Законодательство
Волгоградской области

Волгоградская область

Законы
Постановления
Распоряжения
Определения
Решения
Положения
Приказы
Все документы
Указы
Уставы
Протесты
Представления







ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ Управления Минюста РФ по Волгоградской обл. от 11.09.2002 № 01-11/(182)116-02
"НА ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 17.04.2000 № 273 "ОБ ОСВОБОЖДЕНИИ ОТ ПЛАТЫ И ПОНИЖЕНИИ РАЗМЕРОВ ПЛАТЫ ЗА ЗАГРЯЗНЕНИЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ" В РЕДАКЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 16.08.2002 № 654"

Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено


--> примечание.
Документ содержит предварительную оценку правового акта и носит рекомендательный характер.



УПРАВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ
от 11 сентября 2002 г. № 01-11/(182)116-02

НА ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 17.04.2000 № 273
"ОБ ОСВОБОЖДЕНИИ ОТ ПЛАТЫ И ПОНИЖЕНИИ РАЗМЕРОВ ПЛАТЫ
ЗА ЗАГРЯЗНЕНИЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ"
В РЕДАКЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 16.08.2002 № 654

Управление Министерства юстиции РФ по Волгоградской области на основании Положения о Министерстве юстиции РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 2 августа 1999 года № 954 "Вопросы Министерства юстиции РФ", и Положения об Управлении Министерства юстиции РФ по Волгоградской области, утвержденного Приказом Министерства юстиции РФ от 27 октября 2000 г. № 314 "Об утверждении Положения об Управлении Министерства юстиции РФ по Волгоградской области", провело юридическую экспертизу Постановления Главы Администрации Волгоградской области от 17 апреля 2000 г. № 273 "Об освобождении от платы и понижении размеров платы за загрязнение окружающей природной среды" в редакции Постановления Главы Администрации Волгоградской области от 16.08.2002 № 654.
Юридической экспертизой установлено следующее:
Настоящим Постановлением устанавливаются условия освобождения ряда природопользователей от платы за загрязнение окружающей среды, а также предоставляется право Государственному комитету по охране окружающей среды Волгоградской области производить снижение размеров данной платы для отдельных природопользователей. Постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 16.08.2002 № 654 внесены изменения в вышеуказанное Постановление, из текста которого исключены пункты 1, 2, 4.
Правовое регулирование данной сферы общественных отношений осуществляется:
1. Конституцией РФ;
2. Налоговым кодексом РФ;
3. Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды";
4. Постановлением Правительства РФ от 28.08.1992 № 632 "Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия".
Плата за загрязнение окружающей природной среды относится к экологическому налогу.
Согласно подпункту 15 пункта 1 статьи 13 Налогового кодекса РФ экологический налог относится к федеральным налогам и сборам.
В соответствии с пунктом "з" статьи 71 Конституции Российской Федерации федеральные налоги и сборы находятся в исключительном ведении Российской Федерации.
Таким образом, органы государственной власти субъекта не вправе регулировать данный вопрос.
Постановление Главы Администрации Волгоградской области от 16 августа 2002 г. № 654 устраняет концептуальное противоречие федеральному законодательству, выявленное в Постановлении Главы Администрации Волгоградской области от 17 апреля 2000 года № 273 "Об освобождении от платы и понижении размеров платы за загрязнение окружающей природной среды", в ходе проведения Управлением юстиции юридической экспертизы (экспертное заключение № 01-11/64-02 от 13 июня 2002 года).
В тексте Постановления Главы Администрации Волгоградской области от 17 апреля 2000 г. № 273 "Об освобождении от платы и понижении размеров платы за загрязнение окружающей природной среды" в редакции Постановления Главы Администрации Волгоградской области от 16 августа 2002 г. № 654 противоречий федеральному законодательству не выявлено.
Вывод: Постановление Главы Администрации Волгоградской области от 17 апреля 2000 г. № 273 "Об освобождении от платы и понижении размеров платы за загрязнение окружающей природной среды" в редакции Постановления Главы Администрации Волгоградской области от 16.08.2002 № 654 не противоречит действующему законодательству.

Первый заместитель
начальника Управления
Министерства юстиции РФ
по Волгоградской области
советник юстиции 1-го класса
заслуженный юрист РФ
В.М.ВОЛОГИН


   ------------------------------------------------------------------

--------------------

Автор сайта - Сергей Комаров, scomm@mail.ru