ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ Управления Минюста РФ по Волгоградской обл. от 15.07.2002 № 01-11/83-02
"НА ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 25 ИЮНЯ 2002 ГОДА № 495 "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 18 ИЮНЯ 1997 Г. № 342 "О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ РОЗНИЧНОЙ ПРОДАЖИ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ НА ТЕРРИТОРИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
--> примечание.
Документ содержит предварительную оценку правового акта и носит рекомендательный характер.
УПРАВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ
от 15 июля 2002 г. № 01-11/83-02
НА ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ
ОБЛАСТИ ОТ 25 ИЮНЯ 2002 ГОДА № 495 "О ВНЕСЕНИИ
ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 18 ИЮНЯ 1997 Г. № 342
"О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ РОЗНИЧНОЙ ПРОДАЖИ АЛКОГОЛЬНОЙ
ПРОДУКЦИИ НА ТЕРРИТОРИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ"
Управление Министерства юстиции РФ по Волгоградской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 2 августа 1999 г. № 954 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", и Положения об Управлении Министерства юстиции РФ по Волгоградской области, утвержденного Приказом Министерства юстиции РФ от 27 октября 2000 г. № 314 "Об утверждении Положения об Управлении Министерства юстиции РФ по Волгоградской области", провело юридическую экспертизу Постановления Главы Администрации Волгоградской области от 25 июня 2002 года № 495 "О внесении изменений в Постановление Главы Администрации Волгоградской области от 18 июня 1997 г. № 342 "О лицензировании розничной продажи алкогольной продукции на территории Волгоградской области" (далее - Постановление Главы Администрации) на предмет соответствия действующему законодательству.
Юридической экспертизой установлено следующее:
Постановлением Главы Администрации Волгоградской области "О лицензировании розничной продажи алкогольной продукции на территории Волгоградской области" (далее - Постановление Главы Администрации Волгоградской области) утвержден Порядок лицензирования розничной продажи алкогольной продукции на территории Волгоградской области, определен порядок розничной продажи алкогольной продукции.
Законодательное регулирование данной сферы осуществляется:
1. Конституцией Российской Федерации;
2. Гражданским кодексом Российской Федерации;
3. Федеральным законом от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции";
4. Федеральным законом от 8 августа 2001 года № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности";
5. Уставом (Основным законом) Волгоградской области;
6. Законом Волгоградской области от 19 мая 1997 г. № 119-ОД "О производстве и обороте алкогольной продукции на территории Волгоградской области".
Согласно пп. "о" ст. 71 Конституции Российской Федерации, гражданское законодательство находится в ведении Российской Федерации.
В соответствии с п. 2 ст. 129 Гражданского кодекса Российской Федерации "виды объектов гражданских прав, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота либо нахождение которых в обороте допускается по специальному разрешению (объекты, ограниченно оборотоспособные), определяются в порядке, установленном законом".
Под законами в Гражданском кодексе Российской Федерации понимаются только федеральные законы (ст. 3 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Исходя из п. 10 ст. 18 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", лицензии на розничную продажу алкогольной продукции выдаются субъектами Российской Федерации в установленном ими порядке с учетом положений указанного Закона.
При этом полномочия на лицензирование розничной продажи алкогольной продукции могут быть переданы субъектом Российской Федерации органам местного самоуправления.
Пунктом 1 ст. 2 Закона Волгоградской области "О производстве и обороте алкогольной продукции на территории Волгоградской области" органам местного самоуправления предоставлено право выдачи лицензий на розничную продажу алкогольной продукции в порядке, определяемом администрацией Волгоградской области.
Согласно ч. 4 ст. 39 Устава (Основного закона) Волгоградской области, "в пределах своих полномочий Глава Администрации Волгоградской области издает нормативно - правовые акты в форме постановлений".
Следовательно, издание постановления, регулирующего лицензирование розничной продажи алкогольной продукции на территории Волгоградской области, находится в пределах полномочий Главы Администрации Волгоградской области.
В тексте Постановления противоречий федеральному законодательству не выявлено.
Вывод: Постановление Главы Администрации Волгоградской области от 25 июня 2002 года № 495 "О внесении изменений в Постановление Главы Администрации Волгоградской области от 18 июня 1997 г. № 342 "О лицензировании розничной продажи алкогольной продукции на территории Волгоградской области" не противоречит действующему федеральному законодательству.
Примечание. Управлением Министерства юстиции РФ по Волгоградской области была проведена юридическая экспертиза на Постановление Главы Администрации Волгоградской области от 18 июня 1997 г. № 342 "О лицензировании розничной продажи алкогольной продукции на территории Волгоградской области" в ред. от 09.04.1998 № 180, 05.10.1999 № 674, 02.02.2000 № 66, 19.05.2000 № 375, 10.01.2001 № 15 (экспертное заключение № 01-11/217-01 от 05.11.2001), по результатам которой данное Постановление было признанно не противоречащим действующему федеральному законодательству.
И.о. начальника Управления
Министерства юстиции РФ
по Волгоградской области
советник юстиции I класса
заслуженный юрист России
В.М.ВОЛОГИН
