ПОСТАНОВЛЕНИЕ апелляционной инстанции Арбитражного суда Волгоградской обл. от 13.06.2002 по делу № А12-2553/02-С30-V/5
<АПЕЛЛЯЦИОННАЯ ЖАЛОБА ОТВЕТЧИКА НА РЕШЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ИСКУ ЗАО "ВМЗ "КРАСНЫЙ ОКТЯБРЬ" К ОАО "ВОЛГОГРАДЭНЕРГО" О ПОНУЖДЕНИИ К ЗАКЛЮЧЕНИЮ ДОГОВОРА НА ОКАЗАНИЕ УСЛУГ ПО ПЕРЕДАЧЕ ЭЛЕКТРИЧЕСКОЙ ЭНЕРГИИ (МОЩНОСТИ) ПО СЕТЯМ ОАО "ВОЛГОГРАДЭНЕРГО" НЕ УДОВЛЕТВОРЕНА>
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
Постановлением ФАС Поволжского округа от 06.08.2002 данное постановление и решение Арбитражного суда Волгоградской области от 16.04.2002 по данному делу отменены, дело передано на новое рассмотрение в первую инстанцию Арбитражного суда Волгоградской области.
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
апелляционной инстанции
по проверке законности и обоснованности решений
арбитражного суда, не вступивших в законную силу
от 13 июня 2002 года Дело № А12-2553/02-С30-V/5
(извлечение)
Арбитражный суд Волгоградской области, рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика - ОАО "Волгоградэнерго" на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 16 апреля 2002 г. по делу № А12-2553/02-С30,
установил:
Закрытым акционерным обществом "ВМЗ "Красный Октябрь" заявлен иск к открытому акционерному обществу "Волгоградэнерго" о понуждении к заключению договора на оказание услуг по передаче электрической энергии (мощности) по сетям ОАО "Волгоградэнерго".
Ответчик иск не признал, пояснив, что основанием для заключения данного договора необходимо наличие договора на поставку электроэнергии с поставщиком (ФОРЭМ), необходимо также соответствие техническим требованиям АСКУЭ и установление размера платы за услуги по передаче электрической энергии по сетям ОАО "Волгоградэнерго".
Решением арбитражного суда от 16.04.2002 исковые требования истца удовлетворены.
Ответчик с данным решением не согласился, обратившись с апелляционной жалобой, просит его отменить как принятое с нарушением норм материального и процессуального права и принять новый судебный акт, отказав истцу в иске.
Изучив материалы дела, выслушав доводы истца, ответчика, апелляционная инстанция не усматривает правовых оснований для отмены решения арбитражного суда.
Из материалов дела следует:
Согласно пункту 12 Порядка вывода на федеральный оптовый рынок энергоемких организаций-потребителей (далее - Порядок вывода на ФОРЭМ), утвержденного Постановлением Федеральной энергетической комиссии (ФЭК) Российской Федерации от 07.09.2000 № 47/1, с момента опубликования решения о выводе на ФОРЭМ потребитель вправе начать работу на оптовом рынке после установки коммерческого учета электроэнергии (АСКУЭ).
В соответствии с Постановлением Федеральной энергетической комиссии РФ от 14.12.2001 № 74/12 ЗАО "Волгоградский металлургический завод "Красный Октябрь" включен с 16 декабря 2001 года в Перечень коммерческих организаций - субъектов федерального (общероссийского) оптового рынка электрической энергии (мощности), тарифы на электрическую энергию (размер оплаты за услуги) для которых устанавливаются Федеральной энергетической комиссией РФ, в раздел "Крупные потребители" (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 13.10.1999 № 1159). Утверждены и введены в действие с 16 декабря 2001 года (п. 2 названного постановления) для ЗАО "Волгоградский металлургический завод "Красный Октябрь" тарифы на электрическую энергию (мощность), отпускаемую с федерального (общероссийского) оптового рынка электрической энергии (мощности) (далее - ФОРЭМ). В соответствии с пунктом 3 названного постановления РАО "ЕЭС России", ЗАО "ЦДР ФОРЭМ", ОАО "Волгоградэнерго" обязаны обеспечить заключение с ЗАО "Волгоградский металлургический завод "Красный Октябрь" договоров на поставку электрической энергии (мощности) ФОРЭМ и оказание связанных с этим услуг.
Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательств, требованиями закона, иных правовых актов (ст. 309 ГК РФ).
По утверждению истца, ответчик уклоняется от исполнения обязательств, предусмотренных Постановлением ФЭК РФ от 14.12.2001 № 74/12 и Постановлением РЭК Волгоградской области 98/4-5 от 27.07.1998 (л.д. 65), в соответствии с которым ОАО "Волгоградэнерго" включен в Перечень энергоснабжающих предприятий Волгоградской области, в отношении которых осуществляется государственное регулирование.
В соответствии со ст. 53 (1), 54 (1) АПК РФ каждая сторона, участвующая в деле, должна доказать обстоятельства, на которые она ссылается в подтверждение своих требований или возражений.
Материалами дела подтверждено, что письмом № 13/29 от 20.02.2002 истец обращался к ответчику с предложением о заключении договора № 13/30 от 20.02.2002 на оказание комплексных услуг по передаче электрической энергии (мощности) по сетям ответчика (л.д. 6 - 11).
Письмом от 28.02.2002 № 70-22-3 (л.д. 18 - 19) ответчик сообщил, что не может заключить договор из-за отсутствия технической возможности контроля за текущей потребляемой мощностью (АСДУ) и суточной потребляемой электроэнергией распределением по зонам суток (АСКУЭ).
Письмо истца от 26.02.2002 № 26/45-02 с просьбой проведения повторной приемки АСКУЭ в эксплуатацию ответчик оставил без ответа.
Апелляционная коллегия находит причины отказа в заключении договора, изложенные ответчиком в письме от 28.02.2002 № 70-22-3, несостоятельными, поскольку не подтверждены документами, в частности актами либо заключением компетентной комиссии. В то же время в деле имеется подписанный представителями истца и ответчика акт от 28.02.2001, в соответствии с которым с 1 марта 2001 г. на ЗАО "ВМК "Красный Октябрь" введена в промышленную эксплуатацию АСКУЭ. Кроме того, 20 июня 2001 г. сторонами составлен акт о проведении модернизации АСКУЭ и подтверждена возможность ее использования для расчетов за электроэнергию по двухставочным и одноставочным (дифференцированным по зонам суток) тарифам (приложение к ответу на апелляционную жалобу).
Согласно п. 2.1 Правил учета электрической энергии, зарегистрированных с Минюсте РФ 24.10.1996 № 1182, основной целью учета электроэнергии является получение достоверной информации о передаче и потреблении энергии на ФОРЭМ для проведения финансовых расчетов за электроэнергию и мощность между субъектами рынка, обеспечение управления энергопотреблением.
Согласно п. 3 Технических требований ФЭК РФ соответствие приборов и систем учета электроэнергии нормативно-техническим требованиям подтверждается метрологической аттестацией, проведенной территориальными органами Госстандарта РФ (копия свидетельства о поверке № 31-10/12-0224 от 27.06.2001 - приложение к отзыву на апелляционную жалобу).
АСКУЭ ЗАО "ВМЗ "Красный Октябрь" имеет свидетельство об утверждении типа средств измерений № 2570 от 06.02.1997, Сертификат об утверждении типа средств измерений № 9793 от 13.04.2001, Свидетельство о поверке № 31-10/12-0224 от 27.06.2001, выданное органами Госстандарта РФ.
Указанные документы удостоверяют соответствие АСКУЭ Техническим требованиям, установленным ст. 2 Федерального закона "Об обеспечении единства измерений" № 4871-1 от 27.04.1993.
Согласно п. 6 Основных принципов функционирования и развития ФОРЭМ, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 793 от 12.07.1996, функции диспетчера процесса производства и передачи электроэнергии на ФОРЭМ отнесены к ведению Центрального диспетчерского управления ЕЭС России.
Письмом № 211/11.5-02/173 от 22.02.2002 объединенное диспетчерское управление (ОДУ Центра) подтвердило возможность использования для расчетов на ФОРЭМ существующей на заводе АСКУЭ при выполнении ряда условий, в том числе обеспечение передачи данных о потреблении электроэнергии в ОАО "Волгоградэнерго" и прием АСКУЭ в эксплуатацию в порядке, установленном "Положением об организации коммерческого учета электроэнергии (мощности) на оптовом рынке, принятом РАО "ЕЭС России".
В Письме директора ФАО "Волгоградэнерго" Энергосбыт № 80-01/169 от 12.04.2001 подтверждена передача информации о потреблении электроэнергии по имеющемуся в наличии телефонному каналу в Энергосбыт, также подтверждена возможность управления режимами энергопотребления абонента. Наличие у истца системы коммерческого учета и ее использование в расчетах по оплате электроэнергии подтверждается исполнением сторонами договора энергоснабжения № 7 от 01.11.2000, пролонгированного на 2002 год (прилагается к отзыву на апелляционную жалобу). Отсюда необоснован довод ответчика о том, что АСКУЭ истца не может быть использована по другому договору энергоснабжения. Эти обстоятельства также подтверждают, что истцом выполняются технические требования РЭК Волгоградской области, которые соответствуют техническим требованиям ФЭК РФ.
На основании изложенного неоснователен довод заявителя апелляционной жалобы о несоответствии АСКУЭ техническим требованиям. Неосновательны также его доводы о невозможности заключения договора до установления РЭК Волгоградской области размера оплаты за услуги по передаче электрической энергии по сетям ответчика.
Согласно ст. 11 Федерального закона "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию", установление предельных размеров платы за услуги по передаче электрической энергии (мощности) по сетям энергоснабжающих организаций отнесено к полномочиям ФЭК РФ.
Постановлением ФЭК РФ от 12.05.2000 № 25/3 утверждена Методика расчета размера платы за услуги по передаче электрической энергии, в соответствии с которой (пункт 4) плата за услуги рассчитывается в виде двух предельных ставок: экономически обоснованного размера (минимального) платы, рассчитываемого исходя из всех экономических параметров, учитываемых при регулировании цен (тарифов), а также размера (максимального) платы, включающего в себя предельную ставку перекрестного субсидирования. Минимальный размер платы может быть увеличен решением РЭК субъекта на размер ставки перекрестного субсидирования.
Постановлением ФЭК № 13/1 от 06.03.2002 по предложению РЭК Волгоградской области утверждены минимальные ставки размера платы за услуги по передаче электроэнергии по сетям ОАО "Волгоградэнерго".
Для истца ставка составила 58,49 руб./МВт. час.
Документы, свидетельствующие о том, что принималось решение РЭК Волгоградской области об увеличении минимальной ставки на размер ставки перекрестного субсидирования, ответчик не представил.
Таким образом, предложенное истцом условие договора об установлении цены за оказываемые услуги, равной ставке 58,49 руб./МВт. час, соответствуют требованиям Постановления ФЭК РФ № 13/1 от 06.03.02, требованиям ст. 424 п. 1, ст. 435 п. 1 ГК РФ.
Довод ответчика о том, что основанием к заключению договора на оказание услуг передачи электроэнергии (мощности) по сетям ОАО "Волгоградэнерго" является договор на поставку электроэнергии с ФОРЭМ, также несостоятелен, поскольку не основан на законе и иных правовых актах и противоречит требованиям Постановления ФЭК РФ от 14.12.2001 № 74/12, согласно которому (п. 3) на РАО "ЕЭС "России", ЗАО "ЦДР ФОРЭМ", а также ОАО "Волгоградэнерго" возложена обязанность по обеспечению заключения с ЗАО "Волгоградский металлургический завод "Красный Октябрь" договоров на поставку электрической энергии (мощности) ФОРЭМ и оказание связанных с этим услуг (л.д. 12 - 13). Названные обстоятельства свидетельствуют лишь об уклонении ответчика от исполнения данного постановления.
В соответствии с Федеральным законом "О естественных монополиях" от 17.08.1995 № 147-ФЗ (п. 1 ст. 4 и ст. 8) для ОАО "Волгоградэнерго", как субъекта естественной монополии, осуществляющего деятельность в сфере услуг по передаче электрической энергии, заключение с истцом договора на оказание услуг в указанной сфере является обязательным. Исключением может являться лишь невозможность произвести (реализовать) услугу, в отношении которой осуществляется государственное регулирование.
Согласно статье 445, п. 4, ГК РФ в случае, когда сторона, для которой заключение договора является обязательным, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. При этом апелляционная коллегия находит, что понуждение к заключению договора подлежит на условиях истца, о чем суд должен был указать в решении (ст. 130 АПК РФ).
На основании изложенного исковые требования истца законны и обоснованны, а решение арбитражного суда соответствует нормам материального и процессуального права.
Руководствуясь ст. ст. 153, 155 - 159 АПК РФ, апелляционная коллегия
постановила:
Решение арбитражного суда от 16.04.2002 по делу № А12-2553/02-С30 оставить без изменения, апелляционную жалобу ОАО "Волгоградэнерго" - без удовлетворения.
Обязать ОАО "Волгоградэнерго" заключить с ЗАО "ВМЗ "Красный Октябрь" договор от 20.02.2002 № 13/30 на оказание комплексных услуг по передаче электрической энергии (мощности) по сетям ОАО "Волгоградэнерго" на условиях ЗАО "ВМЗ "Красный Октябрь".
Постановление вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в кассационную инстанцию Федерального арбитражного суда Поволжского округа.
