Минкультуры от 14.10.1986 № 0009-04.15-42 "О примерном перечне платных услуг", а также в соответствии с Положением муниципального учреждения комитета по культуре администрации Палласовского района. Заработанные средства используются на развитие учреждения; учет ведет централизованная бухгалтерия Комитета по культуре.
На заседании Комиссии представитель администрации района пояснил, что самостоятельным юридическим лицом является только детская школа искусств. Остальные структурные подразделения Комитета самостоятельными юридическими лицами не являются.
Таким образом, Комитет по культуре администрации Палласовского района, являющийся структурным подразделением органа местного самоуправления и имеющий в своей структуре подразделения, оказывающие платные услуги, совмещает выполнение функций органа местного самоуправления и функций хозяйствующего субъекта, что является нарушением п. 2 статьи 7 Закона "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках".
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ст. 27 Закона "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" и п. 2.15 Правил рассмотрения дел о нарушениях антимонопольного законодательства, Комиссия решила:
1. Признать администрацию Палласовского района нарушившей п. 2 ст. 7 Закона "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках".
2. Выдать администрации Палласовского района предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства.
Председатель Комиссии
Т.В.КОСЯК
Члены Комиссии
А.В.ЗИНЧЕНКО
А.А.СУХАНОВА
ПРЕДПИСАНИЕ
от 20 сентября 2002 г. № 353
О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЙ
АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
(извлечение)
Комиссия ТУ МАП России по Волгоградской области и Республике Калмыкия по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства на основании своего Решения от 20.09.2002 по делу № 353 о нарушении администрацией Палласовского района Волгоградской области п. 2 ст. 7 Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" предписывает:
Администрации Палласовского района Волгоградской области прекратить нарушение п. 2 ст. 7 Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках", а именно: прекратить совмещение Комитетом по культуре администрации Палласовского района функций органа местного самоуправления с функциями хозяйствующего субъекта (оказание услуг на возмездной основе).
Представить доказательства исполнения предписания до 1 декабря 2002 г.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение шести месяцев со дня его вынесения.
Примечание. В соответствии со ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания федерального антимонопольного органа (его территориального органа) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 40 до 50 МРОТ; на юридических лиц - от двух до пяти тысяч МРОТ.
