ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ Управления Минюста РФ по Волгоградской обл. от 25.06.2002 № 01-10/(84)53-02
"НА ЗАКОН ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 7 МАЯ 2002 Г. № 701-ОД "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬЮ 12 ЗАКОНА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 26 ДЕКАБРЯ 2001 Г. № 649-ОД "ОБ ОБЛАСТНОМ БЮДЖЕТЕ НА 2002 ГОД"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
--> примечание.
Документ содержит предварительную оценку правового акта и носит рекомендательный характер.
УПРАВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ
от 25 июня 2002 г. № 01-10/(84)53-02
НА ЗАКОН ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 7 МАЯ 2002 Г.
№ 701-ОД "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬЮ 12
ЗАКОНА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 26 ДЕКАБРЯ 2001 Г.
№ 649-ОД "ОБ ОБЛАСТНОМ БЮДЖЕТЕ НА 2002 ГОД"
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 2 августа 1999 г. № 954 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", и Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 27 октября 2000 г. № 314 "Об утверждении Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области", провело юридическую экспертизу Закона Волгоградской области от 07.05.2002 № 701-ОД "О внесении изменений в статью 12 Закона Волгоградской области от 26 декабря 2001 г. № 649-ОД "Об областном бюджете на 2002 год" (далее - Закон).
Юридической экспертизой установлено следующее:
Настоящим Законом внесены изменения в статью 12 Закона Волгоградской области от 26.12.2001 № 649-ОД "Об областном бюджете на 2002 год".
Отношения в данной сфере регулируются:
1. Конституцией Российской Федерации;
2. Бюджетным кодексом РФ;
3. Федеральным законом РФ от 30.12.2001 № 194-ФЗ "О федеральном бюджете на 2002 год".
В соответствии с п. "ж" ст. 71 Конституции Российской Федерации финансовое регулирование находится в ведении Российской Федерации.
По предметам ведения Российской Федерации принимаются федеральные конституционные законы и федеральные законы Российской Федерации, имеющие прямое действие на всей территории Российской Федерации (п. 1 ст. 76 Конституции РФ).
Правовое положение субъектов бюджетных правоотношений устанавливается Бюджетным кодексом Российской Федерации (преамбула Бюджетного кодекса РФ).
В соответствии с ч. 1 ст. 11 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджеты субъектов Российской Федерации разрабатываются и утверждаются в форме законов субъектов Российской Федерации.
В компетенцию органов государственной власти входит право вносить изменения в собственные нормативные правовые акты.
Вместе с тем ст. 2 Закона противоречит п. 1 ст. 5 Бюджетного кодекса РФ.
Согласно ст. 2 Закона данный Закон вступает в силу с момента его подписания и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2002 года.
Однако в соответствии с п. 1 ст. 5 Бюджетного кодекса РФ "акты бюджетного законодательства Российской Федерации не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие, если иное не предусмотрено настоящим кодексом или федеральным законом".
Бюджетным кодексом или иными федеральными законами обратной силы для актов бюджетного законодательства не предусмотрено.
Таким образом, указание в ст. 2 Закона на то, что он распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2002 года, является неправомерным.
Вывод: Закон Волгоградской области от 07.05.2002 № 701-ОД "О внесении изменений в статью 12 Закона Волгоградской области от 26 декабря 2001 г. № 649-ОД "Об областном бюджете на 2002 год" противоречит федеральному законодательству в части указания на обратную силу Закона.
Начальник Управления
Государственный советник
юстиции II класса
В.Р.КЛЕЙН
