ПОСТАНОВЛЕНИЕ Главы Администрации Волгоградской обл. от 18.07.2002 № 558
"О ПРОГРАММЕ СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2002 - 2005 ГОДЫ"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 июля 2002 г. № 558
О ПРОГРАММЕ СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2002 - 2005 ГОДЫ
В соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 29 декабря 2001 г. № 188-ФЗ) и пунктом 5 протокола заседания Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2002 г. № 14 "О мерах по поддержанию занятости населения и о работе служб занятости населения в Российской Федерации" постановляю:
1. Утвердить прилагаемую Программу содействия занятости населения Волгоградской области на 2002 - 2005 годы (далее именуется - Программа).
2. Главному финансово - казначейскому управлению Администрации Волгоградской области при разработке областного бюджета на очередной финансовый год предусматривать выделение средств на реализацию мероприятий Программы.
3. Комитету экономики Администрации Волгоградской области при разработке плана социально - экономического развития на очередной финансовый год предусматривать реализацию мероприятий Программы.
4. Рекомендовать администрациям муниципальных образований Волгоградской области предусматривать в бюджетах муниципальных образований на 2002 - 2005 годы финансирование мероприятий Программы.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации Волгоградской области - председателя Комитета экономики Администрации Волгоградской области А.С. Плотникова.
Глава Администрации
Волгоградской области
Н.К.МАКСЮТА
Утверждена
Постановлением
Главы Администрации
Волгоградской области
от 18 июля 2002 г. № 558
Согласована
Министерством труда и
социального развития
Российской Федерации
Письмо
от 29 апреля 2002 г. № 2679-МТ
ПРОГРАММА
СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2002 - 2005 ГОДЫ
Паспорт Программы
содействия занятости населения
Волгоградской области на 2002 - 2005 годы
Наименование - Программа содействия занятости населения
Программы Волгоградской области на 2002 - 2005 годы
Наименование решения - статья 15 Закона Российской Федерации
о разработке Программы "О занятости населения в Российской
Федерации";
Распоряжение Правительства Российской
Федерации от 11 января 2001 г. № 27-р;
Соглашение о намерениях от 14 августа
2000 г. между Министерством труда и
социального развития Российской Федерации
и Администрацией Волгоградской области;
Постановление Правительства Российской
Федерации от 8 августа 2001 г. № 581
"О федеральной целевой программе "Юг
России";
Постановление Министерства труда и
социального развития Российской Федерации
от 15 ноября 2000 г. № 83 "Об утверждении
методических рекомендаций по разработке
территориальных программ содействия
занятости населения";
Постановление Правительства Российской
Федерации от 22 июня 1999 г. № 659
"О мерах по поддержанию занятости
населения"
Заказчик Программы - Департамент федеральной государственной
службы занятости населения по
Волгоградской области
Координатор - Департамент федеральной государственной
Программы службы занятости населения по
Волгоградской области
Основные разработчики - Департамент федеральной государственной
Программы службы занятости населения по
Волгоградской области (далее именуется -
Департамент);
Комитет экономики Администрации
Волгоградской области;
органы местного самоуправления городов и
районов Волгоградской области
Цели и задачи - поддержка трудовой занятости населения
Программы Волгоградской области в рамках реализации
федеральной целевой программы "Юг
России";
усиление государственного регулирования
ситуации в сфере занятости;
совершенствование работы по профилактике
безработицы;
реализация специальных мероприятий по
профилированию безработных граждан в
целях повышения эффективности
предоставляемых им услуг и сокращения
длительной безработицы;
улучшение информационного обеспечения
политики занятости;
развитие кадрового потенциала с учетом
потребностей рынка труда через систему
профессионального обучения, переобучения,
переподготовки и повышения квалификации
незанятого и работающего населения;
повышение эффективности активных мер,
принимаемых на рынке труда;
повышение эффективности услуг службы
занятости по содействию в трудоустройстве
безработным гражданам, особо нуждающимся
в социальной защите;
содействие предпринимательской инициативе
и индивидуальной трудовой деятельности,
расширению масштабов индивидуального
предпринимательства;
увеличение объемов и расширение видов и
направленности временных и общественных
работ;
упреждающая профессиональная подготовка,
переподготовка и повышение квалификации
экономически активных граждан
Сроки реализации - 2002 - 2005 годы
Программы
Объемы и источники - потребность в финансовых средствах на
финансирования реализацию Программы из федерального и
Программы областного бюджетов на 2002 - 2005 годы
(в ценах 2001 года) составляет
324,45 млн. рублей (из средств
федерального бюджета -
190,83 млн. рублей, из средств областного
бюджета - 133,61 млн. рублей), в том
числе в 2002 году - 66,04 млн. рублей
(из средств федерального бюджета
36,44 млн. рублей, из средств областного
бюджета - 29,6 млн. рублей);
конкретные объемы расходов на
2003 - 2005 годы корректируются в
процессе формирования федерального и
областного бюджетов на соответствующие
годы
Ожидаемые результаты - реализация Программы позволит в 2002 -
реализации Программы 2005 годах:
а) обеспечить трудоустройство около
272,9 тыс. человек, в том числе в
2002 году - 66,0 тыс. человек;
из них:
примут участие в общественных работах
49,2 тыс. человек, в том числе в
2002 году - 11,6 тыс. человек;
будет оказано содействие самозанятости
2,3 тыс. безработных граждан, в том числе
в 2002 году - 144 человека;
будет трудоустроено 7,2 тыс. безработных
граждан, особо нуждающихся в социальной
защите, в том числе в 2002 году - около
1,7 тыс. человек;
б) предоставить возможность прохождения
профессиональной подготовки, повышения
квалификации и переподготовки с целью
последующего трудоустройства более
27,2 тыс. безработных и незанятых
граждан, в том числе в 2002 году -
6,3 тыс. человек;
в) оказать профориентационные услуги
332,6 тыс. граждан, в том числе в
2002 году - 83,0 тыс. человек
Организация контроля - контроль за реализацией Программы
за выполнением осуществляет Департамент федеральной
Программы государственной службы занятости
населения по Волгоградской области
совместно с заинтересованными органами
исполнительной власти Волгоградской
области, с участием центров занятости
населения (далее именуется - ЦЗН) и
органов местного самоуправления городов и
районов Волгоградской области,
Министерство труда и социального развития
Российской Федерации (далее именуется -
Минтруд России) и координационный комитет
содействия занятости населения
Волгоградской области.
В качестве инструмента контроля за ходом
исполнения Программы будут использоваться
ежеквартальные, полугодовые и годовые
отчеты
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами
1.1. Содержание проблемы.
Ситуацию на рынке труда Волгоградской области в 2000 году можно охарактеризовать как относительно устойчивую. Во многом этому способствовала стабильная работа ряда крупнейших предприятий Волгограда и г. Волжского, активизация хозяйственной деятельности многих предприятий и организаций всех форм собственности. Активная работа службы занятости на рынке труда на фоне позитивных изменений в экономике также оказала положительное воздействие на положение в сфере занятости и на рынке труда.
На начало 2001 года численность постоянного населения Волгоградской области составила 2,7 млн. человек и уменьшилась за год на 16,3 тыс. человек, или на 0,6 процента.
Численность экономически активного населения (включая лиц, занятых в личном подсобном и домашнем хозяйстве), по данным Минтруда России, в Волгоградской области в 2000 году составила 1,3 млн. человек, или 48 процентов постоянного населения области.
Различными видами экономической деятельности на начало 2001 года в области было занято свыше 1,1 млн. человек. Основная часть занятого населения (более 60 процентов) трудилась на крупных и средних предприятиях области. В 2000 году по сравнению с 1999 годом среднесписочная численность работников на крупных и средних предприятиях сократилась на 1,4 процента и составила 722,4 тыс. человек. Вместе с тем в некоторых отраслях экономики среднесписочная численность увеличилась: в промышленности (на 0,5 процента), на транспорте (на 2,2 процента), в жилищно - коммунальном хозяйстве и непроизводственных видах бытового обслуживания (на 1,2 процента), здравоохранении (на 1,7 процента), культуре (на 1,8 процента), науке (на 8,9 процента), аппарате управления (на 6,8 процента).
Значительных изменений в распределении работающих по формам собственности не произошло. В 2000 году в государственном секторе было занято 35,1 процента от всей численности работающих против 35,0 процента в 1999 году.
В 2000 году по сравнению с 1999 годом отмечены положительные сдвиги в движении работников и использовании рабочего времени по отраслям экономики:
уменьшилось количество граждан, работающих неполное рабочее время по инициативе администрации, в 1,6 раза и составило 32,4 тыс. человек, или 4,5 процента от среднесписочной численности (в промышленности - 10,2 процента);
уменьшилась численность работников, которым были предоставлены отпуска но инициативе администрации, в 1,4 раза и составила 44,3 тыс. человек, или 6,1 процента от среднесписочной численности (в промышленности - 14,3 процента);
сократился в 1,8 раза общий фонд неотработанного рабочего времени по инициативе администрации и в пересчете на одного человека составил 21 час.
Соотношение принятых работников к общей численности выбывших по сравнению с 1999 годом не изменилось и осталось на уровне 94,4 процента. За 2000 год принято на работу 191,1 тыс. человек, из них 7,8 тыс. человек, или 4 процента, на дополнительно введенные рабочие места. Выбыло по различным причинам 202,4 тыс. человек, из них 149,5 тыс. человек, или 73,9 процента, уволились по собственному желанию. По сравнению с 1999 годом численность принятых увеличилась на 24,1 тыс. человек (14,4 процента), численность выбывших - на 25,3 тыс. человек (14,3 процента).
Снизились масштабы высвобождения работников. В 2000 году по сравнению с 1999 годом численность выбывших работников в связи с сокращением численности персонала сократилась в 1,3 раза и составила 8651 человек, или 4,3 процента от общей численности выбывших.
Продолжает увеличиваться количество рабочих мест с неблагоприятными условиями труда и низкой его оплатой в результате изношенности основных производственных фондов. При этом, по данным Волгоградского областного комитета государственной статистики, износ основных фондов промышленных предприятий на начало 2000 года составил 58,8 процента. Коэффициент обновления составил 2,1 процента (в 1990 году - 14 процентов).
В промышленности почти 40 тыс. человек работают в неблагоприятных условиях труда. Каждый седьмой работник занят в условиях, не отвечающих санитарно - гигиеническим нормам. Тяжелым физическим трудом заняты около 3 тыс. человек.
Число неэффективных рабочих мест (с точки зрения их доходности - возможности занятого на данном рабочем месте работника регулярно и в полной мере получать заработную плату) в целом по промышленности составляет около 70 процентов.
Около 60 процентов рабочих мест в промышленности не отвечают современным требованиям эргономики и требуют модернизации или полной замены.
Особенно сложная ситуация с рабочими местами отмечается в сельском хозяйстве. Ввод новых рабочих мест сократился в этой отрасли за 1992 - 2000 годы в 10 раз, а их средний возраст стремительно приближается к возрасту ликвидации активной части основных фондов.
Отмечается структурный рост безработицы в сельской местности. По данным обследования по проблемам занятости, в 2000 году по сравнению с 1999 годом доля безработных, проживающих в сельской местности, возросла с 17,7 процента до 22,4. При этом в общей численности безработных доля молодежи (16 - 29 лет) увеличилась с 32 процентов до 49. Сохраняется низкая территориальная и профессиональная трудовая мобильность рабочей силы.
В течение 1999 - 2000 годов Департамент содействовал реализации мероприятий целевых программ федерального и областного уровней (программа социальной защиты населения Волгоградской области, программа развития бытового обслуживания населения Волгоградской области, программа газификации Волгоградской области и другое), оказывающих влияние на рынок труда.
Начиная с 2001 года Департамент производит согласование перспективных программ социально - экономического развития городов и районов области на 2001 - 2005 годы с целью отражения в них действий, учитывающих ситуацию на рынке труда.
Снизилась общая безработица. По данным Волгоградского областного комитета государственной статистики, в 2000 году не имели доходного занятия, но активно его искали и, в соответствии с методологией МОТ, классифицировались как безработные 126,0 тыс. человек (в 1999 году - 153,8 тыс. человек). Уровень общей безработицы по сравнению с 1999 годом сократился на 3,3 процентных пункта и составил 9,7 процента (к экономически активному населению). В общей численности безработных основную долю (53,8 процента) составляют мужчины. Вместе с тем доля женщин в общей численности безработных возросла по сравнению с 1999 годом с 44,5 процента до 46,2.
В 2000 году динамика показателей регистрируемой безработицы по отношению к 1999 году следующая:
увеличился спрос на рабочую силу на 16,3 процента. Среднемесячное количество вакансий, заявленных предприятиями и организациями в органы службы занятости, за 2000 год составило 17 тыс. единиц (за 1999 год - 10,5 тыс. единиц). Наибольшая доля потребности в работниках, заявленная в органы службы занятости, как и в 1999 году, сохраняется на предприятиях промышленности (20,8 процента);
снизился коэффициент напряженности на регулируемом рынке труда (численность незанятых граждан, зарегистрированных в службе занятости в расчете на одну вакансию) с 1,0 на 1 января 2000 г. до 0,7 на 1 января 2001 г.;
увеличилась численность граждан, зарегистрированных в службе занятости в качестве ищущих работу, до 86,4 тыс. человек (рост по сравнению с 1999 годом составил 124,5 процента);
уменьшилась средняя продолжительность периода безработицы до 4,9 месяца на 1 января 2001 г. против 5,7 месяца на 1 января 2000 г.;
снизилась численность безработных, зарегистрированных в службе занятости по состоянию на конец периода, на 1,1 тыс. человек (на 12,4 процента). На конец 2000 года официальный статус безработного имели 9,1 тыс. человек;
снизился уровень зарегистрированной безработицы до 0,72 процента на конец декабря 2000 года от экономически активного населения против 0,82 процента на тот же период 1999 года.
Заметную роль в снижении численности зарегистрированных безработных сыграло изменение структуры спроса на рабочую силу в сторону увеличения временной занятости. В 2000 году 68 процентов трудоустроенных из числа ищущих работу получили работу на условиях временной занятости при содействии службы занятости. Одновременно в условиях наметившегося экономического роста у безработных появилось больше возможностей для самостоятельного трудоустройства.
Сохраняется значительная дифференциация районов по уровню безработицы. По состоянию на конец 2000 года при среднем по области уровне регистрируемой безработицы 0,72 процента данный показатель в некоторых районах составлял: Нехаевском - 1,84 процента, Камышинском - 1,59 процента, Ольховском - 1,55 процента, Новониколаевском - 1,49 процента, Котовском - 1,26 процента, Кумылженском - 1,24 процента, Даниловском - 1,19 процента, Алексеевском - 1,16 процента, Михайловском - 1,05 процента, Суровикинском - 0,97 процента, г. Волжском - 0,91 процента, Киквидзенском - 0,90 процента, Чернышковском - 0,84 процента, г. Урюпинске - 0,78 процента.
Состав безработных, зарегистрированных в службе занятости населения за 1998 - 2000 годы, приведен в таблице 1.
Таблица 1
Состав зарегистрированных безработных
---------------------------------------T--------------------------¬
¦ Наименование ¦ На конец года ¦
¦ +--------T--------T--------+
¦ ¦1998 год¦1999 год¦2000 год¦
+--------------------------------------+--------+--------+--------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦
L--------------------------------------+--------+--------+---------
Численность зарегистрированных
безработных, человек 15548 10222 9093
По полу, процентов:
мужчины 35,4 31,2 31,0
женщины 64,6 68,8 69,0
По причинам незанятости, процентов:
уволившиеся по собственному желанию 33,0 35,7 44,5
высвобожденные работники 44,9 39,8 25,9
выпускники учебных заведений 5,2 5,4 6,9
По уровню образования, процентов:
высшее профессиональное образование 20,3 20,2 19,8
среднее профессиональное образование 32,4 34,2 34,6
начальное профессиональное образование 24,0 23,0 22,4
среднее общее образование 17,7 17,3 16,7
не имеющие полного среднего образования 5,6 5,4 6,5
По возрасту, процентов:
молодежь 16 - 29 лет 24,8 26,0 30,8
предпенсионного возраста 11,1 13,1 12,8
других возрастов 64,1 60,9 56,4
По отдельным категориям безработных,
процентов:
не приступившие к трудовой деятельности 8,9 9,3 11,9
не имеющие профессии, специальности 1,2 1,3 2,5
имеющие длительный (более года) перерыв
в работе 7,8 9,3 9,1
родители, воспитывающие
несовершеннолетних детей, детей -
инвалидов 43,2 40,9 38,7
инвалиды 1,8 2,1 2,5
По продолжительности безработицы:
средняя продолжительность (месяцев) 5,2 5,7 4,9
доля временной безработицы (до четырех
месяцев), процентов 50,7 45,7 43,6
доля хронической безработицы (более
одного года), процентов 7,8 12,4 8,6
По численности и составу зарегистрированных в службе занятости безработных можно сделать следующие выводы:
наметилась тенденция к увеличению в общей численности безработных молодежи в возрасте 16 - 29 лет;
увеличивается доля безработных, впервые ищущих работу, не имеющих профессии, специальности;
доля безработных, имеющих среднее профессиональное образование, составляет более 30 процентов и имеет тенденцию к росту;
в общей численности зарегистрированных безработных доля женщин увеличивается;
устойчиво растет доля инвалидов в общей численности безработных;
увеличивается доля лиц, уволившихся с последнего места работы по собственному желанию, а также выпускников учебных заведений;
наблюдается снижение хронической безработицы. Если в 1999 году доля граждан, не нашедших работу и состоящих на учете в органах службы занятости более года, составляла 12,4 процента, то по состоянию на конец 2000 года - 8,6 процента.
1.2. Прогноз развития ситуации на рынке труда на 2002 - 2005 годы.
По прогнозу, до 2005 года ожидается увеличение предложения рабочей силы за счет как демографических факторов, так и реструктуризации экономики.
По данным Волгоградского областного комитета государственной статистики, численность населения в трудоспособном возрасте к началу 2005 года по сравнению с 2000 годом увеличится на 3,0 процента. При этом численность молодежи до 29 лет за тот же период увеличится на 4,7 процента.
По данным обследования населения по проблемам занятости, за 2000 год численность безработных в возрасте до 29 лет составила 35,2 процента. Около 10 процентов в общей численности безработных не имеют опыта работы. К 2005 году численность безработных в возрасте до 29 лет может увеличиться до 40 процентов.
Предстоящие структурные сдвиги в экономике области, которые будут сопровождаться высвобождением значительного числа работников, могут коснуться более чем 40 процентов крупных и средних предприятий, испытывающих экономические трудности. Более 600 предприятий Волгоградской области имеют задолженность свыше 2 млн. рублей и выше перед бюджетами всех уровней. В случае неготовности предприятий пойти на реструктуризацию долговых обязательств по схеме, предлагаемой Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2001 г. № 410, наиболее реальным вариантом развития ситуации станет банкротство более чем 400 крупных и средних предприятий и, следовательно, высвобождение в течение 2002 года более 20 тыс. человек. К 2005 году в общей численности безработных доля безработных в связи с высвобождением, сокращением штатов, ликвидацией предприятий может составить до 50 процентов. Это наиболее уязвимая категория населения, которая требует особого внимания со стороны службы занятости населения по решению задачи максимального приближения "потенциала трудоустройства" этих граждан к уровню тех, кто успешно ищет работу самостоятельно.
Поэтому в территориальном разрезе приоритетом политики занятости является содействие занятости и обучение безработных в тех районах и населенных пунктах области, где происходит реструктурирование или ликвидация градообразующих предприятий, влекущие массовое высвобождение работников.
Кроме того, в прогнозируемом периоде планируется прибытие на постоянное местожительство уволенных военнослужащих из Вооруженных Сил Российской Федерации и членов их семей (до 50 тыс. человек).
Предложение рабочей силы будет зависеть также от уровня жизни населения, динамики заработной платы, пенсий, пособий и других социальных выплат.
Однако ожидаемое увеличение спроса на рабочую силу в условиях сохраняющейся вынужденной неполной занятости окажется недостаточным для реализации имеющегося предложения рабочей силы.
В целом динамика численности занятых по отраслям будет отражать особенности восстановления снизившегося в период кризиса спроса на рабочую силу, а не реальные структурные сдвиги в экономике. В 2002 - 2005 годах ожидается весьма умеренный рост численности занятых. Предполагается, что за 2001 - 2005 годы численность занятых в экономике увеличится на 27,0 тыс. человек, тогда как за пять предшествующих лет численность занятых сократилась на 67,1 тыс. человек.
При росте трудовых ресурсов области и незначительном увеличении численности занятых в экономике области и учащихся в трудоспособном возрасте, обучающихся с отрывом от производства, увеличится численность лиц, не занятых в экономике области и учебой. По данным обследования по проблемам занятости, общая численность безработных в 2000 году составила 126,0 тыс. человек, уровень общей безработицы (к экономически активному населению) - 9,7 процента. Существенного сокращения общей численности безработных до 2005 года не произойдет, и она сохранится приблизительно на этом уровне.
Анализ безработных по способам поиска работы показал, что в 1998 году в государственную службу занятости населения обратилось 27,5 процента от общей численности безработных при тенденции к росту. Учитывая ежегодные темпы роста обращений в службу занятости, доля незанятого населения, обратившегося в службу занятости населения, в общей численности безработных к 2005 году составит около 40 процентов.
В 2002 году численность граждан, которые обратятся в службу занятости населения, может составить 99,6 тыс. человек, т.е. на регистрируемом рынке труда (с учетом переходящих с 2000 года) может находиться свыше 112,9 тыс. человек. В 2003 году численность обратившихся в службу занятости населения граждан может составить свыше 100 тыс. человек, в 2004 году - около 102 тыс. человек, в 2005 году - свыше 106 тыс. человек.
Прогноз распределения рабочей силы, которая обратится в службу занятости в 2002 - 2005 годах, в том числе в 2002 году, приведен в приложении 2. Прогноз отражает основные тенденции динамики рынка труда.
Расширение спроса на рабочую силу, вызванное некоторым оживлением экономики в конце 1999 года и в течение 2000 года, позитивно сказывается на тех, кто оставался безработным относительно более короткий период времени. Однако длительно безработные и те, для кого риск попадания в эту группу велик, едва ли смогут воспользоваться плодами экономического роста и самостоятельно найдут новую работу.
Рост объемов предложения рабочей силы в условиях увеличения спроса и расширения его профессионально - квалификационной структуры продолжит тенденцию динамики роста обращений незанятого населения к услугам службы занятости. Ожидается, что на фоне практически стабильной общей численности безработных среднегодовая численность зарегистрированных в органах службы занятости области за 2002 - 2005 годы возрастет почти в 1,3 раза.
1.3. Ключевые проблемы на рынке труда.
Анализ сферы занятости и рынка труда показывает, что, несмотря на наличие обусловленных рыночными реформами трансформационных процессов и позитивных сдвигов под влиянием начавшегося экономического роста, трудовая сфера по своим основным характеристикам не соответствует в полной мере требованиям эффективно функционирующего рынка труда. К числу ключевых проблем развития сферы занятости, решение которых должно составлять содержание и направленность политики занятости, а следовательно, и программы содействия занятости, относятся следующие:
1.3.1. Повсеместная, но весьма неравномерная по области, несбалансированность спроса и предложения рабочей силы, которая формировалась в условиях снижения эффективности труда и отсутствия реальных структурных сдвигов в экономике. Несмотря на начавшиеся положительные тенденции в динамике основных макроэкономических показателей, остаются довольно значительными размеры вынужденной неполной занятости, а также дифференциация территориальных, сельских и городских рынков труда по условиям обеспечения занятости, уровню безработицы и составу безработных граждан.
1.3.2. Деформация системы трудовых отношений, медленная перестройка трудового менталитета, несмотря на весьма существенные преобразования рыночного типа в составе занятых, сдерживают переход к эффективной занятости и повышению трудовой мобильности работников в связи со структурными сдвигами.
1.3.3. Ухудшение качественных характеристик системы рабочих мест (поскольку в течение 90-х годов они практически не обновлялись), с одной стороны, ограничивает возможности роста эффективности труда, а с другой, - трудоустройства населения из-за расширения числа рабочих мест с неблагоприятными условиями труда и низкой его оплатой; изношенность основных фондов может стать одной из причин, ограничивающих в ближайшей перспективе расширение спроса на рабочую силу.
1.3.4. Система профессионального образования недостаточно адаптирована к новым условиям хозяйствования, особенно в части учета перспектив спроса на рабочую силу в профессиональном разрезе, гибкого сочетания первичной подготовки с различными формами вторичного обучения и повышения качества подготовки квалифицированных кадров. По экспертным оценкам, до 40 процентов выпускников профессиональных учебных заведений (специалистов) не смогут трудоустроиться в период 2002 - 2005 годов.
1.3.5. Трудоустройство ряда социально - демографических групп (молодежи без практического опыта работы, отдельных контингентов женского населения, инвалидов, демобилизованных военнослужащих и других) остается чрезвычайно сложным даже в условиях начавшегося экономического роста. С одной стороны, сохраняется селективный подход при приеме на работу в зависимости от пола, возраста, семейного положения, здоровья, наличия опыта работы, а с другой стороны, растут требования безработных, особенно молодежи, к условиям и оплате труда при том, что заявленные в службу занятости вакансии относятся, как правило, к малооплачиваемым видам деятельности; не соблюдаются в полной мере нормы трудового законодательства о режиме и охране труда отдельных групп населения.
1.3.6. Прогнозируемое высвобождение работающих в связи со структурными преобразованиями в ряде отраслей экономики может усугубить ситуацию на рынке труда и обусловит необходимость повышения трудовой мобильности граждан.
1.4. Программные методы реализации политики занятости на рынке труда.
Сохраняющаяся в настоящее время и прогнозируемая на 2002 - 2005 годы сложная ситуация на рынке труда области в целом, а также значительная дифференциация уровней общей и регистрируемой безработицы в городах и районах области свидетельствуют о необходимости разработки и реализации дополнительных мер государственного регулирования рынка труда, интегрированных действий органов исполнительной власти федерального и регионального уровней, а также заинтересованных общественных организаций.
Необходимость применения программного подхода к решению проблемы занятости населения в Волгоградской области обусловлена также:
участием службы занятости населения в реализации ряда социально значимых целевых программ развития области в части содействия занятости населения и влиянием на создание эффективного цивилизованного рынка труда;
социальной остротой проблемы, вызванной высоким уровнем общей безработицы;
отсутствием сбалансированности спроса и предложения рабочей силы в условиях снижения эффективности труда;
дифференциацией районных рынков труда по условиям обеспечения занятости, уровню безработицы, составу безработных граждан;
недостаточной адаптацией системы профессионального образования к новым условиям хозяйствования;
низкой территориальной и профессиональной трудовой мобильностью рабочей силы, обусловленной отсутствием достаточно развитого рынка жилья. Предложения по сельскохозяйственному переселению семей и территориальному перераспределению рабочей силы на 2002 - 2005 годы представлены в приложении 3.
Программа содействия занятости населения Волгоградской области направлена на решение крупной общефедеральной проблемы и обеспечение выполнения приоритетных задач Правительства Российской Федерации в области социальной политики и модернизации экономики в соответствии с Основными направлениями социально - экономической политики Правительства Российской Федерации на долгосрочную перспективу в части содействия занятости населения и создания эффективного цивилизованного рынка труда.
2. Основные цели и задачи Программы
Целью Программы является создание условий для развития эффективного цивилизованного рынка труда, оперативно обеспечивающего граждан, ищущих работу, соответствующей работой, позволяющей за счет собственных доходов обеспечивать более высокий уровень потребления, а работодателей - необходимой рабочей силой.
Для достижения указанной цели Программа предусматривает решение следующих задач:
совершенствование нормативной правовой базы в сфере занятости населения;
совершенствование работы по профилактике безработицы;
реализацию специальных мероприятий по профилированию безработных граждан в целях повышения эффективности предоставляемых им услуг и сокращения длительной безработицы;
улучшение информационного обеспечения политики занятости;
развитие кадрового потенциала с учетом потребностей рынка труда через систему профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки безработных граждан, незанятого и работающего населения;
повышение эффективности активных мер на рынке труда.
Рынок труда Волгоградской области в 2002 - 2005 годах будет развиваться в определенной мере под влиянием тех процессов, которые имели место в 1998 - 2001 годах, в значительной степени под влиянием действий Правительства Российской Федерации в области социальной политики, направленных на коренную модернизацию экономики, создание эффективного, цивилизованного рынка труда. Определенное влияние будет оказывать формирование механизма софинансирования мероприятий активной политики занятости.
Исходя из прогнозируемой ситуации на рынке труда, характеризующейся ростом численности безработных, политика занятости на рынке труда в предстоящий период будет направлена на:
увеличение уровня занятости;
формирование правовой базы, способствующей занятости населения;
разработку информационной стратегии, направленной на отбор и предоставление необходимой информации тем, кому она нужна, и тогда, когда она требуется;
переориентацию экономически активного населения на новые формы трудовых отношений;
поддержку предпринимательской инициативы граждан;
повышение сбалансированности предложения рабочей силы и числа рабочих мест;
смягчение последствий массовой безработицы на территориальных рынках труда и в то же время непрепятствование высвобождению излишней рабочей силы в связи со структурной перестройкой экономики, поддержку местного производителя, повышение мотивации к труду;
развитие кадрового потенциала путем совершенствования системы обучения, переобучения, переподготовки и повышения квалификации кадров;
оказание влияния на формирование спроса и предложения на рынке труда как одного из главных инструментов, позволяющих повысить уровень трудоустройства граждан и удовлетворить потребность работодателей в необходимых работниках;
рост мобильности трудовых ресурсов;
увеличение объемов и расширение видов общественных работ в целях сохранения мотивации к труду у длительно безработных граждан, приобретения трудовых навыков у молодежи, начинающей трудовую деятельность;
оказание помощи работодателям в подборе необходимых работников из числа граждан, зарегистрированных в качестве ищущих работу и безработных, а также из числа граждан, желающих сменить работу, найти лучшую, более престижную работу, соответствующую их образованию и опыту работы;
повышение стимулов активного поиска работы безработными;
предотвращение развития иждивенческих настроений у безработных и стимулирование их к самостоятельному поиску доходного занятия;
совершенствование механизма привлечения иностранной рабочей силы, обеспечивающего приоритетное право населения Волгоградской области на занятие вакантных рабочих мест;
создание благоприятных условий для повышения устойчивой деятельности крестьянско - фермерских хозяйств; развитие частных и кооперативных форм деятельности в сфере социально - бытового обслуживания; развитие пищевой и перерабатывающей промышленности, способствующей созданию и сохранению рабочих мест в сельскохозяйственном производстве;
проведение превентивной профориентационной работы на предприятиях, планирующих массовое высвобождение работников.
К основным направлениям действий органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Волгоградской области по решению проблем занятости относятся:
преодоление дефицита рабочих мест посредством проведения сбалансированной инвестиционной и налоговой политики, стимулирующей более полное использование имеющихся рабочих мест, развитие малых предприятий, направление капитальных вложений в перспективные развивающиеся отрасли;
экономическое стимулирование развития предпринимательства, малого и среднего бизнеса, индивидуальной трудовой деятельности, прежде всего в районах области с напряженной ситуацией на рынке труда;
последовательная стабилизация и повышение уровня жизни, усиление адресной социальной поддержки населения, направленной в том числе на снижение потребности в работе, которая имеется у отдельных социальных групп населения (пенсионеры, инвалиды, учащиеся и другие);
дальнейшее развитие системы непрерывного профессионального обучения как средства формирования высокого качества рабочей силы;
проведение взвешенной миграционной политики, направленной на позитивное территориальное перемещение населения, обустройство мигрантов, защиту российского рынка труда;
развитие и повышение эффективности программ и услуг, реализуемых через службу занятости и направленных на предотвращение безработицы и возвращение лиц, не имеющих работы, к активному труду;
софинансирование программ активной политики занятости.
3. Срок реализации Программы
Реализация Программы будет осуществляться в 2002 - 2005 годах.
В этот период будут реализовываться программные мероприятия с учетом территориальных, отраслевых и социальных приоритетов социально - экономической политики, что позволит повысить сбалансированность спроса и предложения рабочей силы, не допустить неконтролируемого роста безработицы и поддержать социальную стабильность в обществе.
4. Система программных мероприятий
4.1. Система программных мероприятий направлена на решение ключевых проблем рынка труда и представлена следующими направлениями:
4.1.1. Совершенствование нормативной правовой базы и организационно - методического обеспечения, включающее разработку законопроектов, проектов постановлений Главы Администрации Волгоградской области по вопросам занятости населения и развития рынка труда.
4.1.2. Совершенствование государственной политики на областном рынке труда, предусматривающее проведение экспертизы программ социально - экономического развития Волгоградской области, контроль за деятельностью негосударственных организаций, занимающихся вопросами трудоустройства, меры по содействию занятости населения в районах с наиболее сложной ситуацией на рынке труда, расположенных в зонах экономического развития, и т.д.
4.1.3. Координация деятельности организаций, учреждений и предприятий по содействию занятости населения, предусматривающая:
методическое сопровождение, разработку и реализацию территориальных программ содействия занятости населения;
участие в реализации программ социально - экономического развития территорий области, комплексной программы социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, программы развития мелкотоварного производства продукции сельского хозяйства в личных подсобных хозяйствах и других программах;
реализацию соглашения о социально - экономическом партнерстве Администрации Волгоградской области, некоммерческого партнерства "Совет директоров предприятий и организаций Волгоградской области" и Волгоградского областного Совета профессиональных союзов;
развитие и расширение видов общественных работ на основе заключения и реализации соглашений о сотрудничестве с заинтересованными органами исполнительной власти и т.д.
4.1.4. Развитие качества рабочей силы, содействие повышению квалификации кадров, включающее совершенствование системы профессионального образования, профессиональной ориентации населения, в том числе безработных и незанятых граждан, с целью повышения их конкурентоспособности на рынке труда и быстрейшего трудоустройства; развитие персонала на производстве, воссоздание системы внутрифирменного обучения персонала (переподготовка, повышение квалификации, освоение смежных профессий, специальностей); совершенствование практики конкурсных отборов образовательных учреждений, обучающих программ, актуальных в складывающихся социально - экономических условиях.
4.1.5. Улучшение функционирования рынка труда, включающее:
реализацию мер, направленных на совершенствование системы информирования граждан и работодателей о вакансиях на рынке труда и предложении рабочей силы;
введение процедуры профилирования безработных граждан при разработке и реализации программ содействия занятости;
реализацию специальных мер по обеспечению занятости граждан;
совершенствование механизма субсидирования занятости отдельных категорий граждан, особо нуждающихся в социальной защите.
4.2. Мероприятия по реализации основных задач Программы содействия занятости населения Волгоградской области на 2002 - 2005 годы приведены в приложении 1.
5. Информационные технологии
5.1. Автоматизированная информационная система.
Краткая характеристика автоматизированной информационной системы: наименование - Волгоградская автоматизированная система управления занятостью населения (далее именуется - АСУЗН).
Количество локальных вычислительных сетей (ЛВС), эксплуатирующих АСУЗН, - 44. Все сети включены в областную корпоративную сеть с использованием специального программного обеспечения, модемов и коммутируемых телефонных линий. Такая компьютерная сеть позволяет на региональном уровне обеспечивать прием - передачу различной информации, обеспечивать актуализацию баз данных на городском и областном уровнях практически в реальном режиме. Совокупное количество рабочих мест (компьютеров), включенных в корпоративную сеть, - 651. Количество рабочих мест (компьютеров) в локальных вычислительных сетях (без учета сервера) - от 5 до 170.
Ограничений для расширения областной интегрированной сети (и отдельных ЛВС) со стороны системного и прикладного программного обеспечения нет. Система прошла тестирование Минтрудом России и допущена к использованию в общей информационной системе Министерства; по реализации функций, администрированию, удобству эксплуатации и другим параметрам она составила 233 процента по отношению к требованиям Министерства.
5.2. Принципы формирования и развития корпоративности АСУЗН.
Главный принцип - участие всех структурных подразделений (районных и городских ЦЗН, аппарата Департамента) в ее создании и функционировании.
В этой связи структурные подразделения Департамента участвуют в:
реализации принципа построения системы на основе единого системного фундамента (единые операционные системы, системы управления базами данных и т.п.);
реализации принципа централизованной единой политики при создании, функционировании, развитии и обслуживании системы, оборудования и сетей;
разработке предложений по совершенствованию и развитию единой областной АСУЗН. С учетом этих предложений Департамент разрабатывает проектные и технологические решения, единые для всех структурных подразделений Департамента;
реализации готовых к применению промышленных прикладных систем для различных областей управленческой деятельности (как правило, поставляемых одной компанией, например 1С);
выполнении единых правил и методов работы в АСУЗН на базе "Типовой технологии автоматизированного ЦЗН";
интеграции данных системы посредством приема - передачи информации для поддержания в актуальном состоянии районных и областной баз данных, функционирования документооборота.
5.3. Основные пути развития информационной системы.
Основными путями развития информационной системы являются:
совершенствование информационного обеспечения граждан по вопросам занятости посредством расширения предоставляемой информации и внедрения самых современных методов доступа к базам данных, в том числе Intranet/Internet технологий;
интеграция системы с правительственными сайтами и сайтом Минтруда России по вопросам занятости населения на основе WWW - технологий для повышения эффективности работы с гражданами, своевременного обеспечения пользователей информацией по нормативным правовым актам в социально - трудовой сфере;
развитие информационных связей АИС "Занятость" с различными структурными подразделениями области и федеральными органами;
оценка и внедрение на уровне Департамента современных систем поддержки принятия решений.
6. Ресурсное обеспечение Программы
Основными источниками ресурсного обеспечения Программы являются средства федерального бюджета, объем которых определяется федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, и средства областного бюджета.
Потребность в финансовых средствах на реализацию Программы из федерального и областного бюджетов на 2002 - 2005 годы (в ценах 2001 года) составляет 324,45 млн. рублей (из средств федерального бюджета - 190,83 млн. рублей, из средств областного бюджета - 133,61 млн. рублей), в том числе в 2002 году - 66,04 млн. рублей (из средств федерального бюджета - 36,44 млн. рублей, из средств областного бюджета - 29,6 млн. рублей) (приложение 4). Потребность в финансовых средствах на реализацию специальных программ занятости в 2002 - 2005 годах составляет 213,32 млн. рублей, в том числе в 2002 году - 48,52 млн. рублей (из средств федерального бюджета соответственно - 107,93 млн. рублей и 25,00 млн. рублей).
Конкретные объемы расходов на 2003 - 2005 годы корректируются в процессе формирования федерального и областного бюджетов на соответствующие годы. Порядок финансирования мероприятий Программы осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Финансирование соисполнителями программных мероприятий осуществляется в пределах источников и средств, предусмотренных на текущее финансирование. Учитывая реальную экономическую ситуацию, предполагается ежегодное уточнение финансовых затрат на реализацию Программы.
7. Механизм реализации Программы
Данная Программа реализуется на областном и районных уровнях.
На областном уровне в реализации Программы участвуют областные органы исполнительной власти, некоммерческое партнерство "Совет директоров предприятий и организаций Волгоградской области" и Волгоградский областной Совет профессиональных союзов.
На районном уровне в реализации Программы участвуют органы местного самоуправления, работодатели, другие заинтересованные учреждения и организации.
В соответствии с соглашениями, заключенными Департаментом с администрациями муниципальных образований Волгоградской области, администрации муниципальных образований подтвердили свое намерение участвовать в финансировании за счет местного бюджета соответствующего муниципального образования мероприятий активной политики занятости, что нашло отражение в программах социально - экономического развития каждого района Волгоградской области, которые прошли согласование с Департаментом.
Для организации работы по выполнению мероприятий активной политики занятости используются механизмы, предусмотренные Соглашением о намерениях между Минтрудом России и Администрацией Волгоградской области от 14 августа 2000 г., Постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 3 октября 2001 г. № 870 "Об организации общественных работ в Волгоградской области на 2001 - 2005 гг.", Законом Волгоградской области от 26 июня 2000 г. № 418-ОД "О квотировании рабочих мест для трудоустройства молодежи в Волгоградской области".
Реализация Программы осуществляется на основе договоров, заключаемых Департаментом и городскими, межрайонными, районными центрами занятости населения, с работодателями, учебными заведениями, другими организациями в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 8 апреля 1997 г. № 305 "О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд" и Федеральным законом от 6 мая 1999 г. № 97-ФЗ "О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд", приказами Минтруда России от 20 февраля 2001 г. № 23 "О проведении конкурсов по реализации мероприятий содействия занятости населения" и от 11 апреля 2001 г. № 63 "Об утверждении Порядка размещения заказов на выполнение работ, оказание услуг, направленных на реализацию мероприятий по содействию занятости населения в территориальных органах".
В целях реализации специальных мероприятий по содействию занятости населения Департаментом разработаны методические материалы, которые доведены до ЦЗН, в соответствии с Приказом Департамента от 7 мая 2001 г. № 48 "Об утверждении конкурсной комиссии" создана конкурсная комиссия по размещению заказов на выполнение работ, оказание услуг, направленных на реализацию мероприятий по содействию занятости населения.
8. Организация управления Программой
и контроль за ходом ее реализации
Государственным заказчиком Программы является Департамент федеральной государственной службы занятости населения по Волгоградской области.
Программа утверждается постановлением Главы Администрации Волгоградской области.
Оперативное управление Программой осуществляется Департаментом.
Контроль за реализацией Программы осуществляет Департамент совместно с заинтересованными органами исполнительной власти Волгоградской области, с участием ЦЗН и органов местного самоуправления городов и районов Волгоградской области, Минтруд России и координационный комитет содействия занятости населения Волгоградской области.
Департамент регулярно готовит и представляет координационному комитету содействия занятости населения Волгоградской области на обсуждение, согласование и выработку рекомендаций:
предложения по корректировке показателей программы, исполнителей, сроков программных мероприятий;
предложения по финансированию программных мероприятий из средств федерального бюджета, а также соотношению объемов их финансирования из федерального и областного бюджетов;
итоги реализации Программы за соответствующий год.
В качестве инструмента контроля за ходом исполнения Программы будут использоваться также ежеквартальные, полугодовые и годовые отчеты.
9. Оценка эффективности и социально - экономических
последствий от реализации Программы
Реализация Программы в 2002 - 2005 годах позволит создать условия для функционирования цивилизованного рынка труда, сочетающего в себе экономические и социальные интересы работника, работодателя и потребности развития экономики на основе повышения качества и конкурентоспособности рабочей силы на рынке труда, сбалансированности спроса и предложения рабочей силы, снижения социальной напряженности в обществе посредством эффективной целевой поддержки лиц, потерявших работу, смягчения последствий долговременной безработицы, эффективно функционирующей государственной службы занятости населения.
В 2002 - 2005 годах предполагается:
повысить сбалансированность спроса и предложения рабочей силы на рынке труда путем заполнения более 272,9 тыс. вакансий, в том числе в 2002 году - 66,0 тыс. вакансий;
обеспечить участие в общественных работах около 49,2 тыс. человек, в том числе в 2002 году - 11,6 тыс. человек;
поддержать предпринимательскую инициативу 2,3 тыс. безработных граждан, в том числе в 2002 году - 144 человек;
организовать трудоустройство 7,2 тыс. безработных, особо нуждающихся в социальной защите, в том числе в 2002 году - 1,7 тыс. человек;
предоставить возможность прохождения профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки с целью последующего трудоустройства 27,2 тыс. безработных и незанятых граждан, в том числе в 2002 году - 6,3 тыс. человек;
провести профориентационную работу с 332,6 тыс. граждан, в том числе в 2002 году - 83,0 тыс. человек;
не допустить превышения уровня официальной безработицы в 1,63 процента, в т.ч. в 2002 году - в пределах 1,24 процента.
Приложение 1
к Программе содействия занятости
населения Волгоградской области
на 2002 - 2005 годы
МЕРОПРИЯТИЯ
ПО РЕАЛИЗАЦИИ ОСНОВНЫХ ЗАДАЧ
ПРОГРАММЫ СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2002 - 2005 ГОДЫ
-----T------------------------T---------------------T------------¬
¦ № ¦ Наименование ¦ Исполнитель ¦ Срок ¦
¦п/п ¦ ¦ ¦ исполнения ¦
+----+------------------------+---------------------+------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦
L----+------------------------+---------------------+-------------
1. Совершенствование нормативной правовой базы
и организационно - методического обеспечения
1.1. Подготовка проекта Комитет экономики по мере
постановления Главы Администрации поступления
Администрации Волгоградской нормативных
Волгоградской области области, Департамент документов
об управлении рынком федеральной
труда и мерах по государственной
содействию занятости службы занятости по
населения Волгоградской Волгоградской
области области (далее
именуется -
Департамент)
1.2. Подготовка предложений Департамент, при
по корректировке Комитет экономики необходимости
Постановления Главы Администрации
Администрации Волгоградской
Волгоградской области области
от 3 октября 2001 г.
№ 870 "Об организации
общественных работ в
Волгоградской области
на 2001 - 2005 гг."
1.3. Подготовка проекта Комитет экономики при
закона Волгоградской Администрации необходимости
области о внесении Волгоградской
изменений в Закон области, Департамент
Волгоградской области
от 26 июня 2000 г.
№ 418-ОД
"О квотировании
рабочих мест для
трудоустройства
молодежи в
Волгоградской области"
1.4. Подготовка проекта Комитет экономики 2002 г.
закона Волгоградской Администрации
области "О порядке Волгоградской
предоставления и области, Департамент
расходования средств
областного бюджета на
финансирование
мероприятий содействия
занятости"
1.5. Разработка и издание Департамент, центры 2002 -
серии практических занятости населения 2005 гг.
пособий, методических и (далее именуется
других специальных ЦЗН)
материалов по вопросам
содействия занятости и
реализации специальных
программ занятости
населения
2. Совершенствование государственной политики
на областном рынке труда
2.1. Проведение экспертизы Департамент 2002 -
программ социально - 2005 гг.
экономического развития
Волгоградской области,
в том числе целевых и
инвестиционных
программ, в целях
обеспечения увязки мер
социально -
экономического
развития, бюджетной и
налоговой политики с
мероприятиями по
обеспечению занятости
населения
2.2. Осуществление контроля Департамент, ЦЗН 2002 -
за деятельностью 2005 гг.
негосударственных
организаций,
занимающихся
лицензируемым видом
деятельности по
трудоустройству
граждан, и организация
с ними взаимодействия
по вопросу
трудоустройства
безработных
2.3. Подготовка предложений Департамент, 2002 г.
о приоритетном Комитет по труду
использовании Администрации
национальной рабочей Волгоградской
силы при заключении области
контрактов с
иностранными фирмами на
выполнение строительных
работ, финансируемых за
счет бюджетных
ассигнований
2.4. Осуществление Департамент, ЦЗН 2002 -
договорной работы с 2005 гг.
работодателями,
привлекающими
иностранную рабочую
силу, в целях обучения
и трудоустройства
российских кадров по
профессиям
(специальностям), на
которые привлекаются
иностранные специалисты
2.5. Участие в проведении Комитет по сельскому 2002 -
ежегодного областного хозяйству 2005 гг.
мониторинга социально - Администрации
трудовой сферы села и Волгоградской
разработке мер по области,
повышению занятости в Департамент,
сельскохозяйственном Комитет по труду
производстве Администрации
Волгоградской
области, органы
местного
самоуправления
2.6. Осуществление Департамент 2002 -
мониторинга результатов 2005 гг.
реализации программ
содействия занятости
населения в части
эффективности
использования
финансовых средств на
проведение программных
мероприятий, а также
обеспечение их
своевременной
корректировки по
результатам мониторинга
3. Координация деятельности организаций, учреждений
и предприятий по содействию занятости населения
3.1. Осуществление ЦЗН, органы местного 2002 -
разработки самоуправления, 2005 гг.
(корректировки) Департамент,
территориальных структурные
программ (подпрограмм) подразделения
содействия занятости с Администрации
учетом Волгоградской
общеэкономических области
тенденций, ситуации на
рынке труда
3.2. Обеспечение реализации Департамент, 2002 -
федеральных, областных Управление 2005 гг.
целевых программ и социальной защиты
правовых актов Главы населения
Администрации Администрации
Волгоградской области в Волгоградской
части содействия области, Управление
занятости населения: развития
Программа социально - предпринимательства
экономического развития Администрации
Волгоградской области Волгоградской
на 2001 - 2005 годы области, ЦЗН,
(утверждена Законом комитеты по
Волгоградской области сельскому хозяйству
от 19 марта 2001 г. районных
№ 519-ОД); администраций
ежегодно утверждаемая
Программа социальной
защиты населения
Волгоградской области;
Программа
государственной
поддержки и развития
предпринимательства
Волгоградской области
на 2001 - 2005 годы
(утверждена
Постановлением
Волгоградской областной
Думы от 28 декабря
2000 г. № 19/558);
Областная комплексная
целевая программа
"Социальная поддержка
инвалидов Волгоградской
области" на 2001 - 2005
годы (утверждена
Постановлением
Волгоградской областной
Думы от 28 июня 2001 г.
№ 12/214);
Программа "Развитие
мелкотоварного
производства продукции
сельского хозяйства в
личных подсобных
хозяйствах" на 2001 -
2005 годы (утверждена
Постановлением
Волгоградской областной
Думы от 30 ноября
2000 г. № 17/492) по
следующим направлениям:
организация
общественных работ в
пунктах приема молока;
организация обучения по
специальностям:
предприниматель,
менеджер - глава
личного подсобного
хозяйства;
организация
предпринимательской
деятельности;
Программа "Возрождение,
сохранение и развитие
народных художественных
промыслов Волгоградской
области на период до
2005 года" (одобрена
Решением коллегии
Администрации
Волгоградской области
от 25 апреля 2000 г.
№ 2/7) по следующим
направлениям:
обучение изготовителей
художественных изделий
(из дерева, лозы, пуха,
вышивка, роспись по
дереву);
организация
предпринимательской
деятельности;
Постановление
Администрации
Волгоградской области
от 25 августа 1997 г.
№ 485 "О мерах по
реализации Указа
Президента Российской
Федерации от 28 апреля
1997 года № 425
"О реформе жилищно -
коммунального хозяйства
в Российской
Федерации";
Постановление Главы
Администрации
Волгоградской области
от 30 октября 2001 г.
№ 942 "О мероприятиях
по подготовке к
празднованию 60-й
годовщины разгрома
советскими войсками
немецко - фашистских
войск в Сталинградской
битве"
3.3. Участие в реализации Комитет по труду 2002 -
мероприятий, влияющих Администрации 2005 гг.
на ситуацию в сфере Волгоградской
занятости, области,
предусмотренных Департамент, ЦЗН
соглашением о
социально -
экономическом
партнерстве
Администрации
Волгоградской области,
некоммерческого
партнерства "Совет
директоров предприятий
и организаций
Волгоградской области"
и Волгоградского
областного Совета
профессиональных союзов
3.4. Заключение договоров с ЦЗН, работодатели, 2002 -
работодателями о Департамент 2005 гг.
взаимодействии по
содействию в
обеспечении занятости
незанятого населения и
осуществлению
согласованной и
скоординированной
работы по
трудоустройству
безработных граждан, в
том числе инвалидов
3.5. Внедрение в практику Департамент, ЦЗН 2002 -
работы ЦЗН отбора для 2005 гг.
работодателей
претендентов на
вакантные должности,
основанного на резюме
безработных и в режиме
"заявка" (подбор
претендентов на
замещение вакантных
рабочих мест по жестким
требованиям
работодателя)
3.6. Подготовка предложений Департамент, ЦЗН, 2002 г.
по расширению сферы местные органы
применения общественных самоуправления
и временных работ с
учетом экономической
целесообразности и
ситуации на рынке труда
районов
3.7. Проведение Департамент, ЦЗН, 2002 г.
информационно - Волгоградский
разъяснительной работы, областной комитет
осуществление подбора и государственной
обеспечение направления статистики
граждан, состоящих на
учете в ЦЗН, в
количестве не менее
1500 человек в качестве
переписного персонала
для проведения
Всероссийской переписи
населения в рамках
проведения общественных
работ
3.8. Организация работы и Департамент, ЦЗН 2002 -
заключение договора с 2003 гг.
Департаментом
жилищно - коммунального
хозяйства и топливно -
энергетического
комплекса Администрации
Волгограда на
организацию и
проведение общественных
работ в связи с
подготовкой к
празднованию 60-летия
разгрома немецко -
фашистских войск под
Сталинградом
3.9. Организация в ЦЗН Палласовского 2002 -
Палласовском районе района, Департамент 2005 гг.
общественных работ,
профессиональной
подготовки,
трудоустройства
безработных граждан,
особо нуждающихся в
социальной защите, в
ходе:
выполнения программы
газификации района;
выполнения подпрограммы
"Охрана окружающей
среды в Палласовском
районе на 2001 - 2005
годы";
строительства автодорог
и мостовых переходов;
обеспечения
функционирования
оросительной системы;
строительства напорного
канализационного
коллектора;
проведения обработки
территорий, пораженных
саранчовыми вредителями
3.10. Реализация мероприятий Департамент, ЦЗН, 2002 -
по содействию занятости государственное 2005 гг.
населения (организация учреждение
общественных работ, "Природный парк
временного "Волго - Ахтубинская
трудоустройства пойма",
несовершеннолетних государственное
граждан и т.д.) в учреждение
рамках реализации "Областная
Закона Волгоградской молодежная биржа
области от 17 апреля труда" (далее
1998 г. № 167-ОД "Об именуется - ГУ
охране окружающей "Областная
природной среды Волго - молодежная биржа
Ахтубинской поймы" труда")
3.11. Участие в развитии ЦЗН, Департамент, 2002 -
курортно - работодатели, 2005 гг.
рекреационных Комитет экономики
территорий области в Администрации
поймах рек Дона, Хопра, Волгоградской
Медведицы, Терсы, области
Бузулука, Иловли, Чира,
акваториях
Волгоградского,
Цимлянского,
Варваровского и
Береславского
водохранилищ через
реализацию мер по
содействию занятости
населения
3.12. Продолжение работы по Департамент, ЦЗН 2002 -
расширению перечня 2005 гг.
муниципальных
образований области,
представляющих
информацию для
включения в федеральный
банк вакансий, для
трудоустройства
граждан, желающих
переехать в другую
местность
3.13. Осуществление Департамент, 2002 -
договорной деятельности работодатели 2005 гг.
с работодателями по
подбору персонала для
работы в других
регионах России
3.14. Внесение предложений о Департамент, 2002 -
включении в проекты Комитет по труду 2005 гг.
бюджетов всех уровней Администрации
ассигнований на Волгоградской
финансирование области,
мероприятий по ЦЗН, Управление
увеличению количества развития
рабочих мест и предпринимательства
социальной защите Администрации
населения, развитию Волгоградской
малого и среднего области,
бизнеса работодатели
3.15. Осуществление ЦЗН, военкоматы, 2002 -
взаимодействия с администрации 2005 гг.
руководством районных муниципальных
военкоматов и образований
администрациями
муниципальных
образований для решения
вопросов социальной
защиты военнослужащих
граждан, уволенных с
военной службы, и
членов их семей.
Создание банков данных
о наличии граждан,
уволенных из Российской
Армии, и членов их
семей для решения
вопросов их
трудоустройства
3.16. Продолжение Департамент, 2002 -
строительства Центра Управление 2005 гг.
профессиональной социальной защиты
реабилитации и населения
содействия занятости Администрации
инвалидов Волгоградской
области
4. Развитие качества рабочей силы,
содействие повышению квалификации кадров
4.1. Осуществление Департамент, ЦЗН, 2002 -
индивидуальных, государственное 2005 гг.
групповых и массовых учреждение
форм профориентационной дополнительного
работы с различными образования
категориями граждан "Волгоградский
областной центр
профориентации и
психологической
поддержки
безработных и
незанятого
населения" (далее
именуется - ГУДО
ВОЦП), Комитет по
делам молодежи
Администрации
Волгоградской
области, Комитет
по образованию
Администрации
Волгоградской
области, ГУ
"Областная
молодежная биржа
труда", учебные
заведения,
работодатели
4.2. Разработка и внедрение Департамент, ГУДО 2002 -
в деятельность ЦЗН ВОЦП 2005 гг.
технологии выявления
групп граждан,
обратившихся в службу
занятости и имеющих
различные возможности
возвращения к
занятости, а также
оптимальных форм и
методов работы с каждой
группой
4.3. Осуществление ЦЗН, ГУДО ВОЦП 2002 -
разработанной в 2005 гг.
Департаменте технологии
профориентационного и
психологического
сопровождения процесса
профессионального
обучения безработных
граждан
4.4. Оказание помощи Департамент, ЦЗН 2002 -
работодателям по 2005 гг.
профподбору, профотбору
и развитию персонала,
формированию команд
4.5. Проведение работы по Департамент, ЦЗН, 2002 -
социальной адаптации ГУДО ВОЦП, Комитет 2005 гг.
безработных граждан на по делам молодежи
рынке труда (клубные Администрации
формы работы). Общее Волгоградской
число участников области, ГУ
программы в 2002 - 2005 "Областная
годах - 15400 человек молодежная биржа
труда", учебные
заведения
4.6. Участие в реализации Департамент, ЦЗН, 2002 -
программы ГУДО ВОЦП, ГУ 2005 гг.
самопродвижения "Областная
студентов и выпускников молодежная биржа
образовательных труда",
учреждений на рынке муниципальное
труда, перспективного учреждение "Социум",
планирования ими своей профессиональные
профессиональной учебные заведения
карьеры; участие в
обучении молодых
специалистов
эффективным стратегиям
поведения в новых
социально -
экономических условиях
4.7. Осуществление комплекса Департамент, ЦЗН, 2002 -
услуг по Военный комиссариат 2005 гг.
профориентированию, Волгоградской
психологической и области и районные
социальной адаптации военные комиссариаты
различных категорий
военнослужащих на базе
консультационных
пунктов службы
занятости при
гор(рай)военкоматах
4.8. Проведение обучения, Департамент, ЦЗН, 2002 -
повышения квалификации, ГУДО ВОЦП 2005 гг.
стажировок, целевых
семинаров и тренингов
со специалистами
центров занятости
4.9. Проведение Департамент, ГУДО 2002 -
профессионального ВОЦП, ЦЗН, 2005 гг.
информирования и работодатели
консультирования
работников предприятий
перед высвобождением.
Развитие
внутрипроизводственного
обучения через:
оказание содействия
работодателям в
организации
опережающего обучения
сокращаемых работников
в период массового
высвобождения,
банкротства;
оказание содействия и
организационно -
методической помощи
работодателям в
формировании и развитии
системы внутрифирменной
подготовки и повышения
квалификации персонала
4.10. Организация Департамент, ЦЗН, 2002 -
профессионального Управление 2005 гг.
обучения безработных социальной защиты
граждан и незанятого населения
населения, оказание в Администрации
приоритетном порядке Волгоградской
содействия в области, Комитет
профессиональном по образованию
обучении гражданам, Администрации
особо нуждающимся в Волгоградской
социальной защите, в области, Военный
том числе: комиссариат
инвалидам; Волгоградской
гражданам, уволенным с области и районные
военной службы, и военные
членам их семей; комиссариаты,
безработной молодежи профсоюзные
призывного возраста для объединения
Вооруженных Сил военнослужащих,
Российской Федерации; образовательные
незанятой молодежи из учреждения
числа выпускников
общеобразовательных
школ по профессиям,
специальностям,
пользующимся спросом на
рынке труда, в том
числе в счет квоты
учебных мест в
учреждениях начального
профессионального
образования
4.11. Совершенствование Департамент, Комитет 2002 -
системы по образованию 2005 гг.
профессионального Администрации
образования, адекватной Волгоградской
социально - области, органы
экономическому развитию местного
области, муниципальных самоуправления,
образований путем: государственное
организации конкурсного учреждение
отбора образовательных дополнительного
учреждений и профессионального
организаций и образования
формирования областного "Волгоградский
банка (реестра) учебной экспериментальный
сети; учебный центр
координации профилей открытого обучения"
подготовки рабочих
кадров и специалистов с
учетом требований и
перспектив развития
рынка труда;
согласования
контрольных цифр
наборов студентов и
учащихся в учреждениях
профессионального
образования;
проведения
мониторинговых
исследований
профессионально -
квалификационной
структуры подготовки
рабочих кадров и
специалистов в
учреждениях высшего,
среднего и начального
профессионального
образования области и
перспектив их
трудоустройства;
внедрения инновационных
технологий, в том числе
совершенствования
системы открытого
обучения
5. Улучшение функционирования рынка труда
5.1. Реализация специальных Департамент, ЦЗН, 2002 -
мероприятий Управление развития 2005 гг.
по содействию занятости предпринимательства
населения: Администрации
организация ярмарок Волгоградской
вакансий и учебных области, Управление
рабочих мест; социальной защиты
организация населения
общественных работ; Администрации
организация временного Волгоградской
трудоустройства области,
несовершеннолетних Волгоградская
граждан; областная
организация общественная
трудоустройства организация
граждан, особо Всероссийского
нуждающихся в общества инвалидов,
социальной защите; городские и районные
содействие гражданам в общественные
организации организации
предпринимательской Всероссийского
деятельности общества инвалидов,
работодатели
5.2. Внедрение эффективных Департамент 2002 -
механизмов проведения 2005 гг.
активной политики
занятости населения,
профилирование
безработных граждан,
имеющих различные
возможности возвращения
к занятости
5.3. Осуществление мер, ЦЗН, Департамент, 2002 -
направленных на органы местного 2005 гг.
содействие занятости самоуправления
персонала, находящегося
под риском увольнения,
а также высвобождаемых
работников в связи с
реформированием
предприятий
5.4. Осуществление мер, Департамент, 2002 -
направленных на Управление 2005 гг.
улучшение исполнения наказаний
взаимодействия Министерства юстиции
Департамента и органов Российской Федерации
внутренних дел по по Волгоградской
содействию занятости области, органы
лиц, освобождаемых из местного
учреждений уголовно - самоуправления
исполнительной системы
5.5. Оказание поддержки в Департамент, Комитет 2002 -
деятельности по образованию 2005 гг.
организаций по Администрации
трудоустройству Волгоградской
молодежи, в том числе области, органы
студентов и выпускников местного
учебных заведений самоуправления
5.6. Создание банка данных Департамент, 2002 -
специалистов, работодатели, ЦЗН 2005 гг.
предполагаемых к
высвобождению и имеющих
профессии, востребуемые
на рынке труда,
представление их
работодателям,
нуждающимся в таких
специалистах
5.7. Распространение опыта Департамент, Комитет 2002 -
работы Камышинского ЦЗН по делам молодежи 2005 гг.
по сотрудничеству с Администрации
Администрацией Волгоградской
г. Камышина в рамках области
организации
общественных работ и
временной занятости
подростков
5.8. Проведение месячников Департамент, ЦЗН 2002 -
по благоустройству во 2005 гг.
всех районах области в
целях максимального
приобщения населения к
общественным работам
5.9. Оказание содействия в Департамент, ЦЗН, 2002 -
организации временной Комитет по делам 2005 гг.
занятости молодежи
несовершеннолетних в Администрации
свободное от учебы Волгоградской
время в рамках области, ГУ
реализации "Областная
постановления Главы молодежная биржа
Администрации труда"
Волгоградской области
"О создании временных
рабочих мест и
организации лагерей
труда и отдыха для
трудоустройства
несовершеннолетних в
свободное от учебы
время на территории
Волгоградской области"
5.10. Реализация мер, Департамент, ЦЗН 2002 -
направленных на 2005 гг.
совершенствование
системы информирования
граждан и работодателей
о возможности
трудоустройства и
обучения, тенденциях
спроса и предложения
рабочей силы и рабочих
мест
5.11. Подготовка для органов Департамент, ЦЗН 2002 -
местного самоуправления 2005 гг.
предложений о поощрении
работодателей,
принимающих на работу
граждан в счет
установленной квоты,
относящихся к
слабозащищенной
категории и
испытывающих трудности
в поиске работы
5.12. Обеспечение городских и ЦЗН 2002 -
районных отделов 2005 гг.
народного образования,
профессиональных
училищ, колледжей,
вузов рекламно -
информационными
материалами службы
занятости
5.13. Организация в ЦЗН ЦЗН 2002 -
работы прямых 2005 гг.
телефонных линий
5.14. Обеспечение ЦЗН, Департамент 2002 -
разнообразия тематики, 2005 гг.
адресности и
определенной
периодичности выхода
информационно -
рекламных материалов
службы занятости, в том
числе в средствах
массовой информации. На
основе изучения
эффективности
информационных усилий
осуществление мер по их
повышению
5.15. Оформление 100 газетных ЦЗН, Департамент 2002 -
витрин с бюллетенем 2005 гг.
"Гарант"
5.16. Разработка и реализация Департамент, органы 2002 -
комплекса мер по местного 2005 гг.
организации помощи самоуправления
российским гражданам,
желающим переехать в
целях трудоустройства в
Волгоградскую область
5.17. Организация работы по Департамент, ЦЗН, 2002 -
выявлению работодатели 2005 гг.
дополнительной
потребности
предприятий,
организаций в рабочей
силе и реализация
мероприятий по их
организованному набору
5.18. Выявление предприятий, ЦЗН, работодатели, 2002 -
вакантные рабочие места Департамент 2005 гг.
которых продолжают
оставаться
незаполненными свыше
четырех месяцев, и
передача этой
информации в
Департамент для
обобщения и включения в
банк данных для
желающих переехать в
Волгоградскую область
5.19. Осуществление Департамент, ЦЗН, 2002 -
формирования и работодатели 2005 гг.
совершенствования
функционирования
федерального и единого
окружного банка
вакансий "Северный
Кавказ" для
трудоустройства
граждан, желающих
переехать в другую
местность
5.20. Осуществление работы по Департамент, ЦЗН, 2002 -
содействию в работодатели 2005 гг.
трудоустройстве и
обустройстве беженцев и
вынужденных
переселенцев на основе
информации
федерального, единого
окружного банка
вакансий "Северный
Кавказ", областного
банка данных "Временные
(сезонные) работы", а
также за счет обмена
информацией между
районами области
6. Развитие информационных технологий
6.1. Обеспечение стабильной Департамент, ЦЗН 2002 -
работы и взаимодействия 2005 гг.
ЦЗН и Департамента в
автоматизированной
системе с применением
средств компьютерной
техники и
телекоммуникационных
устройств
6.2. Совершенствование Департамент, ЦЗН 2002 -
информационного 2005 гг.
обеспечения граждан по
вопросам занятости
посредством расширения
предоставляемой
информации и внедрения
самых современных
методов доступа к базам
данных
6.3. Развитие информационных Департамент, ЦЗН 2002 -
связей 2005 гг.
автоматизированной
информационной системы
"Занятость" с
различными структурными
подразделениями области
и федеральными органами
7. Материальная поддержка безработных
7.1. Реализация мер, Департамент, ЦЗН 2002 -
направленных на 2005 гг.
совершенствование
системы осуществления
социальных выплат
безработным гражданам
7.2. Обеспечение Департамент, Комитет 2002 -
организованного летнего по делам молодежи 2005 гг.
отдыха максимального Администрации
количества детей Волгоградской
безработных граждан за области, ЦЗН
счет средств областного
бюджета
7.3. Организация и Департамент, ЦЗН 2002 -
осуществление контроля 2005 гг.
за законностью выплаты
пособия по безработице
Предполагается ежегодная корректировка показателей после утверждения Минтрудом России контрольных показателей по реализации Мероприятий по содействию занятости населения Российской Федерации и с учетом реальной экономической ситуации в области.
Приложение 3
к Программе содействия занятости
населения Волгоградской области
на 2002 - 2005 годы
ПРЕДЛОЖЕНИЯ
ПО СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОМУ ПЕРЕСЕЛЕНИЮ СЕМЕЙ
И ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ ПЕРЕРАСПРЕДЕЛЕНИЮ РАБОЧЕЙ СИЛЫ
НА 2002 - 2005 ГОДЫ
<*> ГЦЗН - городской центр занятости населения.
<**> МЦЗН - межрайонный центр занятости населения.
<***> РЦЗН - районный центр занятости населения.
Приложение 4
к Программе содействия занятости
населения Волгоградской области
на 2002 - 2005 годы
ПОТРЕБНОСТЬ
В СРЕДСТВАХ ДЛЯ ФИНАНСИРОВАНИЯ
ПРОГРАММЫ СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2002 - 2005 ГОДЫ
------T--------------------T---------------T-------T---------------¬
¦ № ¦ Наименование ¦ Срок ¦Затраты¦ В том числе по¦
¦пп ¦ ¦ реализации ¦ всего ¦ источникам ¦
¦ ¦ ¦ Программы ¦ (млн. ¦ финансирования¦
¦ ¦ ¦ ¦рублей)¦ (млн. рублей) ¦
¦ ¦ ¦ ¦ +-------T-------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦феде- ¦област-¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ральный¦ной ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджет ¦бюджет ¦
+-----+--------------------+---------------+-------+-------+-------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦
L-----+--------------------+---------------+-------+-------+--------
1. Реализация активной 2002 - 2005 гг. 324,45 190,83 133,61
политики занятости, в том числе
всего 2002 г. 66,04 36,44 29,60
2003 г. 77,20 45,14 32,06
2004 г. 85,11 51,17 33,94
2005 г. 96,09 58,08 38,01
1.1. Реализация 2002 - 2005 гг. 213,32 107,93 105,38
специальных в том числе
программ занятости 2002 г. 48,52 25,00 23,52
2003 г. 51,91 26,53 25,38
2004 г. 54,21 27,65 26,56
2005 г. 58,67 28,75 29,92
1.1.1. Организация 2002 - 2005 гг. 108,30 59,83 48,47
общественных работ в том числе
2002 г. 25,55 14,09 11,46
2003 г. 26,44 14,58 11,86
2004 г. 27,57 15,24 12,33
2005 г. 28,74 15,92 12,82
1.1.2. Организация 2002 - 2005 гг. 35,35 21,65 13,70
временного в том числе
трудоустройства 2002 г. 8,11 5,11 3,00
безработных 2003 г. 8,50 5,30 3,20
граждан, особо 2004 г. 9,01 5,51 3,50
нуждающихся в 2005 г. 9,73 5,73 4,00
социальной защите
1.1.3. Организация 2002 - 2005 гг. 40,38 11,81 28,57
временной занятости в том числе
несовершеннолетних 2002 г. 9,30 2,87 6,43
граждан в возрасте 2003 г. 9,93 2,92 7,01
от 14 до 16 лет 2004 г. 10,31 2,98 7,33
2005 г. 10,84 3,04 7,80
1.1.4. Организация 2002 - 2005 гг. 17,77 3,44 14,33
самозанятости в том числе
населения 2002 г. 3,30 0,77 2,53
2003 г. 4,09 0,85 3,24
2004 г. 4,22 0,89 3,33
2005 г. 6,16 0,93 5,23
1.1.5. Социальная 2002 - 2005 гг. 0,65 0,61 0,05
адаптация в том числе
безработных граждан 2002 г. 0,160 0,15 0,013
на рынке труда 2003 г. 0,161 0,15 0,011
2004 г. 0,161 0,15 0,011
2005 г. 0,171 0,16 0,011
1.1.6. Информирование 2002 - 2005 гг. 3,06 2,84 0,22
населения и в том числе
работодателей о 2002 г. 0,62 0,55 0,07
положении на рынке 2003 г. 0,76 0,71 0,05
труда 2004 г. 0,83 0,78 0,05
2005 г. 0,85 0,80 0,05
1.1.7. Организация ярмарок 2002 - 2005 гг. 7,80 7,75 0,05
вакансий и учебных в том числе
рабочих мест 2002 г. 1,47 1,46 0,015
2003 г. 2,03 2,02 0,012
2004 г. 2,11 2,10 0,012
2005 г. 2,18 2,17 0,012
1.2. Профессиональное 2002 - 2005 гг. 103,80 75,90 27,90
обучение в том числе
2002 г. 16,50 10,50 6,00
2003 г. 23,20 16,60 6,60
2004 г. 28,80 21,50 7,30
2005 г. 35,30 27,30 8,00
1.3. Профессиональная 2002 - 2005 гг. 7,33 7,00 0,33
ориентация в том числе
2002 г. 1,02 0,94 0,08
2003 г. 2,09 2,01 0,08
2004 г. 2,10 2,02 0,08
2005 г. 2,12 2,03 0,09
