Законодательство
Волгоградской области

Волгоградская область

Законы
Постановления
Распоряжения
Определения
Решения
Положения
Приказы
Все документы
Указы
Уставы
Протесты
Представления







ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ Управления Минюста РФ по Волгоградской обл. от 19.08.2002 № 01-11/(158)103-02
"НА ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 12 ИЮЛЯ 2002 ГОДА № 538 "О ПРИЗНАНИИ УТРАТИВШИМ СИЛУ ПОСТАНОВЛЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 18 ОКТЯБРЯ 1996 Г. № 552 "О МЕРАХ ПО ВЫПОЛНЕНИЮ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 18 ИЮНЯ 1996 ГОДА № 707 "ОБ УПОРЯДОЧЕНИИ СИСТЕМЫ ОПЛАТЫ ЖИЛЬЯ И КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ"

Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено


--> примечание.
Документ содержит предварительную оценку правового акта и носит рекомендательный характер.



УПРАВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ
от 19 августа 2002 г. № 01-11/(158)103-02

НА ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ
ОБЛАСТИ ОТ 12 ИЮЛЯ 2002 ГОДА № 538 "О ПРИЗНАНИИ
УТРАТИВШИМ СИЛУ ПОСТАНОВЛЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 18 ОКТЯБРЯ 1996 Г. № 552
"О МЕРАХ ПО ВЫПОЛНЕНИЮ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 18 ИЮНЯ 1996 ГОДА № 707
"ОБ УПОРЯДОЧЕНИИ СИСТЕМЫ ОПЛАТЫ ЖИЛЬЯ
И КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ"

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 2 августа 1999 г. № 954 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", и Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 27 октября 2000 г. № 314 "Об утверждении Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области", провело юридическую экспертизу Постановления Главы Администрации Волгоградской области от 12 июля 2002 года № 538 "О признании утратившим силу Постановления Администрации Волгоградской области от 18 октября 1996 г. № 552 "О мерах по выполнению Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июня 1996 года № 707 "Об упорядочении системы оплаты жилья и коммунальных услуг".
Юридической экспертизой установлено следующее:
Настоящим нормативным правовым актом Глава Администрации Волгоградской области признает утратившим силу Постановление Администрации Волгоградской области от 18 октября 1996 г. № 552 "О мерах по выполнению Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июня 1996 года № 707 "Об упорядочении системы оплаты жилья и коммунальных услуг".
Нормативное регулирование в сфере рассматриваемых правоотношений осуществляется нормативными правовыми актами:
1. Конституцией Российской Федерации;
2. Федеральным законом от 24 декабря 1992 года № 4218-1 "Об основах федеральной жилищной политики";
3. Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 1999 года № 887 "О совершенствовании системы оплаты жилья и коммунальных услуг и мерах по социальной защите населения";
4. Уставом (Основным Законом) Волгоградской области от 17 июля 1996 года № 73-ОД (в последней редакции от 12 июля 2002 года № 723-ОД).
В соответствии со ст. 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, а также жилищное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Согласно п. 2 ст. 76 Конституции РФ по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ.
Статьей 15 Федерального закона "Об основах федеральной жилищной политики" установлено, что этапы и порядок перехода на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг определяются Правительством Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Таким образом, на момент принятия Постановления Администрации Волгоградской области от 18 октября 1996 года № 552 "О мерах по выполнению Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июня 1996 года № 707 "Об упорядочении системы оплаты жилья и коммунальных услуг" оно не противоречило федеральному законодательству.
Вместе с тем после принятия Постановления Правительства РФ от 2 августа 1999 года № 887 "О совершенствовании системы оплаты жилья и коммунальных услуг и мерах по социальной защите населения" Постановление Правительства Российской Федерации от 18 июня 1996 года № 707 "Об упорядочении системы оплаты жилья и коммунальных услуг" было признано утратившим силу и соответственно Постановление Администрации Волгоградской области от 18 октября 1996 года № 552 вступило в противоречие с действующим федеральным законодательством.
Таким образом, Постановление Главы Администрации Волгоградской области от 12 июля 2002 года № 538 "О признании утратившим силу Постановления Администрации Волгоградской области от 18 октября 1996 г. № 552 "О мерах по выполнению Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июня 1996 года № 707 "Об упорядочении системы оплаты жилья и коммунальных услуг" издано в пределах его компетенции и приводит правоотношения в сфере оплаты жилья и коммунальных услуг населения Волгоградской области в соответствие федеральному законодательству.
В тексте Постановления противоречий федеральному законодательству не выявлено.
Вывод: Постановление Главы Администрации Волгоградской области от 12 июля 2002 года № 538 "О признании утратившим силу Постановления Администрации Волгоградской области от 18 октября 1996 г. № 552 "О мерах по выполнению Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июня 1996 года № 707 "Об упорядочении системы оплаты жилья и коммунальных услуг" федеральному законодательству не противоречит.
Примечание. Управлением юстиции 28 ноября 2001 года в порядке ревизии была проведена юридическая экспертиза (№ 01-11/328-01) Постановления Администрации Волгоградской области от 18 октября 1996 г. № 552 "О мерах по выполнению Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июня 1996 года № 707 "Об упорядочении системы оплаты жилья и коммунальных услуг", по результатам которой оно было признано противоречащим федеральному законодательству. Исследуемым нормативным правовым актом Главы Администрации области оно признано утратившим силу.

Начальник Управления
государственный советник
юстиции 2-го класса
В.Р.КЛЕЙН


   ------------------------------------------------------------------

--------------------

Автор сайта - Сергей Комаров, scomm@mail.ru