"ГОРОДСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ "ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН ГОРОДСКОГО ОКРУГА - ГОРОД ВОЛЖСКИЙ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ (ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ПЛАНИРОВАНИИ)" от 05.12.2007 № 274-ВГД
(принято Постановлением Волжской городской Думы Волгоградской обл. от 30.11.2007 № 46/3)
Официальная публикация в СМИ:
"Волжская правда", № 185, 13.12.2007
Вступает в силу с момента официального опубликования (последний абзац данного документа).
Принято
Постановлением
Волжской городской Думы
Волгоградской области
от 30 ноября 2007 г. № 46/3
ГОРОДСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
"ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН ГОРОДСКОГО ОКРУГА - ГОРОД ВОЛЖСКИЙ
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ (ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ПЛАНИРОВАНИИ)"
от 5 декабря 2007 г. № 274-ВГД
Введение
Генеральный план городского округа - город Волжский Волгоградской области (далее - Генеральный план) разработан по заказу управления архитектуры и градостроительства администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области в соответствии с утвержденным заданием на разработку от 2003 года ЗАО "Институт Волгоградгражданпроект".
Выполнена одна из главных задач Генерального плана - определение назначения городских территорий, установление функциональных зон с выделением жилых, общественно-деловых, производственных зон, инженерных и транспортных инфраструктур, рекреационных, сельскохозяйственного использования, специального назначения, военных объектов и прочих зон.
В Генеральном плане определены основные параметры развития города: перспективная численность населения, объемы нового строительства и реконструкции жилищного фонда и объектов обслуживания, определены необходимые для всех видов строительства территории.
Проектные решения Генерального плана являются основой для разработки правил землепользования и застройки, устанавливающих правовой режим использования территориальных зон и земельных участков, определения зон инвестиционного развития, проектов планировок отдельных районов и зон города.
Основными этапами разработки Генерального плана являются:
1) комплексный градостроительный анализ территории городского округа - город Волжский Волгоградской области (далее - городской округ) с целью определения потенциала города для дальнейшего развития и выявления проблемных планировочных ситуаций, оценка актуальности ранее разработанной проектной документации;
2) стратегические направления градостроительного развития городского округа с целью определения основных принципов и направлений стратегического градостроительного развития города, в том числе функционально-планировочной организации города в вариантах на основе комплексного анализа экономических, социальных, экологических и градостроительных условий;
3) градостроительные мероприятия по основным функциональным зонам;
4) система первоочередных мероприятий.
Разработка градостроительных мероприятий Генерального плана определяет направление развития города на 20 лет.
Генеральный план состоит из основных положений о территориальном планировании (утверждаемая часть), материалов по его обоснованию и следующих разделов:
1. Охрана окружающей среды.
2. Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны. Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций.
3. Историко-архитектурный опорный план.
4. Проект водоохранных зон и прибрежных защитных полос.
1. Основные цели и задачи Генерального плана
Цель принятия Генерального плана - создание долгосрочной градостроительной стратегии на основе принципов устойчивого развития территории, создание благоприятной городской среды, сохранение и приумножение всех ресурсов для будущих поколений.
Основными задачами Генерального плана являются:
- сохранение городской среды и городской культуры за счет преемственного развития функциональной и пространственной структуры всех типов территорий, их планировки и застройки;
- функциональное зонирование городских территорий с выделением жилых, производственных, общественных, рекреационных зон;
- организация удобных транспортных и пешеходных связей между селитебными и производственными территориями города;
- организация системы зеленых насаждений общего пользования, создание зон отдыха;
- создание озелененных санитарно-защитных зон вокруг промышленных предприятий, коммунально-складских территорий и сельскохозяйственных предприятий с запрещением в этих зонах жилищного строительства;
- обеспечение социальных гарантий в части нормативного качества окружающей среды, обеспеченности жилой площадью, объектами обслуживания, местами приложения труда и рекреации, транспортной доступности территорий и уровня их инженерного обеспечения, физического состояния материального фонда города и природных компонентов среды;
- сохранение и поддержание историко-культурного наследия города, установление границ зон охраны памятников истории и культуры;
- стимуляция направленного развития наиболее перспективных районов города, обладающих неиспользованными градостроительными предпосылками своего положения и функционально-пространственной организации;
- повышение обеспеченности, безопасности и надежности функционирования инженерной инфраструктуры города;
- мероприятия по обеспечению экологической безопасности городской среды;
- мероприятия по защите территорий от воздействия чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и мероприятия по гражданской обороне;
- предложения по выделению территорий резерва для развития города.
2. Градостроительный анализ территории города
Комплексный градостроительный анализ территории города Волжского выполнен с целью определения потенциала города для дальнейшего развития и выявления проблемных планировочных ситуаций, требующих разрешения.
Проведен анализ в следующих направлениях:
Социально-экономические факторы:
- экономико-географическое положение и предпосылки развития города;
- демографическая ситуация;
- экономическая база развития города, сферы занятости, сфера обслуживания;
- состояние жилищного фонда, структура жилищного строительства, расчет потребности в жилищном строительстве, реконструкции жилищного фонда и объектах социальной инфраструктуры.
Анализ планировочной ситуации (современное использование территории, планировочное районирование, объекты культурного наследия, положение города Волжского в системе расселения Волгоградской области, пространственно-средовой потенциал (территориальные ресурсы), проблемные планировочные ситуации, система планировочных ограничений).
Природные условия и ресурсы (инженерно-строительные условия, минерально-сырьевые ресурсы, климатические, гидрологические, гидрогеологические условия, ресурсы поверхностных и подземных вод, ландшафтные условия, сейсмичность).
Эколого-гигиеническая обстановка (источники загрязнения городской среды, состояние воздушного, водного бассейнов, уровень загрязнения почв, шумовой режим территории, радиационная и электромагнитная обстановка).
Анализ природного комплекса (система природных территорий, структура зеленых насаждений).
Состояние транспортной и инженерной инфраструктур.
Планировочные ограничения - зоны регламентированного градостроительного использования территории:
- санитарно-защитные зоны (СЗЗ) от промышленно-коммунальных, инженерно-технических (очистные сооружения, электроподстанции, ГРС, котельные и др.) и санитарно-технических (свалки и полигоны ТБО, полигоны промотходов, кладбища и пр.) объектов;
- полосы отводов и охранные коридоры железной дороги, автомобильных дорог;
- охранные коридоры инженерных коммуникаций;
- шумовые зоны;
- зона санитарной охраны источников водоснабжения;
- водоохранные зоны, прибрежные полосы рек и водоемов;
- зоны охраны памятников истории и культуры.
2.1. Социально-экономические предпосылки
градостроительного развития. Основные направления
социально-экономического развития городского округа
Главные составляющие экономического потенциала города формируются за счет:
- многоотраслевой структуры экономики (промышленность, энергетика, сфера услуг);
- развитой транспортной сети, концентрирующей потоки пассажиров и грузов посредством железнодорожного, автомобильного, речного транспорта, соответствующей перспективам создания транспортного коридора "Север - Юг";
- наличие грузового порта;
- относительно высокий трудовой, научный и образовательный потенциал;
- сложившийся рыночный менталитет населения;
- миграционный приток трудовых ресурсов из других регионов России;
- близкое расположение к крупному промышленному агломерату (город Волгоград).
2.2. Развитие промышленного комплекса
В условиях рыночной экономики организационно-правовая форма промышленных предприятий города представлена главным образом акционерными обществами.
В структуре производимой продукции наибольший удельный вес занимают базовые отрасли промышленности (свыше 90 процентов): металлургическая, химическая и нефтехимическая промышленность, электроэнергетика, машиностроение. Продукция этих отраслей конкурентоспособна на мировом и российском рынках. Учитывая отраслевые тенденции развития промышленного комплекса, основными направлениями промышленной политики на перспективу в соответствии с Программой социально-экономического развития г. Волжского на период до 2010 года, разработанной администрацией городского округа, определены:
- принятие мер по решению проблемы неэффективных собственников;
- обеспечение финансовой и экономической устойчивости промышленных предприятий, повышение эффективности их работы;
- организация работы по ликвидации дефицита высококвалифицированных кадров в промышленности;
- обновление основных производственных фондов;
- обеспечение условий для развития местных товаропроизводителей;
- развитие инвестиционной деятельности в промышленности, создание условий для роста участия финансовых институтов и населения в финансировании производственного сектора экономики;
- охрана природы и улучшение экологической обстановки на промышленных предприятиях.
Намеченные мероприятия планируются на предприятиях химии и нефтехимии, металлургии, машиностроения, энергетики, пищевой промышленности. Развитие промышленности не повлечет за собой увеличение производственных территорий.
2.3. Строительство и транспортный комплекс
Итоги производственной деятельности крупных и средних предприятий в целом за последние годы свидетельствуют о некоторой стабилизации экономической ситуации в строительстве: наблюдается тенденция к росту объемов выполняемых работ, обеспеченности финансовыми ресурсами. Качественную оценку основных экономических показателей подтверждает количественная характеристика показателей - неуклонный рост объемов выполненных по договорам строительного подряда работ собственными силами крупных и средних предприятий и организаций всех форм собственности.
Реализация мероприятий, заложенных в Генеральном плане, увеличение жилищного строительства и объектов общественно-делового назначения предусматривает активное привлечение средств населения и предприятий, кредитных ресурсов, а также средств городского, областного и федерального бюджетов. Это потребует увеличения численности кадров, занятых в строительстве, в соответствии с объемами строительства.
Развитие промышленности создает естественную потребность в ускорении и упрощении процесса доставки товаров конечному потребителю.
Транспортный комплекс является одним из основных элементов социальной инфраструктуры города. Модернизация транспортной системы города относится к приоритетным направлениям развития, так как потребности экономики города тесно связаны с развитием российских транспортных коридоров, интегрированных в единую транспортную сеть. Определено участие г. Волжского в формировании транспортного коридора "Север - Юг". Проектируемая обводная магистраль станет частью дорожного комплекса, включающего строящийся мост через р. Волгу, мост через р. Ахтубу, развязку дороги Самара - Пугачев - Энгельс - Волгоград и дороги на г. Астрахань.
На базе транспортных связей г. Волжского предусматривается реконструкция транспортного узла с созданием логистического центра, что будет способствовать:
- повышению уровня согласованности работы разных видов транспорта в организации смешанных и интермодальных перевозок;
- повышению престижа и открытости транспорта России на международном рынке;
- организации комплексного транспортного обслуживания клиентов, расширения видов оказываемых услуг и повышения их качества;
- привлечению дополнительных объемов перевозок транзитных грузов;
- оптимизации схем расчетов между участниками логистических цепочек;
- оптимизации загрузки транспортных инфраструктур;
- сокращению времени доставки грузов из-за уменьшения простоев на пунктах перевалки грузов на другие виды транспорта и на пограничных переходах;
- улучшению регулирования использования транспортных средств и транспортного оборудования;
- расширению международного сотрудничества в соответствующих отраслевых направлениях и более тесной интеграции с международными информационными и транспортными коммуникациями.
Предусматривается пополнение и обновление автобусного и трамвайного муниципальных парков. Наряду с привлечением коммерческих структур для оказания автотранспортных услуг населению муниципальных транспорт остается главным звеном в обеспечении социального заказа на пассажирские перевозки.
2.4. Малое предпринимательство
В настоящее время в условиях рыночной экономики значительная роль отводится предприятиям малого бизнеса. К основным особенностям малых предприятий относятся: низкая материалоемкость, высокая степень гибкости, возможность быстрой перестройки производства, небольшие инвестиции в оборудование и управленческие расходы, возможность для управляющих совмещать несколько профессий, способность принимать более гибкие и оперативные решения. Потребность населения в предприятиях торговли может быть удовлетворена за счет разнообразных форм торгового обслуживания: малые торговые предприятия, специализированные и узкоспециализированные, сеть так называемых удобных магазинов, расположенных в радиусе пешеходной доступности и торгующих широким ассортиментом продовольственных и непродовольственных товаров, розничные торговые предприятия, принадлежащие товаропроизводителю (например, фермеру). Необходимо уделить внимание созданию достаточно широкой сети бытового обслуживания и общественного питания. Заметную роль должны играть предприятия малого бизнеса в сфере по оказанию транспортных услуг, перевозке пассажиров. Организация предприятий малого бизнеса должна прежде всего ориентироваться на спрос населения.
В городе имеется ряд перспективных направлений, которые должны развиваться силами малого предпринимательства. Это организация туризма, коммунального хозяйства, услуг в сфере развлечений и социальных услуг.
Перспектива развития малого предпринимательства выглядит следующим образом:
1. Стимулирование малого предпринимательства в сфере производства и услуг способно вызвать увеличение создания предприятий малого бизнеса в сфере производства дополнительных рабочих мест, повысить налоговые поступления в бюджеты всех уровней.
2. Развитие малого предпринимательства в сфере развлечений и услуг вызовет дополнительный приток гостей города, что окажет положительное влияние на другие отрасли экономики города.
3. Развитие туризма приведет к улучшению уровня жизни и повышению рейтинга инвестиционной привлекательности городского округа.
2.5. Развитие туризма
Развитию в городе туризма способствуют уникальные природные предпосылки, выгодное транспортное положение, развитие международных связей. Основной задачей в области развития въездного туризма является создание условий для увеличения потока приезжающих в город Волжский, что повлечет за собой активизацию работы транспортных предприятий, предприятий общественного питания, гостиничного комплекса, сферы услуг. Это приведет к росту занятости и увеличению поступлений в бюджеты разных уровней. Необходимо создать привлекательный инвестиционный климат для развития полноценной туристической инфраструктуры. В городе благоприятные природные условия для создания гребного канала, водных развлечений, гостиничных комплексов.
В сфере спортивного туризма на базе спортивных школ и федераций возможно развитие таких видов спортивного туризма, как рыбалка, подводная охота, конный туризм, сафари, байдарки, яхты и пр.
2.6. Население
Численность населения городского округа составляла на 1 января 2005 г. 320,33 тыс. чел., а на 1 января 2006 года - 319,37 тыс. чел.
На протяжении последних лет определяющим фактором демографических процессов является превышение числа умерших над числом родившихся.
Динамика численности населения приводится в таблице 2.6.1.
Незначительный прирост населения характеризуется периодом до 1992 года, потом идет незначительное ежегодное снижение численности населения.
Таблица 2.6.1. Динамика численности постоянного населения
городского округа - город Волжский Волгоградской области
-----------------T---------------T---------------T---------------¬
¦ Год ¦ Население, ¦ Прирост, ¦ В среднем ¦
¦(на начало года)¦ чел. ¦ тыс. чел. ¦ за год ¦
+----------------+---------------+---------------+---------------+
¦2002 ¦ 324,2 ¦ 33,7 ¦ ¦
¦(по переписи) ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------+---------------+---------------+---------------+
¦2003 ¦ 323,4 ¦ -0,8 ¦ -0,8 ¦
+----------------+---------------+---------------+---------------+
¦2004 ¦ 321,4 ¦ -2,0 ¦ -2,0 ¦
+----------------+---------------+---------------+---------------+
¦2005 ¦ 320,3 ¦ -1,1 ¦ -1,1 ¦
+----------------+---------------+---------------+---------------+
¦2006 ¦ 319,37 ¦ -0,93 ¦ -0,93 ¦
L----------------+---------------+---------------+----------------
За последние годы интенсивность миграционного прироста снизилась до отрицательных значений. Приток вынужденных переселенцев наблюдался в середине 90-х годов. После 2000 года миграционный прирост перестал компенсировать потери населения, вызванные естественной убылью, и численность населения стала сокращаться.
Таблица 2.6.2. Распределение мигрантов по г. Волжскому
Население города в зависимости от участия в сфере производства и характера трудовой деятельности подразделяется на градообразующую группу, состоящую из населения, занятого на предприятиях и в учреждениях градообразующего значения, обслуживающую группу, состоящую из трудящихся предприятий и учреждений обслуживания города, и несамодеятельную, состоящую из детей дошкольного и школьного возраста, пенсионеров, лиц, занятых в домашнем хозяйстве, учащихся дневных учебных заведений.
Градообразующая и обслуживающая группы населения составляют самодеятельную группу населения, участвующую в общественном производстве. На основании анализа динамики численности населения города за последние годы можно предположить, что в перспективе население может остаться на существующем уровне или незначительно уменьшиться. Перспективные расчеты численности населения строятся на тенденциях рождаемости, смертности и миграции населения. Расчеты ведутся Госкомстатом России методом передвижки по возрастам отдельно для каждого региона по четырем разрезам: городское население (женщины и мужчины) и сельское население (женщины и мужчины). Изменить сложившуюся обстановку возможно только при значительном улучшении экономической и социальной политики, разработки мероприятий по улучшению демографической ситуации в стране.
Стратегия развития города Волжского предполагает одну из целей и задач - улучшение социально-экономической ситуации. Обеспечение поступательного и устойчивого развития экономической базы местного самоуправления, главных систем жизнеобеспечения и социальной инфраструктуры города отразится и на социальной сфере и демографических показателях.
Меры социально-демографической политики, принимаемые в последнее время Правительством РФ, способны повлиять на повышение интенсивности рождаемости.
К числу факторов, позволяющих улучшить демографическую обстановку, относятся:
- социальная поддержка населения;
- семейная политика;
- молодежная политика;
- здравоохранение;
- культура.
Социальная политика в городе основывается на следующих общих социальных приоритетах:
- последовательное повышение уровня жизни населения на основе самореализации каждого гражданина;
- доступность и бесплатность для всех граждан базовых социальных услуг, прежде всего образования и здравоохранения;
- сокращение социального неравенства, перераспределение социальных расходов в пользу наиболее уязвимых групп населения при одновременном сокращении помощи обеспеченным семьям;
- предоставление гражданам возможностей более высокого уровня социального потребления за счет собственных доходов;
- обеспечение занятости населения через решение проблемы дефицита качества трудовых ресурсов (создание более эффективной, кардинально отличающейся от ранее существовавшей системы среднего профессионального образования, повышение квалификации труда);
- создание новых рабочих мест, преодоление дефицита рабочих мест посредством проведения инвестиционной политики, стимулирующей более полное использование имеющихся рабочих мест;
- проведение взвешенной миграционной политики, обустройство мигрантов;
- создание условий, благоприятных для рождения, содержания и воспитания детей, стимулирование рождаемости (включая материальную помощь при рождении ребенка).
Ожидаемое улучшение общей социально-экономической ситуации в городе является важным фактором формирования численности населения. Кроме этого, большое значение будет иметь и миграция населения.
Все эти мероприятия могут привести к увеличению населения города. Предположительная численность населения города Волжского принята на расчетный срок 350 тыс. чел. и по возрастной структуре может распределиться следующим образом (таблица 2.6.4).
Распределение населения г. Волжского по группам (несамодеятельная и самодеятельная группы) представлено в таблице 2.6.5.
Таблица 2.6.5
------------------------------------T-----------T----------------¬
¦ Показатели ¦Современное¦ Расчетный срок ¦
¦ ¦ состояние ¦ ¦
+-----------------------------------+-----------+----------------+
¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------+ ¦ ¦
¦Несамодеятельная группа ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------+ ¦ ¦
¦Дети 0 - 15 лет ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------+ ¦ ¦
¦Учащиеся в возрасте 16 лет и ¦ ¦ ¦
¦старше, обучающиеся с отрывом ¦ ¦ ¦
¦от производства ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------+ ¦ ¦
¦Неработающие пенсионеры ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------+ ¦ ¦
¦Неработающие инвалиды и льготные ¦ 59,4 ¦ 55,5 ¦
¦пенсионеры в трудоспособном ¦ ¦ ¦
¦возрасте (3,7% - льготные ¦ ¦ ¦
¦пенсионеры) ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------+ ¦ ¦
¦Лица, занятые в личном подсобном ¦ ¦ ¦
¦хозяйстве ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------+ ¦ ¦
¦Население, не занятое трудовой ¦ ¦ ¦
¦деятельностью и занятое ¦ ¦ ¦
¦за пределами города Волжского ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------+-----------+----------------+
¦Самодеятельная группа ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------+-----------+----------------+
¦Население, занятое в экономике ¦ 40,6% ¦ 44,5% ¦
¦(материальном производстве и ¦ ¦ ¦
¦непроизводственной сфере) ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------+-----------+----------------+
¦в том числе: ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------+-----------+----------------+
¦Градообразующая группа ¦ 22,7% ¦ 23,5% ¦
+-----------------------------------+-----------+----------------+
¦Обслуживающая группа ¦ 17,9% ¦ 21,0% ¦
L-----------------------------------+-----------+-----------------
В настоящее время численность ищущих работу граждан, состоящих на учете в органах государственной службы занятости, составляет 2239 человек.
3. Стратегические направления градостроительного развития
3.1. Тенденции развития Волгоградско-Волжской агломерации
Наблюдается интенсивное планировочное развитие по направлениям, имеющим мощную транспортно-коммуникационную инфраструктуру. Развитие происходит за счет городского ядра при инертном состоянии пригородной и внешней зоны агломерации.
В перспективе просматривается структурная реорганизация городского ядра в связи со строительством мостового перехода через р. Волгу и р. Ахтубу.
Увеличение объемов производства промышленной продукции, выгодное экономико-географическое расположение г. Волжского диктует необходимость строительства многопрофильного порта.
Характеризуя градостроительное освоение пойменных территорий, следует отметить тот факт, что повышение уровня жизни населения г. Волжского будет диктовать необходимость увеличения зон отдыха вдоль р. Ахтубы и на Волгоградском водохранилище.
3.2. Концепция градостроительного развития
городского округа
Градостроительная концепция Генерального плана базируется на результатах комплексного градостроительного анализа территории города - экономических, социальных, природно-экологических, градостроительных условий, исходя из ресурсного потенциала территории. Решения Генерального плана направлены на оптимальную градостроительную организацию и развитие двух подсистем урбанизированного и природного каркасов. В пределах расчетного срока градостроительное формирование городского округа предусматривается в рамках установленной городской черты, во взаимосвязи с пригородными территориями и населенными пунктами, за счет рационального использования городских земель.
3.3. Основные мероприятия Генерального плана по развитию
функционально-пространственной среды г. Волжского
1. Реализация интенсивного варианта градостроительной стратегии, максимально эффективное использование территории г. Волжского - реконструкция, модернизация и благоустройство всех функциональных зон - жилых, зон центров, производственных и рекреационных территорий.
2. Выход к р. Ахтубе и Волгоградскому водохранилищу - активная реорганизация береговой зоны. Реализация целенаправленной градостроительной политики по раскрытию города на водные артерии.
3. Замещение ряда производственных территорий на коммерческо-деловые, обслуживающие объекты.
4. Уменьшение вредного воздействия промышленных зон на окружающую среду, сокращение размеров санитарно-защитных зон.
5. Комплексное благоустройство и озеленение, развитие транспортной и инженерной инфраструктур береговой зоны р. Ахтубы, формирование набережной вдоль реки Ахтубы с организацией пешеходных и парковых зон.
6. Завершающееся строительство моста через р. Волгу и р. Ахтубу - новая транспортно-планировочная ось, имеющая региональное и федеральное значения, - оказывает влияние на планировочное и структурное формирование территории города.
7. Традиционная структура города как в основной части города, так и в районе пос. Краснооктябрьский сохраняется в своей основе, но с появлением новой обводной автотранспортной магистрали в северо-восточном направлении как продолжения трассы с мостового перехода через р. Волгу и р. Ахтубу город закольцовывается.
8. Линейно-секторная структура Волжского усложняется - планировочные районы, разделенные природными (р. Ахтуба) и урбанизированными элементами (железная дорога, сельскохозяйственные угодья), формируют четкую линейно-секторную структуру. На пересечении главных направлений городских магистралей и обводных магистралей формируются зоны экономической активности и многофункциональные центры обслуживания в восточной и западной частях города.
9. Сохранение и развитие ансамблевой композиционной структуры городского центра, системы общественных зон и комплексов. Реализация градостроительной стратегии, основанная на классических традициях города Волжского, должна усилить мощный культурный потенциал города.
10. В Генеральном плане определяется основная структурно-функциональная концепция, главные элементы генплана города.
11. Сбалансированность реконструктивных мероприятий и освоение новых территорий. Центральный сектор Волжского (от р. Ахтубы до ж/д) по сочетанию экологических, транспортных и планировочных факторов наиболее перспективен для активного территориального развития и реконструктивных преобразований. Реконструкция должна носить сбалансированный, продуманный характер, индивидуальный для каждого фрагмента города, должна быть основана на сочетании охраны природного и культурного наследий, учете исторической и архитектурно-планировочной специфики районов.
12. Формирование сбалансированной природно-урбанизированной структуры города. В степной зоне с сухим и контрастным континентальным климатом важно не только сохранение естественных ландшафтов, но и активное формирование природно-антропогенного каркаса и формирование "селитебно-рекреационных" районов в периферийных зонах г. Волжского:
- благоустройство долины р. Ахтубы, балок и организация рекреационных зон;
- озеленение трасс транспортных коммуникаций;
- озеленение санитарно-защитных зон;
- сохранение зеленых разрывов между планировочными районами;
- благоустройство и увеличение зеленого фонда города.
В структуре г. Волжского два каркаса - природный и урбанизированный - должны органично переплетаться и дополнять друг друга.
3.4. Проектное функциональное зонирование территории
Градостроительная деятельность, согласно Градостроительному кодексу РФ, наряду с другими видами осуществляется в виде территориального планирования - планирования развития территорий, в том числе установления функциональных зон, для которых определяются границы и функциональное назначение. Функциональное зонирование территории города является одним из основных инструментов регулирования градостроительной деятельности. Зонирование устанавливает рамочные условия использования городской территории, обязательные для всех участников градостроительной деятельности в части функциональной принадлежности, плотности и характера застройки, ландшафтной организации территории (приложение № 1 "Генеральный план" (основной чертеж) М 1:25000 - лист 1).
Разработанное в составе Генерального плана функциональное зонирование базируется на выводах комплексного градостроительного анализа, учитывает историко-культурную и планировочную специфику города, сложившиеся особенности использования городских земель, требования охраны культурного наследия.
При установлении функциональных зон учтены положения Градостроительного, Земельного и Водного кодексов Российской Федерации, требования специальных нормативов и правил, касающиеся зон с нормируемым режимом градостроительной деятельности.
Для государственных и муниципальных нужд Генеральным планом предусматривается резервирование территорий для:
- развития улично-дорожной сети и размещения крупных объектов транспортной инфраструктуры общегородского значения (депо, автовокзал и пр.);
- объектов инженерной инфраструктуры;
- нужд ГО и ЧС;
- жилищного строительства;
- крупных объектов обслуживания населения;
- зеленых насаждений общего пользования.
При разработке зонирования учитывались следующие требования по оздоровлению городской среды и оптимизации экологической ситуации:
- размещение нового жилищного строительства и объектов социальной инфраструктуры на экологически безопасных территориях вне санитарно-защитных зон и других планировочных ограничений;
- развитие системы зеленых насаждений и рекреационных территорий;
- разработка мероприятий по снижению негативного экологического воздействия источников загрязнения окружающей среды.
К основным функциональным зонам, выделенным в Генеральном плане, относятся:
- жилые зоны - зоны застройки домами различных строительных типов в соответствии с этажностью и плотностью застройки: зоны застройки многоэтажными жилыми домами; зоны застройки среднеэтажными и малоэтажными жилыми домами; зоны застройки индивидуальными жилыми домами; зоны садоводческих участков;
- общественно-деловые зоны - зоны, предназначенные для размещения объектов делового, общественного, коммерческого назначений, объектов здравоохранения и социальной защиты, объектов высшего и среднего профессионального образования, объектов, необходимых для осуществления производственной и предпринимательской деятельности;
- производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур - зоны производственных объектов с различными нормативами воздействия на окружающую среду и зоны размещения объектов транспорта и инженерной инфраструктуры;
- зоны сельскохозяйственного использования - зоны, занятые объектами сельскохозяйственного назначения, дачного хозяйства;
- зоны рекреационного назначения - городские парки, скверы, бульвары, лесопарки, зоны отдыха, объекты санаторно-курортного лечения, отдыха и туризма, спортивные комплексы и сооружения;
- зоны специального назначения - кладбища, полигоны ТБО и др.;
- зоны военных объектов и иных режимных объектов;
- зоны перспективного градостроительного развития - жилые застройки, общественно-деловые застройки, производственные объекты;
- зоны прочих городских территорий - озеленение специального назначения, прочие городские территории.
Проектное зонирование территории г. Волжского предусматривает:
- преемственность в функциональном назначении сложившихся функциональных зон, если это не противоречит нормативным требованиям экологической безопасности, эффективного и рационального использования городских территорий;
- реконструкцию и модернизацию городских территорий;
- проведение ряда структурных изменений в зонировании городских территорий - сокращение доли территорий специализированного назначения и увеличение многофункциональных зон, общественно-жилых, общественно-деловых, производственно-деловых и пр., формирование общественно-жилых зон вдоль магистралей общегородского и районного значения (пр. Ленина, улиц Карбышева, Дружбы, Александрова, обводной магистрали со стороны мостового перехода через р. Ахтубу и т.д.);
- увеличение доли рекреационных зон и территорий природного комплекса в структуре городских территорий - формирование парковых и спортивных зон вдоль р. Ахтубы, создание городского лесопарка в пойме р. Ахтубы, строительство парков, скверов и бульваров в новых жилых районах пос. Краснооктябрьский;
- изменение функционального назначения ряда производственных объектов в зоне жилой застройки и развитие на этих участках коммерческо-деловых, обслуживающих и жилых функций;
- резервирование городских и пригородных территорий для перспективного градостроительного развития г. Волжского.
В проекте отображены устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации границы зон с особыми условиями использования территорий (приложение № 2 "Схема границ зон с особыми условиями использования территорий" М 1:25000 - лист 2), а также границы территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (приложение № 5 "Схема границ территорий, подверженных риску воздействия ЧС природного и техногенного характера" М 1:50000 - лист 5 (для служебного пользования).
К основным зонам регламентированного градостроительного использования территории можно отнести следующие:
- санитарно-защитные зоны (СЗЗ) от промышленно-коммунальных объектов;
- санитарно-защитные зоны (СЗЗ) от инженерно-технических и санитарно-технических объектов;
- санитарные разрывы от инженерных коммуникаций (ЛЭП, трубопроводы);
- санитарные разрывы от линий железнодорожного транспорта и автомагистралей;
- зоны санитарной охраны источников водоснабжения;
- водоохранные зоны и прибрежные полосы водных объектов;
- зоны охраны памятников истории и культуры.
По назначению и способам установления границ и ограничений следует выделить две разновидности зон с особыми условиями использования территории:
- зоны, границы и ограничения, в пределах которых могут устанавливаться условия использования без подготовки или с подготовкой специальных проектов на основании технических регламентов. Это санитарно-защитные, водоохранные и иные зоны, установление которых связано с обеспечением безопасности;
- зоны, границы и ограничения, в пределах которых могут устанавливаться условия использования только путем подготовки специальных проектов. Это зоны охраны объектов культурного наследия.
4. Мероприятия по территориальному планированию
4.1. Развитие жилых зон. Новое жилищное строительство
и реконструкция существующего жилищного фонда
Разработка предложений по градостроительной организации жилых зон, реконструкции и новому жилищному строительству является одной из важнейших задач Генерального плана.
По данным бюро технической инвентаризации, жилищный фонд города на 1 января 2005 года составил 5415,0 тыс. кв. м общей площади, а на 1 января 2006 г. жилищный фонд составил 5475,0 тыс. кв. м. На одного жителя приходилось 16,7 кв. м общей площади, на 1 января 2006 г. обеспеченность составляла 17,1 кв. м. В городе преобладает многоэтажная жилая застройка.
Площадь ветхого и аварийного жилищного фонда составляет 152,67 тыс. кв. м общей площади (3,5%).
Новое строительство в последние годы велось капитальными многоэтажными и индивидуальными 1-, 2-этажными жилыми домами с земельными участками в южной части города на свободных территориях.
4.1.1. Новое жилищное строительство
Основой для разработки раздела послужили выводы комплексного градостроительного анализа. Предложения по развитию нового жилищного строительства базируются на следующих основных принципах:
- сохранение существующей капитальной и индивидуальной застройки с заменой ветхого и аварийного жилищного фонда;
- улучшение экологической ситуации при сохранении природной среды;
- развитие транспортной и инженерной инфраструктуры;
- увеличение территории жилой застройки за счет освоения свободных территорий в пределах границ городского округа.
При перспективном росте численности населения необходимо учесть и рост жилищной обеспеченности на человека на расчетный срок. Строительство нового жилья будет осуществляться в основном на свободных территориях, а также на участках ветхого и аварийного жилищного фонда с его заменой и за счет уплотнения существующей застройки. Предусматривается освоение свободных территорий в юго-восточной и в северо-восточной частях городских земель. Здесь предполагается разместить микрорайоны и кварталы многоэтажной и малоэтажной застройки с сетью учреждений культурно-бытового обслуживания, благоустройства и озеленения.
Наряду с 1-, 2-этажными индивидуальными жилыми домами коттеджного типа с земельными участками также запроектированы 2-, 3-этажные блокированные жилые дома, состоящие из нескольких блоков и из различного числа квартир с самостоятельными входами и приквартирными земельными участками (таунхаусы), а также секционные жилые дома преимущественно социального жилья. Число семей, состоящих на учете для получения муниципальной жилой площади, на 1 января 2005 года составляло 10186 семей.
Жилищный фонд к концу расчетного срока с учетом убыли части существующего фонда составит ориентировочно 8830,0 тыс. кв. м общей площади. Обеспеченность жильем на расчетный срок будет составлять в среднем по городу 25,2 кв. м/чел. и может колебаться в зависимости от доходов населения от 18 кв. м (социальное жилье) до 50 и более для семей с высоким и среднем достатком. Новое жилищное строительство составит ориентировочно 3449,6 тыс. кв. м общей площади.
Объемы нового жилищного строительства представлены в таблице 4.1.1.1. Практически все новое строительство размещается на свободных территориях.
Ресурсы жилищного строительства складываются из следующих составляющих:
- свободные от застройки территории в пределах границ городского округа, вне зон планировочных ограничений;
- существующие жилые зоны, имеющие возможности для выборочного уплотнения существующих микрорайонов и кварталов;
- увеличение площади жилищного фонда при реконструкции и модернизации жилых домов, устройстве мансард, увеличении этажности и других мероприятий.
В Генеральном плане определены следующие стратегические принципы градостроительной организации жилых зон:
- размещение необходимого в течение расчетного срока объема жилищного строительства в пределах границ городского округа;
- ликвидация ветхого и аварийного фонда, строительство на освободившихся участках новых жилых зданий и объектов обслуживания;
- строительство нового жилищного фонда на экологически безопасных территориях;
- комплексная застройка и благоустройство жилых зон с полным инженерным оборудованием и строительством объектов социальной сферы;
- комплексная реконструкция и благоустройство сложившихся жилых зон - ремонт и модернизация инженерных сетей и сооружений, ремонт и усовершенствование улично-дорожной сети, благоустройство и озеленение жилых зон, создание новых озелененных пространств, спортивных и детских площадок.
Жилищная политика, проводимая в городском округе, целью которой является обеспечение стандартов качества условий проживания, должна решать следующие задачи:
- формирование рынков жилья, земельных участков на его застройку, строительных материалов, инфраструктуры рынка жилья, жилищно-коммунальных услуг;
- привлечение средств населения, включая механизм ипотеки, которое должно стать важным ресурсным источником для развития названных рынков;
- обеспечение отдельных категорий населения социальным жильем с условиями, соответствующими государственным социальным стандартам;
- определение и обеспечение жилищных прав граждан и механизмов их реализации.
Таблица 4.1.1.1. Ориентировочные объемы нового строительства
Согласно Жилищному кодексу РФ государство гарантирует гражданам, проживающим в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям, право на получение в пользование жилого помещения. Дефицит средств, выделяемых из бюджетов всех уровней на содержание и ремонт жилищного фонда, приводит к его ускоренному старению и обветшанию. Из года в год увеличивается количество ветхого и аварийного жилищного фонда. Ветхий и аварийный жилищный фонд ухудшает внешний облик города, сдерживает развитие городской инфраструктуры, понижает инвестиционную привлекательность города, и, проживая в ветхом и аварийном жилищном фонде, граждане города подвергаются опасности, но в настоящее время самостоятельно приобрести или получить жилье в основном не в состоянии. В городе Волжском была разработана и утверждена Постановлением Волжской городской Думы от 21 мая 2003 года № 88/3 городская программа "Переселение граждан г. Волжского из ветхого и аварийного жилищного фонда г. Волжского" на 2003 - 2010 годы. Основными целями Программы переселения граждан являются:
- обеспечение благоустроенным жильем граждан, проживающих в условиях, непригодных для постоянного проживания;
- ликвидация до 2010 года включительно существующего в настоящее время аварийного и ветхого жилищного фонда.
В рамках реализации Программы будут решаться следующие основные задачи:
- разработка правовых механизмов переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда;
- формирование финансовых ресурсов для обеспечения переселяемых граждан благоустроенным жильем;
- учет разных возможностей привлечения внебюджетных средств;
- взаимосвязь Программы с другими программами и мероприятиями, в которых частично решаются проблемы переселения граждан из ветхого и аварийного жилья, представлен перечень основных мероприятий, установлена очередность сноса или реконструкции жилищного фонда и этапов переселения граждан.
При разработке Программы предусматривалось выявление двух категорий домов, непригодных для проживания:
- дома, которые после капитального ремонта, модернизации и реконструкции могут стать пригодными для проживания;
- дома, которые не могут быть восстановлены, или делать это экономически нецелесообразно.
Исходя из этого был составлен список ветхих и аварийных жилых домов, определен объем такого жилья и численность проживающего в нем населения. Суммарная площадь ветхого и аварийного жилищного фонда составляет 152,67 тыс. кв. м. В городе Волжском более 8513 человек проживают в двухэтажных аварийных и ветхих домах на о. Зеленом, которые строились для временного проживания при строительстве ГЭС в 1953 году и для временного проживания людей в ж.р. Краснооктябрьский (пос. Краснооктябрьский), работающих на железобетонном и лесоперерабатывающем заводах. Все дома являются муниципальной собственностью. Кроме этого, в Генеральном плане предусматривается полное переселение жителей с острова Зеленый - зоны катастрофического затопления. Здесь предусматривается ликвидация всего жилищного фонда, не только аварийного. Убыль жилищного фонда распределится в объемах, представленных в таблице 4.1.2.1.
Таблица 4.1.2.1
----T-----------------------T------------------------------------¬
¦ ¦ Наименование ¦ Общая площадь жилищного фонда ¦
¦ ¦ ¦ тыс. кв. м ¦
¦ ¦ +------T-----------------------------+
¦ ¦ ¦всего ¦ в том числе ¦
¦ ¦ ¦ +----------T--------T---------+
¦ ¦ ¦ ¦о. Зеленый¦п. ¦ жилых ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦Красно- ¦кварталов¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦октябрь-¦А, Б, В, ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ский ¦ Г, Д, Е ¦
+---+-----------------------+------+----------+--------+---------+
¦ 1.¦Убыль жилищного фонда -¦164,08¦ 75,14¦ 10,35¦ 78,59¦
¦ ¦всего по техническому ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦состоянию и другим ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦причинам (аварийного и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ветхого жилищного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦фонда) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------+------+----------+--------+---------+
¦ ¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------+------+----------+--------+---------+
¦ ¦государственной и ¦152,67¦ 63,73¦ 10,35¦ 78,59¦
¦ ¦муниципальной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦собственности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------+------+----------+--------+---------+
¦ ¦частной собственности ¦ 11,41¦ 11,41¦ - ¦ - ¦
+---+-----------------------+------+----------+--------+---------+
¦ 2.¦Из общего объема ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦жилищного фонда убыль ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦по: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------+------+----------+--------+---------+
¦ ¦техническому состоянию ¦152,67¦ 63,73¦ 10,35¦ 78,59¦
¦ ¦(аварийного и ветхого ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦жилищного фонда) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------+------+----------+--------+---------+
¦ ¦по другим причинам ¦ 11,41¦ 11,41¦ - ¦ - ¦
¦ ¦(вынос из зоны ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦затопления) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L---+-----------------------+------+----------+--------+----------
4.2. Развитие общегородского центра, системы
общественных зон и комплексов
Система общественных центров является одной из важнейших функциональных систем поселения, обеспечивающих его структурное единство.
Система общественных центров такого крупного города, как Волжский, представляет собой сложную ступенчатую структуру: центры общественно-деловой и коммерческой активности общегородского и местного значения, центры деловой и коммерческой активности при крупных транспортных узлах (интермодальный терминал и центр на пересечении пр. Ленина и обводной магистрали), специализированные центры.
Основная задача территории центра - реализация деловых, коммерческих, культурных, управленческих, туристических, жилых и информационных функций.
Решения Генерального плана основываются на анализе планировочных особенностей Волжского. В процессе исторического развития города общегородской центр сформировался по пр. Ленина, перемещаясь вместе с ростом города в направлении Средней Ахтубы. В настоящее время хорошо сформированы и хорошо функционируют два центра - административный в старой части города и культурно-деловой в районе парка им. 60-летия Октября. Общественный центр на пересечении пр. Ленина и ул. Александрова уже начал формироваться. Он находится в геометрическом центре основной селитебной площадки города и имеет территориальные ресурсы для формирования.
Генеральным планом предусмотрено планировочное развитие общегородского центра в зоне пересечения улицы Александрова с улицей Карбышева и проспектом Ленина. Главными композиционными осями центра являются направления, создаваемые пр. Ленина, ул. Карбышева и ул. Александрова, а поперечная ось - ул. Александрова - имеет продолжение и в рекреационную зону на правом берегу Ахтубы, связанную с городом вантовым пешеходным мостом.
В соответствии с архитектурно-планировочной идеей центр имеет свободный выход к реке Ахтубе и далее в живописную зону отдыха, размещенную в Волго-Ахтубинской пойме. Место выхода к берегу является уникальным местом для всего города: в этом месте река Ахтуба живописной дугой ближе всего подходит к городу. Важными социально-градостроительными элементами планировочной структуры Волжского являются общественные центры жилых районов и специализированные центры.
В Генеральном плане предусмотрены следующие основные мероприятия по развитию системы общественных центров Волжского, которые решаются документами по планировке территории:
- создание архитектурных ансамблей, торгово-обслуживающих центров, пешеходных зон, объектов здравоохранения, образования, культуры, спорта и других объектов;
- формирование общественных центров в крупных транспортных узлах - районы пересадочных узлов, железнодорожного вокзала и автовокзалов и станций, районы речпорта и терминала, пересечения пр. Ленина и обводной автодороги;
- резервирование территорий для создания деловых зон, новых экологически безопасных зон приложения труда, зон малого и среднего бизнеса, территории транспортных и логистических центров;
- дальнейшее развитие специализированных медицинских, научно-учебных и спортивно-рекреационных центров города;
- развитие существующих и создание новых центров общественной, коммерческой и деловой активности в периферийных поселках Краснооктябрьский, Уральский.
4.3. Развитие объектов социальной инфраструктуры
(сфера обслуживания населения)
Формирование благоприятного социального климата невозможно без повышения эффективности деятельности отраслей сферы обслуживания. Традиционно эти услуги оказывались за счет государственного бюджета и различных источников финансирования. Сейчас и здесь происходят изменения, связанные с привлечением к выполнению этих функций негосударственных средств и негосударственных организаций.
Предоставление полного объема коммунальных и социальных услуг всем слоям населения, включая наиболее обеспеченные, за счет бюджетных средств становится невыполнимым и не согласуется с принципами рыночного ведения хозяйства. Этим обусловлена необходимость реформ в социальных отраслях, в жилищно-коммунальном хозяйстве и пр.
В проекте разрабатываются предложения по формированию планировочно-обоснованных комплексов учреждений обслуживания, полифункциональных центров: развлекательных, торговых и других. Формирование социальной инфраструктуры рекомендуется с учетом новых видов услуг и предприятий обслуживания населения.
Приоритетом развития социальной инфраструктуры является:
- строительство объектов социально-гарантированного уровня - школ, детских дошкольных учреждений и амбулаторно-поликлинических учреждений в объемах, обеспечивающих 100-процентную обеспеченность согласно нормативам;
- реконструкция существующих объектов соцкультбыта, не соответствующих современным требованиям;
- строительство проектируемых объектов соцкультбыта предлагается в основном отдельно стоящими зданиями и встроенными в проектируемые жилые дома.
Для налаживания системы обслуживания необходимо наличие близко расположенных детских дошкольных учреждений, школ, постоянная работа медицинского и торгово-бытового обслуживания, организация досуга и отдыха по месту жительства. Эти вопросы можно решить при строительстве малых учреждений обслуживания, включающих жилище сотрудников. Такие жилые дома могут быть расположены в кварталах малоэтажной жилой застройки блокированными жилыми домами и индивидуальными жилыми домами. Как показывает практика, малые учреждения при наличии жилища лучше организуют свою работу. Из зданий зрелищного и спортивного назначений на частной основе могут работать досуговые и семейные клубы на 20 - 50 мест, тренажерные залы, видеосалоны.
При определении емкости сети учитываются потребности как городского населения, так и проживающего в зоне влияния города в радиусе одночасовой транспортной доступности. Перечень основных объектов обслуживания, предлагаемых к размещению в Генеральном плане на расчетный срок, представлен в таблице 4.3.1.
Таблица 4.3.1. Перечень основных объектов обслуживания,
предлагаемых Генеральным планом к размещению
----T----------------------------T-------------------------------¬
¦ 1.¦Международный бизнес-центр ¦Въезд в город Волжский ¦
¦ ¦ ¦со стороны г. Волгограда ¦
¦ ¦ ¦(на территории интермодального ¦
¦ ¦ ¦терминала) ¦
+---+----------------------------+-------------------------------+
¦ 2.¦Бизнес-центр ¦Ул. Александрова, ¦
¦ ¦ ¦ж.р. Краснооктябрьский ¦
¦ ¦ ¦(пос. Краснооктябрьский) ¦
+---+----------------------------+-------------------------------+
¦ 3.¦Высшие и средние специальные¦Ул. Пушкина, пр. Ленина между ¦
¦ ¦учебные заведения ¦мкр. 49 и 50 ¦
+---+----------------------------+-------------------------------+
¦ 4.¦Культовые сооружения ¦Пл. Труда, ж.р. № 7, ¦
¦ ¦ ¦ж.р. Краснооктябрьский ¦
¦ ¦ ¦(пос. Краснооктябрьский), ¦
¦ ¦ ¦въездная площадь, мкр. 32а ¦
+---+----------------------------+-------------------------------+
¦ 5.¦Учреждения здравоохранения ¦ж.р. Краснооктябрьский ¦
¦ ¦(поликлиники, больницы) ¦(пос. Краснооктябрьский), ¦
¦ ¦ ¦ж.р. 14, пл. Труда, ул. Пушкина¦
+---+----------------------------+-------------------------------+
¦ 6.¦Дома-интернаты ¦ж.р. Краснооктябрьский ¦
¦ ¦для престарелых, платные ¦(пос. Краснооктябрьский) ¦
¦ ¦пансионаты ¦ ¦
+---+----------------------------+-------------------------------+
¦ 7.¦Стадион с трибунами на 8 ¦Парк между мкр. 23 и 28 ¦
¦ ¦тыс. зрителей ¦ ¦
+---+----------------------------+-------------------------------+
¦ 8.¦Физкультурно-оздоровительные¦Территория между мкр. 37 и ¦
¦ ¦комплексы ¦мкр. 30, парк между мкр. 23 и ¦
¦ ¦ ¦мкр. 28, ж.р. 14 ¦
+---+----------------------------+-------------------------------+
¦ 9.¦Ледовый дворец ¦Пл. Труда ¦
+---+----------------------------+-------------------------------+
¦10.¦Крытые ледовые площадки ¦мкр. 30 - 37, парк между ¦
¦ ¦ ¦мкр. 23 и мкр. 28 ¦
+---+----------------------------+-------------------------------+
¦11.¦Гребной канал ¦Пойма р. Ахтубы ¦
+---+----------------------------+-------------------------------+
¦12.¦Плавательный бассейн ¦Парк между мкр. 28 и мкр. 30, ¦
¦ ¦ ¦жилые районы нового ¦
¦ ¦ ¦строительства ¦
+---+----------------------------+-------------------------------+
¦13.¦Туристско-рекреационный ¦О. Зеленый ¦
¦ ¦центр ¦ ¦
+---+----------------------------+-------------------------------+
¦14.¦Яхт-клубы ¦Волгоградское водохранилище ¦
+---+----------------------------+-------------------------------+
¦15.¦Спортивно-досуговые ¦Ул. Александрова, территория ¦
¦ ¦комплексы ¦между мкр. 38 и 42, ¦
¦ ¦ ¦ж.р. Краснооктябрьский ¦
¦ ¦ ¦(пос. Краснооктябрьский) ¦
+---+----------------------------+-------------------------------+
¦16.¦Торгово-развлекательные ¦Въездная площадь, ¦
¦ ¦комплексы ¦ул. Карбышева - 87-й ¦
¦ ¦ ¦Гвардейской, ул. Александрова, ¦
¦ ¦ ¦мкр. 50 - объездная дорога ¦
+---+----------------------------+-------------------------------+
¦17.¦Автовокзал ¦Ул. Карбышева между мкр. 32 и ¦
¦ ¦ ¦38 ¦
+---+----------------------------+-------------------------------+
¦18.¦Автосалон ¦Ул. Александрова - пр. Ленина ¦
+---+----------------------------+-------------------------------+
¦19.¦Автосервисный центр ¦Ул. Александрова - ул. Пушкина ¦
L---+----------------------------+--------------------------------
4.4. Развитие природного каркаса
Природный каркас Волжского включает в себя городские и пригородные лесопарки и озелененные территории различного назначения. Эти территории выполняют важнейшие экологические, санитарно-гигиенические, рекреационные и эстетические функции, жизненно важные для горожан.
4.4.1. Городская система озеленения
Городские зеленые насаждения классифицируются на: устройства общего пользования (парки, скверы, сады, бульвары), ограниченного пользования и специального назначения (озеленение участков школ, больниц, детских садов, озеленение санитарно-защитных зон, сады, лесопарки).
С первых дней строительства города озеленению была отведена особая роль. Первым объектом озеленения был бульвар на Комсомольской улице. Одновременно был заложен и питомник в пойме реки Ахтубы, велись работы по озеленению большого участка набережной напротив Фонтанной улицы, части берегового склона р. Ахтубы и организации въездного парка. Были проведены работы по созданию обширного лесопарка на береговом склоне и в пойме р. Ахтубы. Особенностью города является пологий озелененный склон р. Ахтубы в границах улиц Колхозной и Логинова. В границах этих улиц существует парковая зона, которая формирует зону набережной. При приближении к р. Ахтубе парковая зона становится неорганизованной и теряет свой парковый статус, сохраняя рекреационный потенциал.
Наблюдается неравномерность распределения существующих зеленых насаждений и их качество по территории города: старая часть города имеет более качественное озеленение (парки, бульвары, скверы, набережная и уличное озеленение), в новой части города зеленых объектов явно недостаточно. Зеленые насаждения специального назначения (озелененные санитарно-защитные зоны) имеют незначительное число предприятий, усилилась тенденция размещения в санитарных разрывах объектов коммунального назначения и сервисного обслуживания автотранспорта.
4.4.2. Проектные решения
В соответствии с общим архитектурно-планировочным решением Генерального плана предусмотрено органичное включение в структуру природного каркаса озелененных прибрежных территорий рек Ахтубы, Волги и Волгоградского водохранилища, природно-рекреационной зоны о. Зеленый.
К основным мероприятиям по озеленению городских территорий, сохранению зеленого фонда относятся:
- формирование ансамбля городской набережной вдоль р. Ахтубы с комплексным благоустройством и берегоукреплением;
- создание новых объектов зеленого строительства общегородского, районного значений;
- обеспечение нормативных требований к озеленению селитебной территории;
- улучшение состава и структуры зеленых насаждений с целью повышения их устойчивости к негативному воздействию окружающей среды;
- организация благоустроенных зон отдыха, лесопарков, пляжей и увязка их в единую систему озеленения с городскими насаждениями;
- комплексное инженерное благоустройство территорий рекреационного назначения.
Генеральный план предусматривает значительное увеличение площади зеленых насаждений общего пользования. В районах нового жилищного строительства формируются новые объекты зеленых насаждений, между жилыми районами устраиваются зеленые связи. Скверы предусматриваются во всех общественно-деловых центрах, у общественных, административных зданий, по всем улицам. Генеральным планом предусмотрена также организация защитных зеленых зон между производственными и жилыми зонами. Из насаждений специального назначения запроектированы ветрозащитные насаждения, санитарно-защитные насаждения. Защитные насаждения запроектированы в санитарно-защитных зонах предприятий.
С учетом существующих зеленых насаждений общего пользования (346,5 га) площадь зеленых насаждений на расчетный срок должна составить 561,0 га, что обеспечит уровень озеленения 16 кв. м на одного жителя. Озеленение городских территорий должно основываться на природно-экологических факторах. Озеленение необходимо осуществлять с применением последних достижений ландшафтной архитектуры, использованием районированных древесно-кустарниковых пород, декоративных кустарников.
4.5. Организация отдыха и туризма
Развитие большого города в настоящее время неразрывно связано с проблемой охраны окружающей природной среды и организацией массового отдыха населения. Задача охраны природы, оздоровления городской среды и организации массового отдыха наибольшей остроты достигла в Волгоградско-Волжской агломерации, то есть наиболее развитой и плотно заселенной территории. Здесь, с одной стороны, процесс деградации природного ландшафта идет ускоренными темпами, а с другой - все более ощущается дефицит территорий, где население может проводить свой отдых в действительно природном окружении. Природные пространства, прилегающие к Волгограду и Волжскому, - единственный резерв для организации массового повседневного и кратковременного отдыха, сохранение или улучшение их естественного ландшафтного облика имеет огромное оздоровительное и культурное значение.
Проблема организации отдыха городского населения может быть решена правильно и полностью, если рассматривать комплексно организацию отдыха как в границах города, так и вне города.
Кратковременный отдых организуется в границах городской застройки на территориях парков, садов, скверов, бульваров и в культурно-просветительных учреждениях (театрах, кинотеатрах, концертных залах, музеях, выставках и т.д.). Кроме того, кратковременный отдых организуется за пределами города с затратой времени на передвижение не более 1,5 часа в один конец. В границах городской застройки: микрорайонные и внутриквартальные сады, городские сады, городские парки культуры и отдыха, детские парки, спортивные парки (стадионы), водные станции и пляжи, спортивные сооружения, лесопарки, ботанические и зоологические парки и сады, культурно-просветительные и зрелищные сооружения.
Вне города: гостиницы, пансионаты, базы отдыха, туристические базы, мотели, кемпинги, спортивные базы, охотничьи базы, рыболовные базы, лесопарки, водные станции и пляжи, парковые дороги.
Для длительного отдыха (в период отпуска и каникул и т.д.) вне города, как правило, используются: санатории, дома отдыха, гостиницы, пансионаты, мотели, кемпинги, лагеря отдыха, туристические лагеря, охотничьи базы, рыболовные базы и пр.
В настоящее время основная часть населения агломерации организует свой отдых на дачных участках или в Волго-Ахтубинской пойме и основными видами отдыха являются отдых на турбазах, туризм, рыбалка, отдых в лесу.
Рекреационные ресурсы поймы позволяют организовать и развивать в парке следующие виды отдыха и туризма:
- отдых на турбазах, в лагерях отдыха для детей;
- пляжный отдых;
- обустройство туристических деревень;
- научный туризм;
- образовательный туризм;
- спортивный туризм;
- школьные экологические тропы;
- конные маршруты.
Богатый животный и растительный мир поймы позволяет организовать в парке экологический туризм, городская территория располагает для этого необходимым ресурсом.
Расчет потребности в кратковременном отдыхе и необходимых для этого территорий на расчетный срок для городского населения приведен в таблице 4.5.1.
Таблица 4.5.1
-----------------------------------------------T-----------------¬
¦ Наименование ¦На расчетный срок¦
+---T------------------------------------------+-----------------+
¦ 1.¦Численность городского населения, ¦ 350,0 ¦
¦ ¦тыс. чел. ¦ ¦
+---+------------------------------------------+-----------------+
¦ 2.¦Всего кратковременно отдыхающих ¦ 105,0 ¦
¦ ¦(30% от городского населения, тыс. чел.) ¦ ¦
+---+------------------------------------------+-----------------+
¦ ¦в том числе: ¦ ¦
+---+------------------------------------------+-----------------+
¦ ¦а) организованный отдых (15% от числа ¦ 15,75 ¦
¦ ¦отдыхающих, тыс. чел.) ¦ ¦
+---+------------------------------------------+-----------------+
¦ ¦территория в га при норме 200 кв. м ¦ 315,0 ¦
¦ ¦на одного посетителя ¦ ¦
+---+------------------------------------------+-----------------+
¦ ¦б) неорганизованный отдых (60% от числа ¦ 63,0 ¦
¦ ¦отдыхающих, тыс. чел.) ¦ ¦
+---+------------------------------------------+-----------------+
¦ ¦в том числе: ¦ ¦
+---+------------------------------------------+-----------------+
¦ ¦В лесопарках - 20% от числа отдыхающих, ¦ 21,0 ¦
¦ ¦тыс. чел. ¦ ¦
+---+------------------------------------------+-----------------+
¦ ¦На пляжах (число единовременных ¦ ¦
¦ ¦посетителей с учетом коэффициента ¦ ¦
¦ ¦одновременной загрузки 0,2 для пляжей ¦ 70,0 ¦
¦ ¦общего пользования для местного населения,¦ ¦
¦ ¦тыс. чел.) ¦ ¦
+---+------------------------------------------+-----------------+
¦ ¦Территория всего, га ¦ ¦
+---+------------------------------------------+-----------------+
¦ ¦в том числе: ¦ ¦
+---+------------------------------------------+-----------------+
¦ ¦В лесопарках (500 кв. м на одного ¦ 1050,0 ¦
¦ ¦посетителя) ¦ ¦
+---+------------------------------------------+-----------------+
¦ ¦На пляжах (8 кв. м на одного посетителя), ¦ 56,0 ¦
¦ ¦га ¦ ¦
+---+------------------------------------------+-----------------+
¦ ¦С протяженностью береговой полосы - ¦ 17500 ¦
¦ ¦0,25 м/чел. ¦ ¦
+---+------------------------------------------+-----------------+
¦ ¦Всего: необходимая территория ¦ 1106 ¦
¦ ¦для кратковременно отдыхающих ¦ ¦
L---+------------------------------------------+------------------
4.6. Градостроительная организация производственных
территорий
Градостроительные мероприятия по организации производственных зон, предусмотренные в Генеральном плане, должны обеспечить улучшение экологической ситуации и более рациональное использование производственных территорий.
В настоящее время производственный комплекс в основном сконцентрирован в центральной (вдоль железной дороги) и восточной частях города. Производственный комплекс Волжского имеет высокий научно-технический потенциал и является важной составной частью экономики РФ. Однако производственные объекты (наряду с автотранспортом) являются основными загрязнителями окружающей среды. Такая ситуация требует принятия комплекса мероприятий по оздоровлению городской среды и оптимизации функционально-пространственной структуры города. В проекте установлены и закреплены границы производственных территорий с целью ограничения их территориального роста, даны предложения по преобразованию части производственных территорий в многофункциональные обслуживающие производственно-деловые и общественные центры.
В качестве основных направлений градостроительной реорганизации производственных территорий города предусматривается:
- сокращение территорий производственного использования, включая ликвидацию производственных функций, в селитебной части города;
- использование высвобождаемых территорий в качестве внутригородских резервов для системы производственно-деловых и общественных центров, для развития и реабилитации территории природного комплекса;
- компенсация ликвидируемых и создание новых мест приложения труда за счет повышения плотности застройки на интенсифицируемых территориях и совершенствования функционально-планировочной организации сохраняемых производственных зон города;
- улучшение состояния окружающей среды и экономических условий проживания людей за счет переоснащения производственных объектов сохраняемых промышленных зон, проведения эколого-ориентированных мероприятий, обеспечивающих сокращение допустимого размера санитарно-защитных зон предприятий вплоть до границ участка;
- резервирование территорий для размещения научно-производственных комплексов, техно-парков, въездных транспортно-терминальных комплексов;
- повышение эффективности ресурсопотребления и природопользования на территориях интенсифицируемых производственных зон, обладающих территориальными и инженерно-техническими резервами развития (выборочное уплотнение, упорядочение застройки, рекультивация, развитие инженерной и транспортной инфраструктур);
- комплексное благоустройство и озеленение территории промпредприятий, разработка проектов санитарно-защитных зон, нормативное их озеленение и благоустройство.
Генеральный план учитывает в основном сохранение промышленных предприятий на занимаемых территориях и создание новых, за счет резерва, производственных территорий.
Для территориального развития коммунально-складских зон в качестве резервных площадок рассматривались свободные территории в пределах городской черты, не намечаемые Генеральным планом для развития жилой и общественной застройки.
Основные резервные площадки для размещения промышленных и коммунально-складских предприятий предусмотрены в восточной части промзоны.
Настоящим Генеральным планом предусматривается совершенствование и развитие транспортной инфраструктуры (приложение № 3 "Схема транспортной инфраструктуры" М 1:25000 - лист 3):
- расширение проезжей части существующих улиц согласно их классификации;
- строительство новых улиц;
- строительство развязок на пересечении магистральных улиц с железной дорогой;
- строительство новых линий общественного транспорта (трамвай, троллейбус);
- строительство нового автовокзала;
- согласно расчету строительство новых автостоянок индивидуального транспорта (ГСК).
Генеральным планом была учтена ранее разработанная проектная документация по развитию существующего речпорта с организацией интермодального терминала, согласно которой существующая обводная магистраль имеет развитие и на восток - в сторону г. Ленинска, и на запад - в сторону г. Волгограда.
В районе проектируемого интермодального терминала обводная магистраль пересекается в разных уровнях с ж/д, а с пр. Ленина предусмотрена еще и развязка движения транспорта.
Данная обводная магистраль сохраняет свое назначение и служит для вывода грузового и транзитного транспорта из центральной и жилой зон города.
Генеральным планом предлагается строительство дополнительной обводной магистрали г. Волгоград - г. Волжский - г. Энгельс. Трасса данной магистрали пройдет по Среднеахтубинской пойме мимо пос. Киляковка, огибая с восточной стороны г. Волжский, от строящегося мостового перехода через р. Волгу в Волгограде до существующей автодороги регионального значения г. Волгоград - г. Энгельс.
С увеличением уровня автомобилизации площадь у существующих ж/д и автовокзалов не может уже обеспечить требований СНиП, а именно: невозможно разместить необходимое количество м/мест для временного хранения транспорта, нет должных удобств для посадки-высадки пассажиров. Предлагается площадка для строительства нового автовокзала по ул. Карбышева, между улицами 87-й Гвардейской и Волжской военной флотилии в новой части жилой застройки. Автовокзал будет обслуживать южные междугородные направления, в т.ч. зону отдыха Волго-Ахтубинской поймы. Такое решение разгрузит не только подводящие магистрали, но и привокзальную площадь от южных маршрутов.
Магистрали общегородского значения:
- ул. Карбышева;
- пр. Ленина;
- ул. Пушкина - ул. Горького.
Магистрали районного значения:
- ул. Александрова;
- ул. Энгельса;
- ул. Свердлова;
- ул. Оломоуцкая;
- ул. 87-й Гвардейской дивизии;
- ул. Мира.
Улица Свердлова Генеральным планом предусмотрена как новая поперечная связь жилой застройки с промзоной. Кроме того, имея выход на региональную автодорогу г. Волгоград - г. Энгельс, обеспечивает кратчайшую связь центральной части г. Волжского с ж.р. Краснооктябрьский (пос. Краснооктябрьский) по ул. Ленинской.
Пересечение ул. Свердлова с железной дорогой решено в разных уровнях. Улица Ленинская - магистраль районного значения, вдоль которой формируются общественно-торговые центры ж.р. Краснооктябрьский (пос. Краснооктябрьский). Преимущественно движение легкового и общественного транспорта.
На расчетный срок население г. Волжского составит 350 тыс. чел. Генеральным планом наряду с существующими видами общественного транспорта (автобус, трамвай, электропоезд) предлагается развивать троллейбусный вид общественного транспорта (приложение № 4 "Схема организации движения общественного транспорта" М 1:25000 - лист 4). Троллейбус - экологически чистый вид общественного транспорта и не требует дополнительной, отдельно от проезжей части, полосы движения, в отличие от трамвая. Дальнейшее развитие имеет и линия трамвая. Продолжает развитие такой новый вид общественного транспорта, как маршрутное такси. Дополнительно к существующему количество подвижного состава трамваев, парка автобусов и троллейбусов определит спрос и экономическое положение города. В городе имеется 17 СТО, 41 АЗС, 11 АГЗС, количество которых в настоящее время также диктуется спросом.
На расчетный срок уровень автомобилизации составит 300 машин на 1000 жителей. Отсюда: для постоянного хранения автомобилей на расчетный срок в г. Волжском необходимо разместить автостоянок индивидуального транспорта (ГСК) на 300 x 350 = 105000 м/мест.
В городе на сегодня имеются ГСК на 41567 м/мест, также открытые стоянки для временного хранения автотранспорта. Размещение автостоянок возможно на резервной территории коммунально-складской зоны.
4.8. Инженерная подготовка территории
Город Волжский располагается на равнинном плато надпойменной хвалынской террасы левого берега р. Ахтубы, северо-западную часть города омывает Волгоградское водохранилище, нижний предельный уровень реки и водохранилища составляет 15.00 в Балтийской системе.
Отметки территории города - 18,5 - 22,5 м. Падение рельефа идет в южном и западном направлениях.
Грунты, слагающие г. Волжский, глинистые - суглинки, супеси, имеют просадочные свойства. И если в старом городе просадки прекратились из-за насыщения водой, то в новых районах они ярко выражены, находятся ниже уровня грунтовых вод.
Грунтовые воды питаются за счет инфильтрации атмосферных осадков и фильтрации поверхностных вод р. Волги, Волгоградского водохранилища и р. Ахтубы.
Линия воды имеет куполообразное очертание с вершиной в центре города. Здесь грунтовые воды располагаются высоко, к краям глубже по сравнению с центром. На глубине прокладки инженерных коммуникаций вода встречается повсеместно. На основании вышеизложенного в комплекс инженерной подготовки г. Волжского включены следующие инженерно-геологические мероприятия:
1. Организация рельефа.
2. Защита от затопления.
3. Защита от подтопления.
4. Противооползневые и противоэрозионные мероприятия.
5. Благоустройство оврагов и балок.
6. Отвод поверхностных вод (дождевая канализация).
4.8.1. Защита от затопления
Город Волжский находится на отметках 18 - 22 м в Балтийской системе. Отметки Волгоградского водохранилища и р. Ахтубы отнесены к 1% обеспеченности паводка (1 раз в 100 лет) и равны 15,00 м, территория города, расположенная выше отметки 15 м, угрозе затопления не подвергается.
Территории перспективной застройки ж.р. Уральский (пос. Уральский) и ж.р. Паромный (пос. Паромный), которые может затопить балка Соловьева, защищены проходящей улицей Магистральной-Первомайской, отметки которой находятся на высоте 19,7 м.
4.8.2. Защита от подтопления
Само расположение г. Волжского, омываемого водами Волгоградского водохранилища и р. Ахтубы, говорит о больших площадях подтопления грунтовыми водами, которые охватывают практически всю застроенную территорию.
Вновь застраиваемые территории классифицируются как потенциально подтапливаемые.
Для решения этого вопроса проектом предлагается проведение следующих первоочередных мероприятий:
1. Организация поверхностного стока со строительством дождевой канализации.
2. Сопутствующий дренаж со строительством и реконструкцией инженерных коммуникаций.
3. Организация кольцевого дренажа на вновь осваиваемых площадках.
4. Пристенный дренаж на вновь возводимых жилых зданиях.
5. В условиях существующей частной коттеджной застройки предлагается вертикальный дренаж с последующей откачкой воды.
В дальнейшем требуется разработка специализированной схемы инженерной защиты от подтопления совместно с геологическими процессами и с учетом техногенных факторов.
4.8.3. Противооползневые и противоэрозионные мероприятия
Эти мероприятия производятся для защиты береговой полосы от подтопления и от размыва. Берег Волгоградского водохранилища обрушается только в результате ветрового нагона волны, так как отметка воды в водохранилище практически постоянная, равная 15,00. Берег р. Ахтубы подтапливается при прохождении меженных и высоких вод. И в результате сложных ветровых эрозий и глубинных геологических процессов берег разрушается и оползает.
Для защиты береговой полосы Волгоградского водохранилища предусматривают волнозащитные массивы. Для защиты берега р. Ахтубы применяют комплексные мероприятия: волнозащитные массивы с укреплением нижнего откоса бетонными плитами и устройством набережных.
Институтом Гипроводстрой была запроектирована полуоткосная набережная протяженностью 2 км в южной части города. В настоящее время часть построенного участка набережной практически разрушена.
Проектом предлагается восстановление и строительство этого участка набережной.
4.8.4. Дождевая канализация
В целях повышения общего уровня благоустройства вновь планируемых территорий, создания необходимых условий работы автомагистралей и в соответствии с санитарными нормами предусмотрен организованный отвод атмосферного стока путем проведения вертикальной планировки и устройства сети водостоков и дождевой канализации проектируемых участков с очисткой наиболее загрязненных дождевых вод.
Отвод атмосферных сточных вод с кровель и поверхностного стока с проездов проектируемой застройки предусматривается сетью диаметром 300 - 500 мм с дальнейшим подключением ее в существующие дождевые коллекторы с проверкой на дополнительную нагрузку и их реконструкцией.
Водоотвод с территории проектируемых микрорайонов предусмотрен по закрытым безнапорным коллекторам диаметром 300 - 500 мм. Отвод атмосферных вод с благоустраиваемых территорий зеленых насаждений, парков, зон отдыха выполнен открытой сетью лотков.
Отвод атмосферных вод с территорий промпредприятий решается самими предприятиями, выпуски в р. Ахтубу и Волгоградское водохранилище отсутствуют.
Для соблюдения санитарных норм и повышения степени благоустройства проектируется устройство дополнительных выпусков и прокладка сети дождевой канализации со сбросом очищенных вод в Волгоградское водохранилище и р. Ахтубу.
Предусматривается объединение трех ливневых выпусков по ул. Молодежной в один с устройством очистных сооружений.
Расчетные расходы дождевых вод с кровли и поверхностного стока определены в соответствии со СниП 2.04.03-85 и методическими указаниями по расчету платы за неорганизованный сброс загрязняющих веществ в водные объекты. Для очистки загрязненного поверхностного стока с территорий микрорайонов и дорог предусматривается установка локальных очистных сооружений на выпусках:
1) существующие выпуски:
№ 1-q = 560 л/сек;
№ 2-q = 380 л/сек;
№ 3-q = 800 л/сек;
№ 4, 5, 6, 7-q = 1100 л/сек;
№ 8-q = 900 л/сек;
2) проектируемые выпуски:
№ 1-q = 800 л/сек;
№ 2-q = 1200 л/сек;
№ 3-q = 1100 л/сек;
№ 4-q = 600 л/сек.
Очистные сооружения располагаются на расстоянии не менее 100 м до жилой застройки с учетом зоны санитарной охраны до р. Ахтубы - в 200 м от уреза воды. Со сточными водами на очистные сооружения поступают следующие загрязнения:
- взвешенные вещества - 250 - 1600 мг/л;
- нефтепродукты - 10 - 30 мг/л;
- БПК - 30 - 60 мг/л.
Очистные сооружения предусматривают отстаивание на флораторах-отстойниках, 2-ступенчатую фильтрацию (на песчано-гравийных и ионообменных фильтрах), обеззараживание ультрафиолетовыми лучами, что позволяет обеспечить на выпусках в водоем содержание взвешенных веществ 6 - 10 мг/л, нефтепродуктов - 0,2 мг/л, что соответствует нормам рыбохозяйственных водоемов.
Осадок из очистных вывозится на предприятия стройиндустрии на переработку для использования при организации постелей дорог и ямочном ремонте, нефтепродукты передаются на переработку в СП "ВолгоОйл".
Очищенные сточные воды используются на полив зеленых насаждений и мытье проездов, избыток сбрасывается в реку Ахтубу.
(Приложение № 6 "Схема развития инженерной инфраструктуры" (сводный план) М 1:25000 - лист 6 (секретно)
4.9.1. Водоснабжение
Решения настоящего раздела Генерального плана определяют мероприятия по развитию системы водоснабжения г. Волжского. Обеспечение населения питьевой водой, отвечающей гигиеническим требованиям, определяется качеством воды в источнике водоснабжения, техническим состоянием и эффективностью работы очистных сооружений, магистральных и внутренних сетей водоснабжения.
Недостаток питьевой воды во многом связан со значительными объемами потерь, утечек, вызванных высокой степенью износа сетей и оборудования, превышением норм расхода воды на хозяйственные цели, расходованием воды питьевого качества на технические нужды.
Источником водоснабжения города является Волгоградское водохранилище. В городе работают два водозабора суммарной производительностью 350 тыс. куб. м/сут.
Суммарная производительность очистных сооружений 185 тыс. куб. м/сут. Качество питьевой воды соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01.
Система водоснабжения - зонная.
Границы зон санитарной охраны водохранилища, водозабора, водопроводных очистных сооружений, водоводов установлены в соответствии с СанПиН 2.1.4.1110-02.
Собственный промышленный водозабор, расположенный на Волгоградском водохранилище в районе балки Потехина ж.р. Краснооктябрьский (пос. Краснооктябрьский), для обеспечения потребителей речной водой имеет ОАО "Волжский азотно-кислородный завод". Производительность водозабора 185 тыс. куб. м/сут.
Обеспечение водой населения города предполагается от существующих водозаборов и водопроводных очистных сооружений с увеличением их производственной мощности.
На сетях водоснабжения города необходимо проведение работ по санации трубопроводов, замене трубопроводов, исчерпавших срок эксплуатации.
4.9.2. Водоотведение
В г. Волжском существуют три системы водоотведения: бытовых сточных вод, производственных химзагрязненных сточных вод, условно чистых (отработанных) и дождевых сточных вод. В соответствии с данными Паспорта социально-экономического положения г. Волжского в 2005 г., объем сброса загрязненных сточных вод (без очистки и недостаточно очищенных) составил 300 тыс. куб. м.
В городе имеется централизованная система бытовой канализации, включающая самотечные коллекторы, насосные станции перекачки, напорные трубопроводы и гидротехнические сооружения, подающие сточные воды на очистные сооружения и отводящие сточные воды на утилизацию. Схема очистки исключает сброс сточных вод в водные объекты.
Генеральным планом предусматриваются следующие основные мероприятия по развитию системы водоотведения города:
- строительство новых и реконструкция существующих канализационных коллекторов и насосных станций;
- реконструкция и увеличение производительности канализационных очистных сооружений (КОС);
- строительство локальных очистных сооружений на промпредприятиях, удаленных от КОС и расположенных вблизи водных объектов.
4.9.3. Теплоснабжение
Для обеспечения эффективной работы систем теплоснабжения города и улучшения состояния окружающей среды Генеральным планом определены следующие основные направления:
- поэтапная замена морально и физически устаревшего оборудования на основных источниках на автоматизированные котлоагрегаты нового поколения с высокими техническими и экологическими характеристиками;
- использование автономных теплогенераторов современных модификаций для 100-процентного теплоснабжения существующих и перспективных потребителей 1-й категории (больницы с операционными, детские дома, интернаты, дома престарелых и т.д.), предусмотреть резервные перемычки между тепломагистралями от ВТЭЦ-1, ВТЭЦ-2;
- строительство новых и замена изношенных теплосетей;
- организация учета тепла у потребителя.
Покрытие тепловых нагрузок в городе Волжском на период 2006 - 2027 годов будет обеспечиваться от двух крупных источников тепловой энергии - ТЭЦ-1, ТЭЦ-2. Перечень основного оборудования, его техническое состояние, сведения об отпускаемой и присоединенной существующей тепловой нагрузке к ТЭЦ-1, ТЭЦ-2, расчет проектируемой тепловой нагрузки, обоснование возможности присоединения перспективных тепловых нагрузок к ТЭЦ-1, ТЭЦ-2 приведены в обосновывающей части.
В связи с размещением перспективных объектов жилого и общественного назначения в ж.р. Краснооктябрьский (пос. Краснооктябрьский) предлагается:
1. Теплоснабжение перспективных зданий и существующих объектов (зона действия котельных № 1, № 3, № 4) предусмотреть от реконструируемых котельных № 1, № 3, № 4 в связи с присоединением к ним перспективной тепловой нагрузки.
2. Для перспективного объекта № 10 (дом-интернат для престарелых) предусмотреть теплоснабжение от реконструируемой котельной № 4 (основной источник), резервное теплоснабжение - от реконструируемой котельной № 3.
3. Обоснование реконструкции котельных и разработка схем теплоснабжения от реконструируемых котельных выполняется на последующих стадиях проектирования.
Теплоснабжение перспективных спортивно-рекреационных объектов на о. Зеленом предлагается от реконструируемой котельной о. Зеленый.
В районах малоэтажной и коттеджной застройки организация теплоснабжения предлагается от автономных источников тепла (АИТ), работающих на газе.
4.9.4. Газоснабжение
Газоснабжение г. Волжского осуществляется от магистральных газопроводов Средняя Азия - Центр, Оренбург - Новопсков с подключением в районе р. п. Быково и от природных месторождений газа Волгоградской области.
Природный газ подается в город по газопроводам от ГРС-7 г. Волгограда, ГРС № 1, расположенной в районе завода Органического синтеза, и ГРС № 2, расположенной в районе ТЭЦ-2.
При перспективном развитии города с подключением новых потребителей газа предусматривается строительство дополнительного ГТРП высокого давления на ул. Пушкина с подключением его к существующей ГРС-2. От ГРС-2 до ГТРП проектом предусматривается строительство газопровода высокого давления, а от ГТРП - строительство газопровода среднего давления по ул. Пушкина для его закольцовки с существующим газопроводом.
Проектом предусматривается вынос существующих газопроводных сетей и сооружений из зоны строительства мостового перехода через р. Волгу (мост через р. Ахтубу, подходы к нему) и переустройство системы газоснабжения в соответствии с требованиями технических условий:
- прокладка газопровода с/д Ду-200 от газопровода по ул. Карбышева вдоль микрорайонов 38, 43 к ГРПШ по ул. Покровской, жилой район 14;
- прокладка газопровода с/д Ду-150 от газопровода по ул. Карбышева вдоль микрорайона 50, по ул. Двинской и ул. Прокатной к ГРП по ул. Тверской, жилой район 15 (Металлург).
Для обеспечения бесперебойного газоснабжения потребителей предусматривается строительство газопроводов - перемычек среднего давления по ул. Карбышева вдоль микрорайонов № 26, 32, 38, 42 на участке от ул. Оломоуцкой до объездной дороги и перемычек от ул. Оломоуцкой вдоль микрорайонов № 29, 34, 39, 44 с подключением на ул. Покровской в ж.р. 14 (Южный).
Приоритетным источником будет система газопроводов среднего давления с установкой дополнительных газорегуляторных пунктов блочных (ПГБ) в микрорайонах № 14, 28, 38, 41 и в многоэтажной застройке в ж.р. Краснооктябрьский (пос. Краснооктябрьский), а в микрорайонах № 2а, 29, 32а, 38а, 42а, 49, 35, 39, 45, 44, пл. Труда, ж.р. 14 (Южный), ж.р. Краснооктябрьский (пос. Краснооктябрьский) будут установлены газорегуляторные пункты шкафного типа (ГРПШ).
Количество шкафных газорегуляторных пунктов определено с учетом оптимальной производительности и оптимального радиуса действия.
Для надежной работы системы газоснабжения проектируемые газопроводы низкого давления закольцованы с существующими сетями.
Трассировка газопроводов низкого давления будет решена в проекте застройки.
Для централизованного теплоснабжения жилых районов Краснооктябрьского и Погромного (пос. Краснооктябрьский) и теплоснабжения предприятий различного назначения предусматривается реконструкция отопительной котельной, в которой природный газ низкого или среднего давления будет использоваться в качестве топлива, подвод газа к котельной будет решен на стадии рабочего проекта.
Распределительные подземные газопроводы среднего и низкого давления запроектированы из полиэтиленовых труб, а газопроводы высокого давления и газопроводы надземные - из стальных труб. Предусматривается строительство системы газораспределения с выделением первого этапа.
4.9.5. Электроснабжение
Покрытие электрических нагрузок г. Волжского осуществляется от Волгоградской энергосистемы через существующие подстанции "Волжская" 220 кВ, которая связана с Волжской ГЭС на напряжении 220 кВ, и ПС "Трубная" 500 кВ, связанная с Балаковской АЭС на напряжении 500 кВ, а также от двух тепловых электростанций: Волжская ТЭЦ-1 и ТЭЦ-2 с суммарной установленной мощностью генерирующих установок 761 МВт.
Электроснабжение жилищно-коммунального сектора и промпредприятий г. Волжского осуществляется в настоящее время от 28 понизительных подстанций и распредустройств Волжской ТЭЦ-1 и ТЭЦ-2. Распределение электроэнергии по городу осуществляется на напряжении 6 и 10 кВ.
Электропотребление жилищно-коммунального хозяйства определено исходя из часов использования максимума нагрузки на 1 очередь строительства - 3600 час. и электропотребления на 1 человека соответственно 1100 кВт.час/год и 1530 кВт.час/год согласно показателям, приведенным в СНиП 2.07.01-89*. Баланс активной мощности по г. Волжскому рассчитан по оценочным данным с учетом Схемы развития электрических сетей 110 - 220 кВ ОАО "Волгоградэнерго" на период до 2015 года Волгоградэнергосетьпроекта и содержит ориентировочные электрические нагрузки на расчетные сроки, представленные в таблице 4.9.5.1.
На перспективу необходимо проведение следующих мероприятий для дальнейшего развития электроснабжения города:
- перевод питания ПС "ВЗС" на напряжение 110/6 кВ с трансформаторами 2 x 10 МВА и строительством ВЛ-110 кВ;
- перевод питания ПС "ПВЗ" на напряжение 110/6 кВ с трансформаторами 2 x 6,3 МВА и строительством ВЛ-110 кВ;
- перевод питания ПС "ЦРМЗ" на напряжение 110/10 кВ с трансформаторами 2 x 6,3 МВА;
- перевод питания ПС "Скурды" на напряжение 110/10 кВ с трансформатором 6,3 МВА и строительством ВЛ-110 кВ от ПС "Зеленая" до ПС "Красная Слобода";
- перевод ПС "ЛПК" на напряжение 110/10 кВ с заменой силовых трансформаторов на 2 x 16 МВА;
- замена силовых трансформаторов на ПС "ГПЗ" на 2 x 25 МВА;
- строительство ВЛ-110 кВ от ПС "Волжская" до ПС "Городская-1" по трассе демонтируемой ВЛ-35 кВ, замена силовых трансформаторов на ПС "Городская-1" на 2 x 40 МВА, установка дополнительного трансформатора 25 МВА;
- установка дополнительного силового трансформатора 40 МВА на ПС "Городская-2";
- установка двух дополнительных силовых трансформаторов по 16 МВА на ПС "Городская-3";
- строительство подстанции "Городская-4" 110/10 кВ с трансформаторами 2 x 40 МВА и воздушной линии 110 кВ "Волжская ТЭЦ-2" - ПС "Городская-4";
- строительство на въезде в город подстанции "Городская-5" 110/10 кВ с трансформаторами 2 x 40 МВА с питанием ее по новой воздушной линии 110 кВ ПС "Волжская" - ПС "Городская-5";
- строительство подстанции "Городская-6" в центральной части города и "Городская-7" у перспективного общественно-делового центра. Эти подстанции планируются напряжением 110/10 кВ с трансформаторами 2 x 40 МВА каждая. Питание их выполняется по кабельным линиям 110 кВ от ПС "Городская-4" и ПС "Городская-5";
- строительство подстанции "Городская-8" напряжением 110/10 кВ с силовыми трансформаторами 2 x 25 МВА для электроснабжения перспективной жилой застройки;
- изменение схемных решений на напряжении 110 кВ по ПС "ГПЗ", "Городская-1, 2, 3, 4, 5, 6" для повышения надежности электроснабжения потребителей;
- перевод существующих электрических сетей 6 кВ на напряжение 10 кВ.
Все решения по электроснабжению города являются предварительными и должны быть уточнены специализированными организациями на дальнейших стадиях проектирования.
4.9.6. Инфраструктура связи
Генеральным планом предусматривается развитие основного комплекса электрической связи и телекоммуникаций, включающего в себя:
- телефонную связь общего пользования;
- мобильную (сотовую связь), радиотелефонную связь;
- цифровые коммуникационные информационные сети и системы передачи данных;
- проводное вещание;
- эфирное радиовещание;
- телевизионное вещание.
Развитие телефонной сети города предусматривает наращивание номерной емкости ГТС, открытие новых АТС и установки выносных абонентских модулей с использованием цифровых технологий. Намечается замена устаревшего оборудования на цифровое.
Важным моментом на современном этапе является развитие информационных телекоммуникационных сетей и сетей для передачи данных с предоставлением населению города различных мультимедийных услуг, включая Интернет.
Развивается и система сотовой радиотелефонной связи.
Система проводного вещания в городе должна быть сохранена как недорогое средство предоставления федеральных, областных и местных программ, а также как система оповещения населения о ЧС и передачи сигналов ГО.
Кроме этого, продолжается развитие эфирного радиовещания и телевидения.
Предполагается развитие системы кабельного телевидения, что повысит качество телевизионного вещания.
Инфраструктура связи включает системы телефонной сети, телевизионной передающей сети, почтовой связи.
4.10. Основные мероприятия по охране объектов
культурного наследия и исторических территорий
В Генеральном плане учтены мероприятия по охране объектов культурного наследия. В соответствии с типами и расположением объектов культурного наследия Волжского предусмотрена следующая система зон (приложение № 7 "Схема зон охраны памятников истории и культуры" - лист 7):
- объединенная охранная зона центральной части первой очереди строительства Волжского, которая включает в себя: въездную площадь, пр. Ленина от въездной площади до ул. Кухаренко с застройкой вдоль красных линий по обеим сторонам проспекта, площадь Центральную с застройкой, ДК культуры, ул. Фонтанную с застройкой, выходящей на красные линии улицы по обеим ее сторонам;
- охранные зоны памятников, которые обеспечили бы сохранность и наилучшее восприятие домов № 21, 23, 25 по ул. Логинова, здание бывшей паровой мельницы села В. Ахтуба (конец XIX в.) по ул. Советской, 2а, здание бывшей волостной управы села В. Ахтуба (1881 г.) в парке 60-летия Октября, территория вокруг братской могилы воинов гражданской и Великой Отечественной войн (1975 г.) в парке 60-летия Октября, территория вокруг первого жилого дома Волжского (1951 г.) по ул. Гайдара, 8;
- зоны регулирования застройки установлены объединенные для группы жилых кварталов № 1, 1а, 2, 2а, 3, 5, 8, 10, 12, 13, которые следует отнести к ценной историко-культурной среде. В этих кварталах, застроенных типовыми жилыми домами, наиболее наглядно представлена градостроительная культура послевоенного времени.
К рядовой застройке советского периода следует отнести жилые кварталы № 21а, 22, 23, 26, 27, 29, 30, а также литерные кварталы А, Б, В, Г, Д, Е.
Жилые кварталы № 6, 7, 9, 14, 15, 18, 20, 21, Больничный городок следует отнести к смешанной исторической и современной застройке.
Данные кварталы следует отнести к зоне регулирования застройки и хозяйственной деятельности. В этих кварталах ограничивается строительство и хозяйственная деятельность, определяются требования к реконструкции существующих зданий и сооружений:
- зоны охраняемого ландшафта установлены для охраны характерных природно-ландшафтных комплексов города и охватывают лесопарковую зону при въезде в Волжский, склоны р. Ахтубы, Ахтубинскую пойму, центральный парк между ул. Зорге и ул. К. Маркса, бульвар вдоль ул. Фонтанной и ул. Комсомольской, парк на набережной между ул. Циолковского и ул. Волгодонской, зеленые насаждения больничного городка, бульвар по ул. Свердлова, а также внутри жилых кварталов.
5. Мероприятия по охране окружающей среды
В Генеральном плане произведена оценка существующего состояния окружающей среды г. Волжского. На основе этого предусматриваются следующие мероприятия по обеспечению безопасности жизнедеятельности человека:
1. Охрана земельных ресурсов предполагает устройство твердых покрытий проездов, тротуаров и площадок, строительство дождевой канализации с устройством локальных очистных сооружений атмосферных осадков на основе современных технологий. Предполагается селективный сбор бытовых отходов по классам опасности с вывозом их на специализированные полигоны, которые надлежит оборудовать пунктами сортировки и переработки на мусороперерабатывающем заводе для повторного использования твердых бытовых отходов. Промышленные отходы утилизируются на полигоны промотходов с переработкой. Земельные угодья, нарушенные при производстве строительно-монтажных работ, рекультивируются.
2. Охрана атмосферного воздуха и защита от шума предполагает размещение нового жилищного фонда за пределами зон санитарной защиты предприятий и высоконагруженных автомагистралей, а также организацию, благоустройство и озеленение санитарно-защитных зон объектов, не имеющих их на сегодня.
3. Охрана поверхностных и подземных вод предполагает организацию отвода атмосферных осадков системой дождевой канализации совместно с дренажными водами, отвод хозяйственно-бытовых стоков системой хозяйственно-бытовой канализации на очистные сооружения, асфальтирование местных проездов, дорог и т.п.
В период строительства предусматривается герметизация сетей и сооружений водоснабжения, канализации, теплоснабжения и т.п., а в период эксплуатации - систематический контроль за работой сетей и сооружений со стороны эксплуатирующих организаций:
- при размещении объектов строительства учтено соблюдение водоохранных и водозащитных зон рек Волги и Ахтубы с учетом береговой полосы (в водоохранной зоне реки не предусматриваются склады горюче-смазочных материалов, стоянки, заправки топливом, мойки и мастерские по ремонту техники, чтобы исключить загрязнение акватории водоема и прилегающих береговых зон нефтепродуктами, строительными отходами, мусором, сточными водами и токсичными элементами);
- техническое обслуживание строительных машин и механизмов допускается только на специализированных площадках, расположенных за пределами водоохранной зоны реки.
5.1. Санитарная очистка территории
Санитарную очистку города от бытовых отходов осуществляет МУП "Комбинат благоустройства".
На территории города эксплуатируются полигоны ПК "Альянс", ОАО "Каучук", ОАО "Волжский подшипниковый завод", ОАО "Волжский Оргсинтез", ОАО "Волжский трубный завод", ОАО "Волжский абразивный завод", ОАО "Волжская ТЭЦ", на которых осуществляется захоронение промотходов.
Полигон по размещению твердых бытовых отходов площадью 82 га осуществляет свою деятельность с 1972 г. по Решению Волжского городского Совета народных депутатов от 15.11.1972 № 28/867 и в настоящее время полностью исчерпан. На перспективу количество твердых бытовых отходов рассчитано в соответствии с Решением Волжского городского Совета народных депутатов Волгоградской области от 16.06.2000 № 141/5 "Об утверждении норм накопления бытовых отходов". Предлагается строительство мусороперерабатывающего завода по переработке твердых бытовых отходов, мощность которого будет определена на стадии разработки проекта с учетом санитарно-защитной зоны. Мусороперерабатывающий завод предлагается разместить в непосредственной близости с существующим полигоном, который в перспективе при соответствующей модернизации будет использоваться в качестве централизованного пункта сортировки отходов.
6. Мероприятия по предупреждению возникновения чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера и воздействия
их последствий
Городской округ - город Волжский Волгоградской области является категорированным и относится к городам 3-й категории по ГО.
Согласно СНиП 2.01.31-90 город Волжский находится:
- в зоне возможных сильных разрушений;
- в зоне опасного радиоактивного заражения;
- в зоне возможного опасного химического заражения;
- частично - в зоне катастрофического затопления.
В "особый период" наиболее вероятными объектами ядерных ударов на территории города могут быть: ОАО "Волжская ГЭС" и ОАО "Волжский Оргсинтез". Следует ожидать сильных разрушений на территории города, разрушения плотины Волжской ГЭС и образования зоны катастрофического затопления площадью до 20 кв. км. Возможны потери промышленного производства, выход из строя железнодорожных станций, нарушение железнодорожного движения, речных судов по р. Волге, сильные повреждения систем энергоснабжения и коммунальных сетей, выход из строя систем связи. Площадь зоны радиоактивного заражения составит 180 кв. км, площадь зоны чрезвычайно опасного заражения - 170 кв. км.
Население города в "особый период" подлежит эвакуации. Для рассредоточения населения на территории города имеется 43 сборных эвакуационных пункта. Генеральным планом предусмотрено дополнительное размещение эвакопунктов на территории новых жилых районов. Эвакуация населения проводится в загородную зону на территорию Среднеахтубинского и Ленинского районов.
На территории города расположены 39 объектов экономики, продолжающих работу в военное время. Численность рабочих и служащих на этих объектах составляет 27,8 тыс. чел., наибольшая работающая смена - 14,2 тыс. чел. Существующие защитные сооружения ГО города Волжского, соответствующие требованиям СНиП 2.01.31-90, для укрытия НРС рассчитаны на прием 18,5 тыс. человек укрываемых. Предусмотрены реконструкция существующих и размещение новых убежищ и противорадиационных укрытий на территории города в пределах радиуса сбора укрываемых.
В Волжском размещены 10 крупных пожаро- и взрывоопасных объектов и 41 АЗС и 11 АГРС. При аварии на ПВО возможны пожары разлития. Предусмотрено размещение новых пожарных депо и площадок на берегу водохранилища и р. Ахтубы для забора воды машинами. Ширина площадки 100 метров.
На территории города расположены 8 химически опасных объектов экономики, на которых возможны чрезвычайные ситуации техногенного характера, обусловленные выбросом (выливом) опасных химических веществ при их хранении, транспортировке и обращении в технологическом процессе. При аварии формируются зоны токсического поражения от химически опасных объектов.
Своевременное оповещение и использование средств индивидуальной защиты значительно снизит потери населения. Генеральным планом предусмотрены мероприятия по защите населения и своевременная эвакуация из зоны заражения.
При разрушении гидротехнических сооружений Волжской ГЭС на территории города возможно образование зоны катастрофического затопления (КЗ) площадью 20 кв. км. В зону КЗ попадает 10 тыс. чел. Генеральным планом предусмотрен вынос жилья и промышленных предприятий из зоны катастрофического затопления (о. Зеленый).
Возможными чрезвычайными ситуациями природного характера на территории г. Волжского могут быть:
- сильный ветер - скорость при порывах 25 м/сек. и более;
- крупный град - диаметр градин 15 мм и более;
- сильный снегопад - количество осадков 150 мм и более за 12 часов и менее;
- сильный гололед - отложение на проводах диаметром 20 мм и более;
- подтопление;
- затопление паводковыми водами 1% обеспеченности (1 раз в 100 лет).
В ходе дальнейшего освоения территории предусмотрены следующие мероприятия ИТМ ГО ЧС по снижению риска:
- дальнейшее совершенствование системы оповещения, охватывающей всю территорию города;
- наращивание фонда защитных сооружений для различных категорий населения;
- дооборудование и приспособление имеющихся и вновь проектируемых подземных сооружений с целью использования их для защиты населения от токсического поражения;
- содержание в постоянной готовности фонда защитных сооружений;
- ограничение создания новых опасных производств, не связанных с жизнеобеспечением населения города;
- расчленение планировочной структуры города и рассредоточенное размещение объектов с большой концентрацией населения;
- корректировка маршрутов перевозки пожаро-, взрывоопасных и химически опасных грузов по территории города;
- этажность зданий при застройке селитебных зон определяется в соответствии с п. 3.23 СНиП 2.01.51-90 и должна обеспечивать незаваливаемые проезжие части сопредельных улиц и дорог в пределах "желтых линий" не менее семи метров;
- проведение необходимых мероприятий по повышению устойчивости функционирования объектов инфраструктуры;
- оснащение аварийно-спасательных бригад новой специальной и инженерной техникой для ликвидации аварий на коммунально-энергетических сетях;
- создание и своевременное обновление резервов и материальных ресурсов для ликвидации последствий ЧС.
7. Комплекс первоочередных мероприятий
по территориальному планированию
Мероприятия по реализации Генерального плана разделены на несколько этапов в следующей последовательности:
- первый этап - 2008 - 2013 гг.;
- второй этап - 2014 - 2019 гг.;
- третий этап - 2020 - 2027 гг.
Таблица 7.1. Ориентировочный перечень первоочередных
мероприятий (первый этап реализации)
-----------------------------------------------------------------¬
¦ Объекты социальной сферы (социально значимые объекты) ¦
+--------------------------------T-------------------------------+
¦ Наименование ¦ Местоположение ¦
+--------------------------------+-------------------------------+
¦Детские дошкольные учреждения - ¦Микрорайоны нового жилищного ¦
¦1790 мест ¦строительства первого этапа ¦
¦ ¦реализации ¦
+--------------------------------+-------------------------------+
¦Общеобразовательные школы - ¦Микрорайоны нового жилищного ¦
¦4000 мест ¦строительства первого этапа ¦
¦ ¦реализации ¦
+--------------------------------+-------------------------------+
¦ Объекты транспортной инфраструктуры ¦
+--------------------------------T-------------------------------+
¦ Автовокзал ¦ ул. Карбышева ¦
+--------------------------------+-------------------------------+
¦Строительство автодороги 1,44 км¦Ж.р. Краснооктябрьский ¦
¦ ¦(пос. Краснооктябрьский), ¦
¦ ¦ул. О. Кошевого, от ул. Донской¦
¦ ¦по территории новой жилой ¦
¦ ¦застройки ¦
+--------------------------------+-------------------------------+
¦Строительство автодороги 4,1 км ¦Ул. Карбышева, ¦
¦ ¦от ул. Александрова до обводной¦
¦ ¦магистрали Волгоград - Энгельс ¦
+--------------------------------+-------------------------------+
¦Строительство автодороги 2,9 км ¦Ул. Набережная, ¦
¦ ¦от ул. Заводской ¦
¦ ¦до ул. Молодогвардейской ¦
¦ ¦(вдоль мкр. 14) ¦
+--------------------------------+-------------------------------+
¦Строительство автодороги 1,22 км¦Ул. Волжской военной флотилии, ¦
¦ ¦от пр. Ленина до ул. Мира ¦
+--------------------------------+-------------------------------+
¦ Объекты инженерной инфраструктуры ¦
+----------------------------------------------------------------+
¦ Электроснабжение ¦
+--------------------------------T-------------------------------+
¦Строительство ВЛ-110кВ от ПС ¦ ¦
¦"Волжская" до ПС "Городская-1" ¦ ¦
¦по трассе, демонтируемой ВЛ-35 ¦ ¦
¦кВ, замена силовых ¦ ¦
¦трансформаторов на ПС ¦ ¦
¦"Городская-1" на 2 x 40 МВА ¦ ¦
+--------------------------------+-------------------------------+
¦Установка дополнительного ¦ ¦
¦силового трансформатора ¦ ¦
¦40 МВА на ПС "Городская-2" ¦ ¦
+--------------------------------+-------------------------------+
¦Строительство подстанции ¦ ¦
¦"Городская-4" 110/10 кВ ¦ ¦
¦с трансформаторами 2 x 40 МВА и ¦ ¦
¦воздушной линии 110 кВ "Волжская¦ ¦
¦ТЭЦ-2" - ПС "Городская-4" ¦ ¦
+--------------------------------+-------------------------------+
¦ Инженерная подготовка ¦
+--------------------------------T-------------------------------+
¦Строительство набережной ¦ ¦
¦с волнозащитными массивами ¦ ¦
¦протяженностью 2,5 км ¦ ¦
+--------------------------------+-------------------------------+
¦ Водоснабжение ¦
+--------------------------------T-------------------------------+
¦Строительство самотечного ¦ ¦
¦водовода диаметром 1600 мм ¦ ¦
¦до насосной станции I подъема ¦ ¦
+--------------------------------+-------------------------------+
¦Модернизация двух насосных ¦ ¦
¦станций I подъема с заменой ¦ ¦
¦насосного оборудования ¦ ¦
+--------------------------------+-------------------------------+
¦Реконструкция и расширение ¦ ¦
¦существующих водопроводных ¦ ¦
¦очистных сооружений ¦ ¦
+--------------------------------+-------------------------------+
¦Реконструкция хлораторной ¦ ¦
¦на насосной станции III подъема ¦ ¦
+--------------------------------+-------------------------------+
¦Реконструкция магистральных ¦ ¦
¦сетей водопровода: водовод ¦ ¦
¦диаметром 1400 мм между насосной¦ ¦
¦станцией I подъема и ВЗС, ¦ ¦
¦L = 1,0 км; водовод диаметром ¦ ¦
¦1200 мм от насосной станции II ¦ ¦
¦подъема до насосной станции III ¦ ¦
¦подъема, L = 1,5 км ¦ ¦
+--------------------------------+-------------------------------+
¦Реконструкция городских сетей ¦ ¦
¦водоснабжения г. Волжского, ¦ ¦
¦L = 50,0 км ¦ ¦
+--------------------------------+-------------------------------+
¦Строительство водовода: ¦ ¦
¦диаметром 1000 мм от насосной ¦ ¦
¦станции III подъема до насосной ¦ ¦
¦станции IV подъема ¦ ¦
+--------------------------------+-------------------------------+
¦Строительство повысительных ¦ ¦
¦станций в районах новой ¦ ¦
¦застройки, прокладка кольцевых ¦ ¦
¦сетей водопровода ¦ ¦
+--------------------------------+-------------------------------+
¦Реконструкция напорного ¦ ¦
¦коллектора № 9 диаметром 1000 мм¦ ¦
¦от КНС-5 до КНС-9, L = 3,5 км ¦ ¦
+--------------------------------+-------------------------------+
¦Замена коллектора диаметром ¦ ¦
¦800 мм от КНС-8 до КОС, ¦ ¦
¦L = 8,0 км ¦ ¦
+--------------------------------+-------------------------------+
¦Строительство двух ниток ¦ ¦
¦напорных коллекторов от КНС-9 ¦ ¦
¦до КОС ¦ ¦
+--------------------------------+-------------------------------+
¦Строительство КНС-19 ¦ ¦
+--------------------------------+-------------------------------+
¦Строительство самотечного ¦ ¦
¦коллектора диаметром 1000 мм ¦ ¦
¦до КНС-19 ¦ ¦
+--------------------------------+-------------------------------+
¦Строительство двух напорных ¦ ¦
¦коллекторов диаметром 1000 мм ¦ ¦
¦от КНС-19 до КОС ¦ ¦
+--------------------------------+-------------------------------+
¦Реконструкция III очереди КОС ¦ ¦
+--------------------------------+-------------------------------+
¦Строительство IV очереди КОС ¦ ¦
+--------------------------------+-------------------------------+
¦Строительство канализационных ¦ ¦
¦насосных станций перекачки, ¦ ¦
¦прокладка самотечных и напорных ¦ ¦
¦трубопроводов канализации ¦ ¦
+--------------------------------+-------------------------------+
¦ Теплоснабжение ¦
+--------------------------------T-------------------------------+
¦Строительство новых ¦Районы перспективной застройки ¦
¦тепломагистралей ¦ ¦
+--------------------------------+-------------------------------+
¦Реконструкция котельных № 3 и 4 ¦ ¦
+--------------------------------+-------------------------------+
¦ Газоснабжение ¦
+--------------------------------T-------------------------------+
¦Прокладка газопровода ¦ ¦
¦протяженностью 8 км ¦ ¦
+--------------------------------+-------------------------------+
¦- диаметром 200 - 3 км ¦Ул. Карбышева ¦
+--------------------------------+-------------------------------+
¦- диаметром 150 - 2 км ¦Ж.р. Краснооктябрьский ¦
¦ ¦(пос. Краснооктябрьский) ¦
¦ ¦(к ГРПШ) ¦
+--------------------------------+-------------------------------+
¦- подвод к ГРПШ и ПГБ диаметром ¦ ¦
¦100 мм - 2 км ¦ ¦
+--------------------------------+-------------------------------+
¦Установка ПГБ - 8 шт. ¦ ¦
+--------------------------------+-------------------------------+
¦Установка ГРПШ - 5 шт. ¦ ¦
L--------------------------------+--------------------------------
Одновременно с жилой застройкой в районах нового строительства кроме социально значимых объектов будут размещаться и объекты обслуживания населения как общегородского значения, так и местного (предприятия торговли, общественного питания, бытового обслуживания, здравоохранения, физкультурно-досугового назначения и пр.), как встроенные в первые этажи жилых домов, так и отдельно стоящие объекты. В Генеральном плане указаны зоны концентрации объектов обслуживания, как правило, вдоль основных транспортных магистралей и на пересечении обводных магистралей. Уточнение этапов реализации Генерального плана будет производиться при разработке плана реализации Генерального плана городского округа.
Определены территории, документация по планировке которых подлежит разработке в первоочередном порядке:
- проект планировки микрорайона 38;
- проект планировки микрорайона 38а;
- проект планировки микрорайона 41;
- проект планировки микрорайона 42;
- проект планировки микрорайона 43;
- проект планировки микрорайонов 49 и 50;
- проект планировки микрорайона 28;
- проект планировки ж.р. Краснооктябрьский (пос. Краснооктябрьский).
