ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ Управления Минюста РФ по Волгоградской обл. от 26.07.2002 № 01-11/(143)94-02
"НА ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 08.07.2002 № 528 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГРАНИЦ ОХРАННЫХ ЗОН ПАМЯТНИКОВ АРХЕОЛОГИИ, РАСПОЛОЖЕННЫХ НА ТЕРРИТОРИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
--> примечание.
Документ содержит предварительную оценку правового акта и носит рекомендательный характер.
УПРАВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ
от 26 июля 2002 г. № 01-11/(143)94-02
НА ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ
ОБЛАСТИ ОТ 08.07.2002 № 528 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ
ГРАНИЦ ОХРАННЫХ ЗОН ПАМЯТНИКОВ АРХЕОЛОГИИ,
РАСПОЛОЖЕННЫХ НА ТЕРРИТОРИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ"
Управление Министерства юстиции РФ по Волгоградской области на основании Положения о Министерстве юстиции РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 2 августа 1999 года № 954 "Вопросы Министерства юстиции РФ", и Положения об Управлении Министерства юстиции РФ по Волгоградской области, утвержденного Приказом Министерства юстиции РФ от 27 октября 2000 г. № 314 "Об утверждении Положения об Управлении Министерства юстиции РФ по Волгоградской области", провело юридическую экспертизу Постановления Главы администрации Волгоградской области от 8 июля 2002 г. № 528 "Об утверждении границ охранных зон памятников археологии, расположенных на территории Волгоградской области".
Юридической экспертизой установлено следующее:
Настоящим постановлением утверждены прилагаемые границы охранных зон памятников археологии, расположенных на территории Волгоградской области.
Правовое регулирование данной сферы общественных отношений осуществляется:
1. Конституцией РФ;
2. Градостроительным кодексом РФ;
3. Земельным кодексом РФ;
4. Законом РСФСР от 15.12.1978 "Об охране и использовании памятников истории и культуры";
5. Законом Волгоградской области от 17.07.1996 № 73-ОД "Устав (Основной закон) Волгоградской области".
В соответствии с подпунктом "д" пункта 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации охрана памятников истории и культуры находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
По предметам совместного ведения Российской федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (п. 2 ст. 76 Конституции РФ).
Порядок отнесения земель к землям особо охраняемых территорий регионального и местного значения, порядок использования и охраны земель особо охраняемых территорий регионального и местного значения устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в соответствии с федеральными законами, законами субъектов РФ и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (п. 4 ст. 94 Земельного кодекса РФ).
Границы зон охраны памятников истории и культуры, особо охраняемых природных территорий определяются градостроительной документацией и утверждаются в порядке, установленном законодательством об охране памятников истории и культуры и об охране окружающей природной среды (п. 2 ст. 12 Градостроительного кодекса РФ).
Органами государственной власти Волгоградской области являются Волгоградская областная Дума, Глава Администрации Волгоградской области в соответствии с п. 3 ст. 7 Закона Волгоградской области от 17.07.1996 № 73-ОД "Устав (Основной закон) Волгоградской области" (в ред. от 30.11.2001).
В рамках законодательства эти органы самостоятельны в осуществлении своих полномочий. Глава Администрации Волгоградской области возглавляет исполнительную власть области, в пределах своих полномочий издает нормативные правовые акты в форме постановлений и распоряжений.
На основании подпункта "г" пункта 1 статьи 42 Устава (Основного закона) Волгоградской области осуществление мер, направленных на развитие науки, культуры, образования, здравоохранения, социального обеспечения, охраны окружающей среды, отнесено к компетенции администрации Волгоградской области.
Следовательно, постановление принято в пределах полномочий Главы Администрации Волгоградской области.
В тексте Постановления Главы Администрации Волгоградской области от 8 июля 2002 г. № 528 противоречий Конституции РФ и федеральному законодательству не выявлено.
Вывод: Постановление Главы Администрации Волгоградской области от 8 июля 2002 г. № 528 "Об утверждении границ охранных зон памятников археологии, расположенных на территории Волгоградской области" не противоречит Конституции РФ и действующему федеральному законодательству.
Начальник Управления
Государственный советник
юстиции II класса
В.Р.КЛЕЙН
