ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ Управления Минюста РФ по Волгоградской обл. от 22.07.2002 № 01-11/(051)85-02
"НА ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 4 ЯНВАРЯ 2001 ГОДА № 7 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ НАЗНАЧЕНИЯ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ В ОРГАНАХ УПРАВЛЕНИЯ И РЕВИЗИОННЫХ КОМИССИЯХ АКЦИОНЕРНЫХ ОБЩЕСТВ, АКЦИИ КОТОРЫХ ПРИНАДЛЕЖАТ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ, А ТАКЖЕ АКЦИОНЕРНЫХ ОБЩЕСТВ, В ОТНОШЕНИИ КОТОРЫХ ПРИНЯТО РЕШЕНИЕ ОБ ИСПОЛЬЗОВАНИИ СПЕЦИАЛЬНОГО ПРАВА НА УЧАСТИЕ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ В УПРАВЛЕНИИ ИМИ ("ЗОЛОТОЙ АКЦИИ")"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
--> примечание.
Документ содержит предварительную оценку правового акта и носит рекомендательный характер.
УПРАВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ
от 22 июля 2002 г. № 01-11/(051)85-02
НА ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 4 ЯНВАРЯ 2001 ГОДА № 7
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ НАЗНАЧЕНИЯ
И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
В ОРГАНАХ УПРАВЛЕНИЯ И РЕВИЗИОННЫХ КОМИССИЯХ
АКЦИОНЕРНЫХ ОБЩЕСТВ, АКЦИИ КОТОРЫХ ПРИНАДЛЕЖАТ
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ, А ТАКЖЕ АКЦИОНЕРНЫХ ОБЩЕСТВ,
В ОТНОШЕНИИ КОТОРЫХ ПРИНЯТО РЕШЕНИЕ ОБ ИСПОЛЬЗОВАНИИ
СПЕЦИАЛЬНОГО ПРАВА НА УЧАСТИЕ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
В УПРАВЛЕНИИ ИМИ ("ЗОЛОТОЙ АКЦИИ")"
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 2 августа 1999 г. № 954 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", и Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 27 октября 2000 г. № 314 "Об утверждении Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области", провело повторную юридическую экспертизу Постановления Главы Администрации Волгоградской области от 4 января 2001 года № 7 "Об утверждении Положения о порядке назначения и деятельности представителей Волгоградской области в органах управления и ревизионных комиссиях акционерных обществ, акции которых принадлежат Волгоградской области, а также акционерных обществ, в отношении которых принято решение об использовании специального права на участие Волгоградской области в управлении ими ("золотой акции")" на предмет соответствия действующему законодательству.
Повторная юридическая экспертиза проведена по поручению заместителя Министра юстиции РФ Забарчука Е.Л. от 03.06.02 № 22/5210-ЕЗ.
Юридической экспертизой установлено следующее:
Постановление Главы Администрации Волгоградской области регулирует отношения, устанавливающие порядок назначения и деятельности представителей Волгоградской области в органах управления и ревизионных комиссиях акционерных обществ, акции которых принадлежат Волгоградской области, а также акционерных обществ, в отношении которых принято решение об использовании специального права на участие Волгоградской области в управлении ими ("золотой акции").
Нормативное регулирование осуществляется:
Конституцией РФ;
Федеральным законом от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (далее - Федеральный закон);
Нормативными правовыми актами Волгоградской области.
Согласно пункту "о" статьи 71 Конституции РФ, гражданское законодательство находится в исключительном ведении Российской Федерации.
В соответствии со статьей 214 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) к государственной собственности в Российской Федерации относится имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации, и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации. Статья 217 ГК РФ устанавливает, что "имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законом о приватизации государственного и муниципального имущества".
Пунктом 2 статьи 4 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества" предусмотрено, что законодательство субъектов РФ о приватизации состоит из законов субъектов РФ о приватизации государственного имущества, принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом и принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов субъектов РФ.
Согласно пункту 2 статьи 38 Федерального закона органы государственной власти субъекта РФ, принявшие решение об использовании специального права ("золотой акции"), назначают представителя субъекта РФ в совет директоров (наблюдательный совет) и представителя в ревизионную комиссию акционерного общества.
Одновременно Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" в статье 21 наделяет высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации полномочиями по управлению и распоряжению собственностью субъекта Российской Федерации.
Согласно пункту 2 статьи 76 Конституции РФ, по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
Таким образом, данное Постановление Главы Администрации Волгоградской области принято с соблюдением требований Конституции РФ о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Текст Постановления Главы Администрации Волгоградской области не содержит норм, противоречащих федеральному законодательству.
Вывод: Постановление Главы Администрации Волгоградской области от 4 января 2001 года № 7 "Об утверждении Положения о порядке назначения и деятельности представителей Волгоградской области в органах управления и ревизионных комиссиях акционерных обществ, акции которых принадлежат Волгоградской области, а также акционерных обществ, в отношении которых принято решение об использовании специального права на участие Волгоградской области в управлении ими ("золотой акции")" не противоречит Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству.
Начальник Управления
государственный советник
юстиции II класса
В.Р.КЛЕЙН
