ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ Управления Минюста РФ по Волгоградской обл. от 03.09.2002 № 01-11/(006)114-02
"НА ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 26 ДЕКАБРЯ 1994 Г. № 637 "О ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОБЛАСТНЫХ ИНВЕСТИЦИЯХ" (В РЕД. ПОСТАНОВЛЕНИЯ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 24.06.2002 № 485 "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 26.12.1994 № 637 "О ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОБЛАСТНЫХ ИНВЕСТИЦИЯХ")"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
--> примечание.
Документ содержит предварительную оценку правового акта и носит рекомендательный характер.
УПРАВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ
от 3 сентября 2002 г. № 01-11/(006)114-02
НА ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 26 ДЕКАБРЯ 1994 Г. № 637
"О ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОБЛАСТНЫХ ИНВЕСТИЦИЯХ"
(В РЕД. ПОСТАНОВЛЕНИЯ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 24.06.2002 № 485
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 26.12.1994 № 637
"О ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОБЛАСТНЫХ ИНВЕСТИЦИЯХ")
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 2 августа 1999 г. № 954 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", и Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 27 октября 2000 г. № 314 "Об утверждении Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области", провело юридическую экспертизу Постановления Администрации Волгоградской области от 26 декабря 1994 г. № 637 "О государственных областных инвестициях" (в редакции Постановления Главы Администрации от 24.06.2002 № 485), далее - Постановление.
Юридической экспертизой установлено следующее:
Настоящим Постановлением утверждается Положение о Волгоградском областном совете по инвестициям, которое определяет порядок деятельности и полномочия Волгоградского областного совета по инвестициям, его состав, а также утверждается Положение о государственных областных инвестициях.
Отношения в данной сфере регулируют:
1. Конституция Российской Федерации;
2. Федеральный закон от 25.02.1999 № 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений";
3. Закон РСФСР от 26.06.1991 № 1488-1 "Об инвестиционной деятельности в РСФСР" (в ред. от 19.06.1995 с изменениями от 25.02.1999);
4. Закон Волгоградской области от 14.02.2002 № 668-ОД "Об инвестиционной деятельности в Волгоградской области".
В соответствии со ст. 1 Федерального закона "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений" инвестиции - это "денежные средства, ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права, иные права, имеющие денежную оценку, вкладываемые в объекты предпринимательской и (или) иной деятельности в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта", следовательно, этот вид общественных отношений относится к вопросам финансового регулирования.
Финансовое регулирование находится в ведении Российской Федерации (п. "ж" ст. 71 Конституции Российской Федерации).
По предметам ведения Российской Федерации принимаются федеральные конституционные законы и федеральные законы Российской Федерации, имеющие прямое действие на всей территории Российской Федерации (п. 1 ст. 76 Конституции РФ).
Государственное регулирование инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, осуществляется органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации (п. 1 ст. 11 Федерального закона "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений").
Следовательно, Постановление принято Главой Администрации Волгоградской области (исполнительным органом государственной власти Волгоградской области) правомерно.
В тексте Постановления противоречий федеральному законодательству не выявлено.
Вывод: Постановление Администрации Волгоградской области от 26 декабря 1994 г. № 637 "О государственных областных инвестициях" (в редакции Постановления Главы Администрации от 24.06.2002 № 485 "О внесении изменений в Постановление Администрации Волгоградской области от 26.12.1994 № 637 "О государственных областных инвестициях") не противоречит федеральному законодательству.
Примечания. В п. 1.1 Положения о государственных областных инвестициях приводится перечень законов РСФСР, в соответствии с которыми разработано указанное Положение.
Однако следует отметить, что некоторые указанные выше нормативные правовые акты РСФСР утратили силу:
Закон РСФСР "О собственности в РСФСР" - в связи с принятием Федерального закона от 30.11.1994 № 52-ФЗ "О введении в действие ч. 1 Гражданского кодекса РФ";
Закон РСФСР "Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР" - в связи с принятием Федерального закона от 09.07.1999 № 159-ФЗ "О введении в действие Бюджетного кодекса Российской Федерации";
Закон РСФСР "О краевом, областном Совете и краевой, областной Администрации" - в связи с принятием Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".
И.о. начальника Управления
советник юстиции 1-го класса
В.А.ШУБИН
