ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ Управления Минюста РФ по Волгоградской обл. от 05.09.2002 № 01-10/(086)84-02
"НА ЗАКОН ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 17 ЯНВАРЯ 2001 Г. № 500-ОД "О ЗОНЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ НА ТЕРРИТОРИИ ОТКРЫТОГО АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "АВРОРА" (В РЕД. ЗАКОНА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 6 МАЯ 2002 ГОДА № 698-ОД "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В СТ. 2 ЗАКОНА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 17 ЯНВАРЯ 2001 ГОДА № 500-ОД")"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
--> примечание.
Документ содержит предварительную оценку правового акта и носит рекомендательный характер.
УПРАВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ
от 5 сентября 2002 г. № 01-10/(086)84-02
НА ЗАКОН ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 17 ЯНВАРЯ 2001 Г.
№ 500-ОД "О ЗОНЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ НА ТЕРРИТОРИИ
ОТКРЫТОГО АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "АВРОРА"
(В РЕД. ЗАКОНА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 6 МАЯ 2002 ГОДА
№ 698-ОД "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В СТ. 2 ЗАКОНА
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 17 ЯНВАРЯ 2001 ГОДА № 500-ОД")
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 2 августа 1999 г. № 954 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", и Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 27 октября 2000 г. № 314 "Об утверждении Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области", провело юридическую экспертизу Закона Волгоградской области от 17 января 2001 г. № 500-ОД "О зоне экономического развития на территории открытого акционерного общества "Аврора" (в ред. Закона Волгоградской области от 6 мая 2002 года № 698-ОД "О внесении изменения в ст. 2 Закона Волгоградской области от 17 января 2001 года № 500-ОД") (далее - Закон).
Юридической экспертизой установлено следующее:
Настоящий Закон определяет порядок функционирования и налоговый режим зоны экономического развития на территории открытого акционерного общества "Аврора".
Отношения в данной сфере регулируются:
1. Конституцией Российской Федерации;
2. Налоговым кодексом РФ;
3. Федеральным законом РФ от 06.08.2001 № 110-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса РФ и некоторые другие акты законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, а также признании утратившими силу отдельных актов (положений актов) законодательства Российской Федерации о налогах и сборах";
4. Федеральным законом РФ от 25.02.1999 № 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в РФ";
5. Федеральным законом РФ от 27.12.1991 № 2118-1 "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" (в ред. от 24.07.2002);
6. Федеральным законом Российской Федерации от 24.06.1999 № 119-ФЗ (ред. от 20.05.2002) "О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации";
7. Законом Волгоградской области от 03.06.1997 № 121-ОД "О зонах экономического развития на территории Волгоградской области";
8. Законом Волгоградской области от 19.03.2001 № 519-ОД "О программе социально - экономического развития Волгоградской области на 2001 - 2005 годы".
В соответствии с пп. "и" п. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации, установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (ч. 2 ст. 76 Конституции Российской Федерации).
На момент проведения юридической экспертизы порядок создания зон экономического развития федеральным законодательством не урегулирован.
В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона "О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации" до принятия федеральных законов по вопросам, отнесенным к предметам совместного ведения, субъекты Российской Федерации вправе осуществлять по таким вопросам собственное правовое регулирование.
Следовательно, Закон принят в пределах компетенции Волгоградской областной Думы как законодательного органа государственной власти Волгоградской области.
Положения текста Закона не противоречат федеральному законодательству.
Вывод: Закон Волгоградской области от 17.01.2001 № 500-ОД "О зоне экономического развития на территории открытого акционерного общества "Аврора" не противоречит федеральному законодательству.
Примечание. Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области проводилась экспертиза на исследуемый Закон (экспертное заключение № 01-10/59-01 от 20.02.2001), в результате которой Закон был признан противоречащим федеральному законодательству.
Законом Волгоградской области от 04.05.2001 № 535-ОД "О внесении изменений в Закон Волгоградской области от 17.01.2001 № 500-ОД "О зоне экономического развития на территории открытого акционерного общества "Аврора" были устранены выявленные Управлением юстиции противоречия.
И.о. начальника Управления
советник юстиции 1-го класса
В.А.ШУБИН
