ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ Управления Минюста РФ по Волгоградской обл. от 19.08.2002 № 01-11/(159)102-02
"НА ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 17 ИЮЛЯ 2002 ГОДА № 554 "О ПРИЗНАНИИ УТРАТИВШИМ СИЛУ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 1 ФЕВРАЛЯ 2000 Г. № 65 "ОБ УЖЕСТОЧЕНИИ КОНТРОЛЯ ЗА ОБОРОТОМ ЛОМА ЦВЕТНЫХ МЕТАЛЛОВ"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
--> примечание.
Документ содержит предварительную оценку правового акта и носит рекомендательный характер.
УПРАВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ
от 19 августа 2002 г. № 01-11/(159)102-02
НА ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 17 ИЮЛЯ 2002 ГОДА № 554
"О ПРИЗНАНИИ УТРАТИВШИМ СИЛУ ПОСТАНОВЛЕНИЯ
ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ОТ 1 ФЕВРАЛЯ 2000 Г. № 65 "ОБ УЖЕСТОЧЕНИИ КОНТРОЛЯ
ЗА ОБОРОТОМ ЛОМА ЦВЕТНЫХ МЕТАЛЛОВ"
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 2 августа 1999 г. № 954 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", и Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 27 октября 2000 г. № 314 "Об утверждении Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области", провело юридическую экспертизу Постановления Главы Администрации Волгоградской области от 17 июля 2002 года № 554 "О признании утратившим силу постановления Главы Администрации Волгоградской области от 1 февраля 2000 г. № 65 "Об ужесточении контроля за оборотом лома цветных металлов".
Юридической экспертизой установлено следующее:
Настоящим нормативным правовым актом Глава Администрации Волгоградской области признает утратившим силу Постановление Главы Администрации Волгоградской области от 1 февраля 2000 г. № 65 "Об ужесточении контроля за оборотом лома цветных металлов".
Нормативное регулирование в сфере рассматриваемых правоотношений осуществляется нормативными правовыми актами:
1. Конституцией РФ;
2. Гражданским кодексом РФ;
3. Федеральным законом от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления";
4. Законом РСФСР от 22 марта 1991 года № 948-1 "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках";
5. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 мая 2001 года № 370 "Об утверждении Правил обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения";
6. Уставом (Основным законом) Волгоградской области от 17 июля 1996 года № 73-ОД (в последней редакции от 12 июля 2002 года № 723-ОД).
1 февраля 2000 года Глава Администрации Волгоградской области своим Постановлением № 65 "Об ужесточении контроля за оборотом лома цветных металлов" временно приостановил на территории Волгоградской области деятельность юридических лиц, осуществляющих прием лома цветных металлов.
Вместе с тем вопросы, связанные с деятельностью юридических лиц, регулируются исключительно гражданским законодательством, которое находится в ведении Российской Федерации (п. "о" ст. 71 Конституции РФ).
По предметам ведения Российской Федерации принимаются федеральные конституционные законы и федеральные законы, имеющие прямое действие на всей территории Российской Федерации (п. 1 ст. 76 Конституции РФ).
Таким образом, указанное Постановление Главы Администрации Волгоградской области, ограничивающее права юридических лиц по приему лома цветных металлов, противоречило п. 2 ст. 49 Гражданского кодекса РФ: "юридическое лицо может быть ограничено в правах лишь в случаях и порядке, предусмотренных законом...". Под законом в Гражданском кодексе РФ, согласно ст. 3 ГК РФ, следует понимать исключительно федеральный закон.
Следовательно, своим Постановлением от 17 июля 2002 года № 554 Глава Администрации Волгоградской области признал утратившим силу противоречащее федеральному законодательству Постановление от 1 февраля 2000 года № 65 "Об ужесточении контроля за оборотом лома цветных металлов" и привел указанную сферу правоотношений в соответствие федеральному законодательству.
В тексте Постановления противоречий федеральному законодательству не выявлено.
Вывод: Постановление Главы Администрации Волгоградской области от 17 июля 2002 года № 554 "О признании утратившим силу постановления Главы Администрации Волгоградской области от 1 февраля 2000 г. № 65 "Об ужесточении контроля за оборотом лома цветных металлов" федеральному законодательству не противоречит.
Примечание. Управлением юстиции 29 декабря 2001 года была проведена юридическая экспертиза (№ 01-11/455-01) Постановления Главы Администрации Волгоградской области от 1 февраля 2000 г. № 65 "Об ужесточении контроля за оборотом лома цветных металлов", по результатам которой Постановление было признано противоречащим федеральному законодательству. Исследуемым Постановлением оно признано утратившим силу.
Начальник Управления
государственный советник
юстиции 2-го класса
В.Р.КЛЕЙН
