ПОСТАНОВЛЕНИЕ Главы Администрации Волгоградской обл. от 26.07.2002 № 592
"О ХОДЕ РЕАЛИЗАЦИИ РЕФОРМЫ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ И ПЕРСПЕКТИВАХ ЕЕ РАЗВИТИЯ"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
Утратил силу с 28 августа 2008 года в связи с изданием Постановления Главы Администрации Волгоградской обл. от 28.08.2008 № 1128.
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 июля 2002 г. № 592
О ХОДЕ РЕАЛИЗАЦИИ РЕФОРМЫ ЖИЛИЩНО - КОММУНАЛЬНОГО
ХОЗЯЙСТВА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
И ПЕРСПЕКТИВАХ ЕЕ РАЗВИТИЯ
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 1997 г. № 425 "О реформе жилищно - коммунального хозяйства в Российской Федерации", Постановления Администрации Волгоградской области от 25 августа 1997 г. № 485 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 1997 г. № 425 "О реформе жилищно - коммунального хозяйства в Российской Федерации" и Постановления Главы Администрации Волгоградской области от 15 июня 1999 г. № 425 "О мерах по реформированию жилищно - коммунального хозяйства Волгоградской области на 1999 - 2000 гг." осуществлен комплекс мер.
Разработаны и реализуются областная и муниципальные программы реформирования жилищно - коммунального хозяйства.
Происходит изменение структуры собственности жилищного фонда в результате процесса передачи в муниципальную собственность государственного, ведомственного жилищного фонда и приватизации жилья.
Проводится работа по демонополизации и развитию конкуренции в сфере предоставления жилищно - коммунальных услуг.
Завершается работа по изменению структуры управления жилищно - коммунальным хозяйством на областном и муниципальном уровнях.
Создаются условия для формирования эффективной системы управления жилищным фондом через объединения собственников жилья.
Осуществлен переход на договорные отношения с подрядными организациями различных форм собственности.
Одобрена коллегией Администрации Волгоградской области и реализуется Программа энергосбережения в жилищно - коммунальном хозяйстве Волгоградской области на 1998 - 2003 годы, направленная на снижение издержек производства и экономию энергоресурсов. За счет внедрения энергосберегающих мероприятий общий экономический эффект за последние 4 года составил 338 млн. рублей при затратах на их реализацию 213 млн. рублей.
Для усиления контроля за содержанием и эксплуатацией жилищного фонда создана государственная жилищная инспекция Комитета жилищно - коммунального хозяйства Администрации Волгоградской области.
В целях осуществления единой системы технического учета и технической инвентаризации на территории Волгоградской области создано государственное учреждение "Волгоградское областное бюро по государственному техническому учету и технической инвентаризации объектов градостроительной деятельности".
Ведется работа по сокращению затрат за счет внедрения организационно - технических мероприятий, связанных с сокращением убыточности предприятий, на основе совершенствования системы сбора платежей за предоставляемые услуги, контроля за использованием установленных лимитов коммунальных услуг, внедрения энергоресурсосберегающих технологий, ужесточения тарифной политики, перевода отдельных видов услуг на режим самоокупаемости, введения оплаты за сверхнормативное потребление жилищно - коммунальных услуг.
Постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 18 сентября 2001 г. № 792 "Об областных стандартах перехода на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг на 2001 год" определен уровень возмещения населением затрат в размере 80 процентов.
Уровень собираемости платежей за жилищно - коммунальные услуги возрос с 74 процентов в 1999 году до 93 процентов в 2001 году.
В связи с ростом платы за жилье и коммунальные услуги создана система предоставления адресной финансовой поддержки (субсидий) для социальной защиты малоимущих слоев населения.
Вместе с тем не решена проблема задолженности за энергоресурсы предприятий - потребителей, учреждений бюджетной сферы. Остается высокой задолженность за электроэнергию и газ предприятий жилищно - коммунального хозяйства и коммунальной энергетики. Не решен вопрос о полном возмещении бюджетом расходов, связанных с предоставлением населению льгот по оплате жилищно - коммунальных услуг и жилищных субсидий.
Во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2001 г. № 797 "О подпрограмме "Реформирование и модернизация жилищно - коммунального комплекса Российской Федерации" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы" постановляю:
1. Утвердить прилагаемые мероприятия по реформированию жилищно - коммунального хозяйства в Волгоградской области на 2002 - 2005 годы.
2. Комитету жилищно - коммунального хозяйства Администрации Волгоградской области:
направить главам администраций муниципальных образований анализ состояния системы жилищно - коммунального хозяйства Волгоградской области и мероприятий по ее реформированию, проведенных в 1994 - 2001 годах;
осуществлять координацию деятельности предприятий и организаций жилищно - коммунального хозяйства муниципальных образований и методическое обеспечение их работы по дальнейшему реформированию жилищно - коммунального хозяйства и реализации настоящего постановления.
3. Рекомендовать главам администраций муниципальных образований:
завершить до 1 сентября 2002 г. разработку муниципальных программ реформирования и модернизации жилищно - коммунального хозяйства в соответствии с настоящим постановлением;
устанавливать уровень платежей граждан за жилищно - коммунальные услуги в соответствии с федеральным стандартом.
4. Руководителям комитетов и управлений Администрации Волгоградской области обеспечить выполнение вышеназванных мероприятий по реформированию жилищно - коммунального хозяйства.
5. Комитету экономики Администрации Волгоградской области, Главному финансово - казначейскому управлению Администрации Волгоградской области при формировании областного бюджета предусматривать финансирование мероприятий Комитета жилищно - коммунального хозяйства Администрации Волгоградской области, направленных на модернизацию систем инженерного обустройства территорий, повышение качества предоставляемых жилищно - коммунальных услуг, методическое обеспечение хода реформы, информационно - пропагандистское освещение ее в областных средствах массовой информации.
6. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Главы Администрации Волгоградской области по строительству и жилищно - коммунальному комплексу М.Г. Никулина.
Глава Администрации
Волгоградской области
Н.К.МАКСЮТА
Утверждены
Постановлением
Главы Администрации
Волгоградской области
от 26 июля 2002 г. № 592
МЕРОПРИЯТИЯ
ПО РЕФОРМИРОВАНИЮ ЖИЛИЩНО - КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА
В ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2002 - 2005 ГОДЫ
I. Инвентаризация, реструктуризация и ликвидация
задолженности предприятий жилищно -
коммунального комплекса
1. Подготовка типовой IV Комитет жилищно -
методики и стандартных квартал коммунального хозяйства
форм для унифицированного 2002 г. Администрации
учета и контроля состояния Волгоградской области
кредиторской задолженности
бюджета и бюджетных
организаций перед
жилищно - коммунальным
комплексом (счета, сметы и
т.д.)
2. Проведение инвентаризации 2002 - органы местного
дебиторской и кредиторской 2005 гг. самоуправления (по
задолженности за оказанные согласованию), Комитет
услуги на предприятиях жилищно - коммунального
жилищно - коммунального хозяйства Администрации
хозяйства с целью Волгоградской области
выявления размеров и
сроков задолженности
3. Включение в расходную октябрь органы местного
часть бюджетов всех 2002 г. самоуправления (по
уровней признанной согласованию), Комитет
задолженности при жилищно - коммунального
подготовке проекта бюджета хозяйства Администрации
Волгоградской области на Волгоградской области,
2003 год Главное финансово -
казначейское управление
Администрации
Волгоградской области
4. Проведение инвентаризации 2002 - органы местного
дебиторской задолженности 2005 гг. самоуправления (по
населения с целью согласованию),
выявления безнадежной предприятия жилищно -
задолженности для коммунального хозяйства
последующего списания (по согласованию),
Комитет жилищно -
коммунального хозяйства
Администрации
Волгоградской области
5. Подготовка предложений для IV Комитет экономики
упрощения процедуры квартал Администрации
списания безнадежной 2002 г. Волгоградской области,
просроченной дебиторской Комитет жилищно -
задолженности населения за коммунального хозяйства
оказанные жилищно - Администрации
коммунальные услуги Волгоградской области
6. Проведение анализа ежегодно органы местного
убыточности предприятий самоуправления (по
жилищно - коммунального согласованию),
хозяйства для принятия мер предприятия жилищно -
по их финансовому коммунального хозяйства
оздоровлению (по согласованию),
Комитет жилищно -
коммунального хозяйства
Администрации
Волгоградской области
7. Проведение работы по в течение органы местного
реструктуризации 2002 г. самоуправления (по
задолженности бюджета, согласованию)
бюджетных организаций и
предприятий - кредиторов
за энергоносители,
необходимые для оказания
жилищно - коммунальных
услуг
8. Осуществление 2002 - органы местного
централизованной 2004 гг. самоуправления (по
компьютеризации финансовых согласованию),
служб предприятий предприятия жилищно -
жилищно - коммунального коммунального хозяйства
хозяйства и их программное (по согласованию)
обеспечение
II. Ликвидация дотационности жилищно - коммунального
хозяйства и обеспечение стабильности и достаточности
финансирования предоставляемых жилищно -
коммунальных услуг
1. Проведение независимых 2002 - Департамент цен и
комплексных аудитов и 2005 гг. государственных закупок
экспертиз деятельности Комитета экономики
предприятий жилищно - Администрации
коммунального хозяйства с Волгоградской области,
целью выявления Комитет жилищно -
нерациональных затрат в коммунального хозяйства
структуре тарифов на Администрации
жилищно - коммунальные Волгоградской области,
услуги органы местного
самоуправления (по
согласованию),
предприятия жилищно -
коммунального хозяйства
(по согласованию)
2. Подготовка проекта III Комитет жилищно -
постановления Главы квартал коммунального хозяйства
Администрации 2002 г. Администрации
Волгоградской области о Волгоградской области
переходе на федеральные
стандарты уровня платежей
граждан, а также уровня
допустимой доли платежей
граждан
3. Разработка методических 2002 - Комитет экономики
рекомендаций по 2005 гг. Администрации
переориентации Волгоградской области,
нерациональных расходов Главное финансово -
предприятий жилищно - казначейское управление
коммунального хозяйства, Администрации
выявленных в ходе аудита и Волгоградской области,
экспертиз тарифов на Комитет жилищно -
жилищно - коммунальные коммунального хозяйства
услуги, на цели Администрации
модернизации и развития Волгоградской области
4. Осуществление перехода на 2003 - Комитет жилищно -
полную оплату населением 2005 гг. коммунального хозяйства
жилищно - коммунальных Администрации
услуг (кроме капитального Волгоградской области,
ремонта) органы местного
самоуправления (по
согласованию)
5. Обеспечение предоставления 2002 - службы заказчика
жилищно - коммунальных 2005 гг. муниципальных
услуг населению и другим образований (по
потребителям на основе согласованию),
договорных отношений предприятия жилищно -
коммунального хозяйства
(по согласованию),
Комитет жилищно -
коммунального хозяйства
Администрации
Волгоградской области
6. Развитие рыночных 2002 - органы местного
финансовых механизмов в 2005 гг. самоуправления (по
жилищной сфере: согласованию), Комитет
долгосрочного ипотечного жилищно - коммунального
кредитования граждан, хозяйства Администрации
кредитования жилищного Волгоградской области
строительства и развития
коммунальной
инфраструктуры
III. Обеспечение мер социальной защиты
населения Волгоградской области
1. Оказание социальной помощи 2002 - Управление социальной
малоимущим гражданам в 2005 гг. защиты населения
виде назначения субсидий Администрации
на оплату жилья и Волгоградской области,
коммунальных услуг в органы местного
соответствии с Положением, самоуправления (по
утвержденным согласованию)
Постановлением
Правительства Российской
Федерации от 2 августа
1999 г. № 887 "О
совершенствовании системы
оплаты жилья и
коммунальных услуг и мерах
по социальной защите
населения"
2. Осуществление контроля за 2002 - Комитет жилищно -
формированием тарифов на 2005 гг. коммунального хозяйства
жилищно - коммунальные Администрации
услуги в целях недопущения Волгоградской области,
включения в тарифы затрат, департамент цен и
связанных с монопольным государственных закупок
положением организаций Комитета экономики
жилищно - коммунального Администрации
хозяйства Волгоградской области,
органы местного
самоуправления (по
согласованию)
3. Выделение в бюджетах ежегодно органы местного
муниципальных образований самоуправления (по
отдельной строкой расходов согласованию)
на жилищные субсидии по
представленным расчетам
4. Внесение в Положение о 2002 - Управление социальной
порядке предоставления 2005 гг. защиты населения
жилищно - коммунальных Администрации
субсидий на оплату жилья и Волгоградской области
коммунальных услуг,
утвержденное
Постановлением Главы
Администрации
Волгоградской области от
25 апреля 2000 г. № 303,
соответствующих изменений
с учетом программы
реформирования и
модернизации жилищно -
коммунального комплекса
Российской Федерации
5. Создание в муниципальных 2002 г. органы местного
образованиях комиссий по самоуправления (по
жилищным спорам согласованию), Комитет
жилищно - коммунального
хозяйства Администрации
Волгоградской области,
Управление социальной
защиты населения
Администрации
Волгоградской области
6. Возложение на службы 2002 - органы местного
жилищных субсидий органов 2005 гг. самоуправления (по
социальной защиты согласованию)
населения обязанностей по
назначению субсидий всем
гражданам независимо от
ведомственной
принадлежности жилья, в
котором они проживают
7. Осуществление контроля за 2002 - Управление социальной
предоставлением и 2005 гг. защиты, населения
финансированием жилищных Администрации
субсидий гражданам, Волгоградской области
проживающим в жилищном
фонде независимо от форм
собственности
8. Разработка и утверждение 2002 г. Региональная
социально обоснованного энергетическая комиссия
норматива потребления Волгоградской области
газового и электрического (по согласованию)
отопления
IV. Совершенствование системы управления и
рационализации структуры жилищно -
коммунального комплекса
1. Корректировка III органы местного
муниципальных программ квартал самоуправления (по
реформирования жилищно - 2002 г. согласованию)
коммунального хозяйства и
приведение их в
соответствие с
нормативными правовыми
документами Госстроя
России
2. Корректировка программ 2002 - Комитет жилищно -
рационализации жилищно - 2005 г. коммунального хозяйства
коммунального хозяйства Администрации
сельских населенных Волгоградской области,
пунктов и организация их органы местного
выполнения самоуправления (по
согласованию), службы
заказчиков
муниципальных
образований (по
согласованию)
3. Завершение формирования 2002 г. органы местного
структуры управления самоуправления (по
жилищно - коммунальным согласованию), Комитет
хозяйством муниципальных жилищно - коммунального
образований хозяйства Администрации
Волгоградской области
4. Завершение процесса 2002 - органы местного
передачи в муниципальную 2004 гг. самоуправления (по
собственность согласованию)
ведомственных объектов
жилищно - коммунального
хозяйства
5. Разработка и реализация 2002 - органы местного
муниципальных программ 2005 гг. самоуправления (по
демонополизации рынка согласованию),
жилищно - коммунальных Территориальное
услуг управление Министерства
Российской Федерации по
антимонопольной
политике и поддержке
предпринимательства по
Волгоградской области и
Республике Калмыкия (по
согласованию)
6. Организация и проведение 2002 - службы заказчиков
конкурсов по отбору 2005 гг. муниципальных
предприятий для оказания образований (по
жилищно - коммунальных согласованию)
услуг (техобслуживание
жилья, текущий и
капитальный ремонт и
другие)
7. Создание эффективной 2002 - органы местного
системы управления 2005 гг. самоуправления (по
жилищным фондом, согласованию), Комитет
основанной на жилищно - коммунального
бездотационном хозяйства Администрации
хозяйствовании рыночных Волгоградской области
субъектов, действующих в
конкурентной среде
8. Создание товариществ 2002 - органы местного
собственников жилья на 2005 гг. самоуправления (по
базе муниципального согласованию), службы
жилищного фонда, жилищно - заказчиков
строительных кооперативов муниципальных
и в новом строительстве образований (по
согласованию)
9. Разработка и реализация 2002 - Комитет жилищно -
нормативных документов, 2005 гг. коммунального хозяйства
направленных на упрощение Администрации
процедуры создания и Волгоградской области
функционирования
товариществ собственников
жилья
10. Предоставление 2002 - органы местного
товариществам 2005 гг. самоуправления (по
собственников жилья согласованию), Комитет
бюджетных дотаций, экономики Администрации
направленных на Волгоградской области
финансирование содержания
жилищного фонда в пределах
дотирования муниципального
жилищного фонда с
дифференциацией дотаций в
зависимости от степени
износа жилищного фонда
11. Завершение процесса 2002 - Комитет жилищно -
создания и координация 2005 гг. коммунального хозяйства
работы в муниципальных Администрации
образованиях единых Волгоградской области,
диспетчерских служб, органы местного
обеспечивающих контроль за самоуправления (по
состоянием инженерных согласованию), службы
сетей и качеством заказчиков
обслуживания потребителей муниципальных
образований (по
согласованию)
12. Создание рыночных 2002 - органы местного
механизмов, обеспечивающих 2005 гг. самоуправления (по
доступность приобретения согласованию)
жилья в собственность
граждан в соответствии с
их платежеспособностью
13. Формирование условий для 2002 - Комитет по земельным
развития рынка земельных 2005 гг. ресурсам и
участков под жилую землеустройству по
застройку, создание Волгоградской области,
порядка определения Территориальный
размеров и установления строительный комитет
границ земельных участков Администрации
в кондоминиумах, Волгоградской области,
регулирования Главное управление
землепользования и архитектуры и
застройки в Волгоградской градостроительства
области Администрации
Волгоградской области,
органы местного
самоуправления (по
согласованию)
14. Разработка и внедрение 2002 - Комитет жилищно -
единой системы страхования 2004 гг. коммунального хозяйства
жилищного фонда на Администрации
территории Волгоградской Волгоградской области
области
15. Обеспечение 2002 - государственная
государственного 2005 гг. жилищная инспекция
регулирования и контроля в Комитета жилищно -
вопросах содержания и коммунального хозяйства
использования жилищного Администрации
фонда, качества Волгоградской области
предоставляемых жилищно -
коммунальных услуг и
деятельности предприятий
жилищно - коммунального
хозяйства
16. Совершенствование 2002 - Комитет по труду
социального партнерства в 2005 гг. Администрации
сфере трудовых отношений, Волгоградской области,
заработной платы, охраны Управление социальной
труда и социальной защиты защиты населения
работников жилищно - Администрации
коммунального хозяйства на Волгоградской области,
основе коллективных Волгоградский областной
договоров и соглашений комитет профсоюза
работников местной
промышленности и
коммунально - бытовых
предприятий (по
согласованию), органы
местного самоуправления
(по согласованию),
предприятия жилищно -
коммунального хозяйства
(по согласованию)
17. Совершенствование 2002 г. Комитет жилищно -
структуры управления БТИ коммунального хозяйства
Волгоградской области Администрации
(создание филиалов ФГУП Волгоградской области,
"Ростехинвентаризация") органы местного
самоуправления (по
согласованию)
18. Проведение заседаний по плану Комитет жилищно -
комиссии по реформированию коммунального хозяйства
жилищно - коммунального Администрации
хозяйства Волгоградской Волгоградской области
области
19. Рассмотрение вопросов о ежегодно Комитет жилищно -
состоянии дел в жилищно - коммунального хозяйства
коммунальном хозяйстве и Администрации
ходе реформирования Волгоградской области,
отрасли на заседании органы местного
коллегии Администрации самоуправления (по
Волгоградской области согласованию)
20. Проведение собеседований с ежегодно Комитет жилищно -
главами администраций коммунального хозяйства
муниципальных образований, Администрации
руководителями предприятий Волгоградской области
жилищно - коммунальной
сферы по вопросам,
связанным с работой
названных предприятий
21. Проведение семинаров с 2002 - Комитет жилищно -
главами администраций 2005 гг. коммунального хозяйства
муниципальных образований Администрации
и руководителями Волгоградской области
коммунальных служб по
вопросам осуществления
реформы жилищно -
коммунального хозяйства
22. Корректировка программ по январь - Комитет жилищно -
внедрению февраль коммунального хозяйства
энергосберегающих ежегодно Администрации
технологий в жилищно - Волгоградской области,
коммунальном хозяйстве органы местного
Волгоградской области и самоуправления (по
организация их выполнения согласованию)
23. Разработка мероприятий по 2002 - Комитет жилищно -
снижению потребления 2005 гг. коммунального хозяйства
топливно - энергетических Администрации
и водных ресурсов Волгоградской области
организациями,
финансируемыми за счет
средств областного бюджета
24. Проведение энергетических 2002 - Комитет жилищно -
обследований объектов 2005 гг. коммунального хозяйства
бюджетной сферы с Администрации
составлением Волгоградской области,
энергетических паспортов службы заказчиков
для определения лимитов муниципальных
потребления электро- и образований (по
теплоэнергии согласованию)
организациями,
финансируемыми за счет
средств областного и
местных бюджетов
25. Проведение работ по 2002 - комитеты и управления
установке приборов учета и 2005 гг. Администрации
регулирования потребления Волгоградской области,
тепла, газа, службы заказчиков
электроэнергии и воды в муниципальных
учреждениях бюджетной образований (по
сферы согласованию)
26. Участие во Всероссийском ежегодно организации и
конкурсе на лучшую предприятия жилищно -
организацию, предприятие коммунального хозяйства
сферы жилищно - (по согласованию)
коммунального хозяйства по
эффективности работы в
новых экономических
условиях
27. Проведение ежегодного ежегодно Комитет жилищно -
областного конкурса на коммунального хозяйства
звание "Самый Администрации
благоустроенный город, Волгоградской области
поселок, сельский
населенный пункт
Волгоградской области"
28. Мониторинг демонополизации 2002 - Территориальное
и развития конкуренции на 2005 гг. управление Министерства
рынках жилищно - Российской Федерации по
коммунальных услуг антимонопольной
Волгоградской области политике и поддержке
предпринимательства по
Волгоградской области и
Республике Калмыкия (по
согласованию)
29. Освещение хода 2002 - Комитет жилищно -
реформирования жилищно - 2005 гг. коммунального хозяйства
коммунального хозяйства в Администрации
средствах массовой Волгоградской области
информации
