РЕШЕНИЕ ТУ МАП РФ по Волгоградской обл. и Республике Калмыкия от 28.05.2002
<ПО ДЕЛУ № 189 О НАРУШЕНИИ РЕДАКЦИЕЙ ГАЗЕТЫ "ВОЛГОГРАДСКАЯ ПРАВДА" ЗАКОНОВ "О РЕКЛАМЕ" И "О ГОСУДАРСТВЕННОМ РЕГУЛИРОВАНИИ ПРОИЗВОДСТВА И ОБОРОТА ЭТИЛОВОГО СПИРТА, АЛКОГОЛЬНОЙ И СПИРТОСОДЕРЖАЩЕЙ ПРОДУКЦИИ">
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ
МИНИСТЕРСТВА ПО АНТИМОНОПОЛЬНОЙ ПОЛИТИКЕ И ПОДДЕРЖКЕ
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ И РЕСПУБЛИКЕ КАЛМЫКИЯ
РЕШЕНИЕ
от 28 мая 2002 года
(извлечение)
Комиссия Территориального управления МАП России по Волгоградской области и Республике Калмыкия по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе, рассмотрев дело № 189 по признакам нарушения редакцией газеты "Волгоградская правда" пункта 1 статьи 5, абзацев 2, 3 статьи 16 ФЗ "О рекламе", п. 2 ст. 17 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" установила:
В выпуске газеты "Волгоградская правда" № 68 (24432) от 17.04.2002 на стр. 2 на полосе "Политика и экономика" размещена рекламная статья "Волшебная лоза: Молдова - Михайловка", где в форме интервью специального корреспондента "Волгоградской правды" Юрия Швецкова с директором ООО "Компания "Волгоградский завод игристых вин" В.Е. Панкратовым рассказывается о деятельности Волгоградского завода игристых вин и алкогольной продукции, выпускаемой им (вино, винные коктейли).
1. Указанная рекламная статья размещена в газете нерекламного характера (общественно-политической газете) без надлежащего предварительного сообщения о рекламном характере информации, что является нарушением п. 1 ст. 5 ФЗ "О рекламе", согласно которому использование в печатной продукции нерекламного характера целенаправленного обращения внимания потребителей рекламы на конкретную марку (модель, артикул) товара либо на изготовителя, исполнителя, продавца для формирования и поддержания интереса к ним без надлежащего предварительного сообщения об этом (в частности, путем пометки "На правах рекламы") не допускается.
Представитель редакции газеты "Волгоградская правда" пояснила Комиссии, что указанная реклама может быть определена потребителем непосредственно в момент ее представления по сопровождающему название статьи условному обозначению в виде буквы "К", помещенной в кружок. Расшифровка обозначения приведена на последней странице и означает, что публикация носит коммерческий характер.
Но данное обозначение не является надлежащим предварительным сообщением о рекламном характере информации, поскольку Закон "О рекламе" не содержит термин "коммерческий", а определение рекламы не включает экономическую составляющую. Кроме того, подобное обозначение (буква в кружке) не является общеупотребляемым для материалов рекламного характера и известным для рядовых читателей и потому не способно служить надлежащим средством распознавания рекламной информации.
2. Используемое в статье четверостишье "Советы эти возьмите на веру, хотя они, может, совсем и не новы: пейте напиток михайловский в меру - и будете бодро-здоровы" создает впечатление, что для того чтобы быть бодро-здоровым, нужно пить вина, производимые михайловским заводом. Согласно абз. 2 ст. 16 ФЗ "О рекламе" реклама алкогольных напитков не должна создавать впечатление, что употребление алкоголя имеет важное значение для улучшения физического состояния. Следовательно, использование данного высказывания в рекламном сообщении нарушает требование абз. 2 ст. 16 ФЗ "О рекламе".
Отдельные фразы, включенные в содержание статьи, в частности "благотворное влияние коктейлей на организм", "пейте напиток михайловский - и будете бодро-здоровы", содержат информацию о положительном терапевтическом влиянии алкоголя (винных напитков) на организм, что запрещено абз. 3 ст. 16 ФЗ "О рекламе".
3. В статье "Волшебная лоза: Молдова - Михайловка", рекламирующей алкогольные напитки (виноградное вино, винные коктейли) с содержанием этилового спирта не более 15 процентов объема готовой продукции, отсутствует информация о вредных последствиях употребления алкогольных напитков и способах определения их фальсификации. Это нарушает п. 2 ст. 17 ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" № 171-ФЗ от 22.11.1995, согласно которому при рекламе алкогольной продукции с содержанием этилового спирта не более 15 процентов объема готовой продукции должно использоваться не менее половины рекламного времени (площади) для информации населения о вредных последствиях употребления алкогольных напитков и способах определения их фальсификации.
В ходе заседания комиссии установлено, что ООО "Компания "Волгоградский завод игристых вин" в соответствии со ст. 2 ФЗ "О рекламе" является рекламодателем, а ГУ "Редакция газеты "Волгоградская правда" - рекламопроизводителем.
В соответствии со статьей 30 ФЗ "О рекламе" за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе в части содержания информации, предоставляемой для создания рекламы, ответственность несет рекламодатель, если не доказано, что указанное нарушение произошло по вине рекламопроизводителя или рекламораспространителя.
За нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе в части оформления, производства, подготовки рекламы ответственность несет рекламопроизводитель.
Следовательно, поскольку информация, нарушающая требования абзацев 2, 3 статьи 16 ФЗ "О рекламе", предоставлена в процессе интервью директором компании, за указанные нарушения отвечает ООО "Компания "Волгоградский завод игристых вин"; за нарушения п. 1 ст. 5 ФЗ "О рекламе", п. 2 ст. 17 ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" № 171-ФЗ от 22.11.1995", допущенные при оформлении рекламного сообщения, ответственность несет ГУ "Редакция газеты "Волгоградская правда".
Реклама, в которой допущены нарушения требований к ее содержанию, установленные законодательством Российской Федерации, согласно ст. 2 ФЗ "О рекламе", является ненадлежащей. Ненадлежащая реклама влечет административную ответственность в виде предупреждения или штрафа в размере до 200 минимальных размеров оплаты труда, установленных Федеральным законом (п. 2 ст. 31 ФЗ "О рекламе").
На основании изложенного, в связи с рекламированием алкогольной продукции с существенными нарушениями требований действующего рекламного законодательства, руководствуясь пунктом 1 статьи 26, п. 2 ст. 31 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктом 3.9 Порядка рассмотрения дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:
1. Признать ГУ "Редакция газеты "Волгоградская правда" нарушившим п. 1 ст. 5, п. 2 ст. 17 ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" № 171-ФЗ от 22.11.1995.
2. Выдать ГУ "Редакция газеты "Волгоградская правда" предписание о прекращении нарушения п. 1 ст. 5, п. 2 ст. 17 ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" № 171-ФЗ от 22.11.1995.
3. Применить к ГУ "Редакция газеты "Волгоградская правда" за ненадлежащую рекламу меры административной ответственности в виде штрафа в размере 100 МРОТ, что составляет 10000 (десять тысяч) рублей.
4. Признать ООО "Компания "Волгоградский завод игристых вин" нарушившим абзацы 2, 3 статьи 16 Федерального закона "О рекламе".
5. Выдать ООО "Компания "Волгоградский завод игристых вин" предписание о прекращении нарушения абзацев 2, 3 статьи 16 Федерального закона "О рекламе".
6. Применить к ГУ "Редакция газеты "Волгоградская правда" за ненадлежащую рекламу меры административной ответственности в виде штрафа в размере 100 МРОТ, что составляет 10000 (десять тысяч) рублей.
Решение может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) в месячный срок с момента вынесения решения.
Председатель Комиссии
В.С.БУКИНА
Члены Комиссии
Т.В.КОСЯК
Н.П.СЕМЕНЧУК
ПРЕДПИСАНИЕ
от 28 мая 2002 года
О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ
(извлечение)
Комиссия Территориального управления МАП России по Волгоградской области и Республике Калмыкия по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе на основании своего решения от 28 мая 2002 года о нарушении ГУ "Редакция газеты "Волгоградская правда" п. 1 ст. 5 ФЗ "О рекламе", п. 2 ст. 17 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" и нарушении ООО "Компания "Волгоградский завод игристых вин" абзацев 2, 3 статьи 16 ФЗ "О рекламе" предписывает:
1. ГУ "Редакция газеты "Волгоградская правда" прекратить нарушение:
- п. 1 ст. 5 ФЗ "О рекламе" - сопровождать информацию рекламного характера, размещаемую на страницах газеты "Волгоградская правда", надлежащим предварительным сообщением об этом (в частности, путем пометки "На правах рекламы");
- п. 2 ст. 17 ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" № 171-ФЗ от 22.11.1995 - при рекламе алкогольной продукции с содержанием этилового спирта не более 15 процентов объема готовой продукции использовать не менее половины рекламного времени (площади) для информации населения о вредных последствиях употребления алкогольных напитков и способах определения их фальсификации.
Срок исполнения настоящего предписания - день выхода следующих после получения настоящего предписания по почте выпусков газеты "Волгоградская правда".
Представить доказательства об исполнении настоящего предписания до 1 августа 2002 года.
2. ООО "Компания "Волгоградский завод игристых вин" прекратить нарушение абзацев 2, 3 ст. 16 ФЗ "О рекламе" - не использовать в рекламе алкогольной продукции выражения, создающие впечатление, что употребление алкоголя имеет важное значение для улучшения физического состояния, а также фразы, содержащие информацию о положительных терапевтических свойствах алкоголя.
Срок исполнения настоящего предписания - день получения настоящего предписания по почте.
Представить доказательства об исполнении настоящего предписания до 1 августа 2002 года.
В случае неисполнения предписания в указанный срок Комиссия Территориального управления МАП России по Волгоградской области и Республике Калмыкия по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе вправе в соответствии с п. 3 ст. 31 Федерального закона "О рекламе" наложить штраф в размере до 5000 минимальных размеров оплаты труда, установленных федеральным законом.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в месячный срок с момента его вынесения.
Председатель Комиссии
В.С.БУКИНА
Члены комиссии
Т.В.КОСЯК
Н.П.СЕМЕНЧУК
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 мая 2002 года
О НАЛОЖЕНИИ ШТРАФА ПО ДЕЛУ № 189 ЗА НАРУШЕНИЕ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ
(извлечение)
Комиссия Территориального управления МАП России по Волгоградской области и Республике Калмыкия по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе, рассмотрев дело № 189 по признакам нарушения редакцией газеты "Волгоградская правда" пункта 1 статьи 5, п. 2 ст. 17 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", ООО "Компания "Волгоградский завод игристых вин" абзацев 2, 3 статьи 16 ФЗ "О рекламе" в присутствии Бациевой Натальи Борисовны, действующей в качестве представителя ГУ "Редакция газеты "Волгоградская правда" по доверенности № 1 от 10 января 2002 года, установила:
В выпуске газеты "Волгоградская правда" № 68 (24432) от 17.04.2002 на стр. 2 на полосе "Политика и экономика" размещена статья "Волшебная лоза: Молдова - Михайловка", где в форме интервью - директор ООО "Компания "Волгоградский завод игристых вин" В.Е. Панкратов отвечает на вопросы специального корреспондента "Волгоградской правды" Юрия Швецкова - рассказывается о деятельности Волгоградского завода игристых вин и алкогольной продукции, выпускаемой им.
1. Указанная статья является рекламой, размещена в печатном издании нерекламного характера (областной общественно-политической газете), на нерекламной полосе ("Политика и экономика"), без надлежащего предварительного сообщения о рекламном характере информации, что является нарушением п. 1 ст. 5 Федерального закона "О рекламе", согласно которому реклама должна быть распознаваема без специальных знаний или без применения технических средств именно как реклама непосредственно в момент ее представления. Использование в печатной продукции нерекламного характера целенаправленного обращения внимания потребителей рекламы на конкретную марку (модель, артикул) товара либо на изготовителя, исполнителя, продавца для формирования и поддержания интереса к ним без надлежащего об этом (в частности, путем пометки "На правах рекламы") не допускается.
2. Используемые в рекламе фразы "благотворное влияние коктейлей на организм", "пейте напиток михайловский - и будете бодро-здоровы" позволяют сделать вывод о положительном терапевтическом влиянии алкоголя (винных напитков) на организм, что является нарушением абз. 3 ст. 16 ФЗ "О рекламе".
Включение в статью фразы в стихотворной форме, призывающей поверить прочитанной рекламной информации и пить напиток михайловский для здоровья и бодрости, а именно - "советы эти возьмите на веру, хотя они, может, совсем и не новы: пейте напиток михайловский в меру - и будете бодро-здоровы", создает впечатление, что для того, чтобы быть бодро-здоровым, нужно пить вино, производимое михайловским заводом, что, в свою очередь, позволяет сделать вывод о том, что употребление алкоголя имеет важное значение для улучшения физического состояния. Это нарушает абз. 2 ст. 16 ФЗ "О рекламе".
3. В статье "Волшебная лоза: Молдова - Михайловка", рекламирующей алкогольные напитки (виноградное вино, винные коктейли) с содержанием этилового спирта не более 15 процентов объема готовой продукции, отсутствует информация о вредных последствиях употребления алкогольных напитков и способах определения их фальсификации. Это нарушает п. 2 ст. 17 ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" № 171-ФЗ от 22.11.1995, согласно норме которого при рекламе алкогольной продукции с содержанием этилового спирта не более 15 процентов объема готовой продукции должно использоваться не менее половины рекламного времени (площади) для информации населения о вредных последствиях употребления алкогольных напитков и способах определения их фальсификации.
В ходе заседания комиссии установлено, что ООО "Компания "Волгоградский завод игристых вин" в соответствии со ст. 2 ФЗ "О рекламе" является рекламодателем, а ГУ "Редакция газеты "Волгоградская правда" - рекламопроизводителем.
В соответствии со статьей 30 ФЗ "О рекламе" за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе в части содержания информации, предоставляемой для создания рекламы, ответственность несет рекламодатель, если не доказано, что указанное нарушение произошло по вине рекламопроизводителя или рекламораспространителя.
За нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе в части оформления, производства, подготовки рекламы ответственность несет рекламопроизводитель.
Следовательно, поскольку информация, нарушающая требования абзацев 2, 3 статьи 16 ФЗ "О рекламе", предоставлена в процессе интервью директором компании, за указанные нарушения отвечает ООО "Компания "Волгоградский завод игристых вин"; за нарушения п. 1 ст. 5 ФЗ "О рекламе", п. 2 ст. 17 ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" № 171-ФЗ от 22.11.1995", допущенные при оформлении рекламного сообщения, ответственность несет ГУ "Редакция газеты "Волгоградская правда".
Реклама, в которой допущены нарушения требований к ее содержанию, установленные законодательством Российской Федерации согласно ст. 2 ФЗ "О рекламе", является ненадлежащей. Ненадлежащая реклама влечет административную ответственность в виде предупреждения или штрафа в размере до 200 минимальных размеров оплаты труда, установленных Федеральным законом (п. 2 ст. 31 ФЗ "О рекламе").
На основании изложенного, в связи с рекламированием алкогольной продукции с существенными нарушениями требований действующего рекламного законодательства и руководствуясь пунктом п. 2 ст. 31 Федерального закона "О рекламе" и на основании пунктов 3, 6 решения Комиссии ТУ МАП России по Волгоградской области и Республике Калмыкия по делу № 189 от 28.05.2002, Комиссия постановила:
1. Применить к ГУ "Редакция газеты "Волгоградская правда" за ненадлежащую рекламу меры административной ответственности в виде штрафа в размере 100 минимальных размеров оплаты труда, что составляет 10000 (десять тысяч) рублей.
Сумму штрафа надлежит уплатить в соответствующие бюджеты в следующем соотношении:
40% - в федеральный бюджет:
получатель - ОФК по г. Волгограду, ИНН 3444051926;
банк получателя - ГРКЦ ГУ ЦБ РФ г. Волгоград, БИК 041806001;
номер счета ОФК в банке - 40101810600000010004.
В поле "назначение платежа" необходимо указать: административный штраф за рекламу, код 2070340;
60% - в бюджет субъекта Российской Федерации;
получатель - Управление финансов Администрации Волгоградской области, ИНН 3444053916;
наименование банка - АКБ "Волго-Дон банк", БИК - 041806808;
счет - 40201810500000104002;
кор/счет - 30101810800000000808.
В поле "назначение платежа" необходимо указать код бюджетной классификации 2070340.
2. Применить к ООО "Компания "Волгоградский завод игристых вин" за ненадлежащую рекламу меры административной ответственности в виде штрафа в размере 100 минимальных размеров оплаты труда, что составляет 10000 (десять тысяч) рублей.
Сумму штрафа надлежит уплатить в соответствующие бюджеты в следующем соотношении:
40% - в федеральный бюджет:
получатель - ОФК по г. Михайловке, ИНН 3437500627;
банк получателя - Михайловский РКЦ ЦБ РФ, БИК 041814000;
номер счета ОФК в банке - г. 40101810500000010002, р. 40101810200000010001.
В поле "назначение платежа" необходимо указать: административный штраф за рекламу, код 2070340.
60% - в бюджет субъекта Российской Федерации;
получатель - Управление финансов Администрации г. Михайловки, ИНН 3437501109;
наименование банка - РКЦ г. Михайловка, БИК - 041814000;
счет - 40201810900000100001.
В поле "назначение платежа" необходимо указать код бюджетной классификации 2070340.
Уплата штрафа осуществляется в 30-дневный срок с момента вынесения настоящего постановления.
В трехдневный срок со дня уплаты штрафа ГУ "Редакция газеты "Волгоградская правда" и ООО "Компания "Волгоградский завод игристых вин" надлежит представить в Территориальное управление МАП России по Волгоградской области и Республике Калмыкия копии платежных документов, заверенные надлежащим образом.
При уклонении от уплаты штрафа в установленный срок или неуплате штрафа в полном размере Территориальное управление МАП России по Волгоградской области и Республике Калмыкия вправе обратиться в службу судебных приставов о взыскании штрафа в принудительном порядке.
Постановление о наложении штрафа в соответствии с действующим законодательством может быть обжаловано в арбитражный суд в месячный срок.
Подача жалобы не приостанавливает исполнение постановления о наложении штрафа на время его рассмотрения в арбитражном суде.
