РЕШЕНИЕ Урюпинской районной Думы Волгоградской обл. от 30.11.2007 № 22/150
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ УРЮПИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА, УТВЕРЖДЕННЫЙ ПОСТАНОВЛЕНИЕМ УРЮПИНСКОЙ РАЙОННОЙ ДУМЫ ОТ 19 МАЯ 2005 ГОДА № 41/263 "ОБ УСТАВЕ УРЮПИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА" (В РЕДАКЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЯ УРЮПИНСКОЙ РАЙОННОЙ ДУМЫ ОТ 18 ДЕКАБРЯ 2006 ГОДА № 11/74)"
(Зарегистрировано в Управлении Минюста РФ по Южному федеральному округу 26.12.2007 № RU345310002007001)
Официальная публикация в СМИ:
"Районные ведомости", № 2, 06.02.2008
Вступает в силу с момента официального опубликования после государственной регистрации, за исключением абзаца 6 подпункта 2 пункта 1, вступившего в силу с 1 января 2008 года (пункт 4 данного документа).
Зарегистрировано в Управлении Минюста РФ по Южному федеральному округу 26 декабря 2007 г. № RU345310002007001
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ УРЮПИНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА, УТВЕРЖДЕННЫЙ ПОСТАНОВЛЕНИЕМ
УРЮПИНСКОЙ РАЙОННОЙ ДУМЫ ОТ 19 МАЯ 2005 ГОДА № 41/263
"ОБ УСТАВЕ УРЮПИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА"
(В РЕДАКЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЯ УРЮПИНСКОЙ РАЙОННОЙ ДУМЫ
ОТ 18 ДЕКАБРЯ 2006 ГОДА № 11/74)
В целях приведения положений Устава Урюпинского муниципального района, утвержденного Постановлением Урюпинской районной Думы от 19 мая 2005 года № 41/263 "Об Уставе Урюпинского муниципального района" (в редакции Постановления Урюпинской районной Думы от 18 декабря 2006 года № 11/74), в соответствие с требованиями Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в редакции Федеральных Законов Российской Федерации от 19 июня 2004 года № 53-ФЗ, от 12 августа 2004 года № 199-ФЗ, от 28 декабря 2004 года № 183-ФЗ, 186-ФЗ, от 29 декабря 2004 года № 191-ФЗ, 199-ФЗ, от 30 декабря 2004 года № 211-ФЗ, от 18 апреля 2005 года № 34-ФЗ, от 29 июня 2005 года № 69-ФЗ, от 21 июля 2005 года № 97-ФЗ, от 12 октября 2005 года № 129-ФЗ, от 27 декабря 2005 года № 198-ФЗ, от 31 декабря 2005 года № 199-ФЗ, 206-ФЗ, от 2 февраля 2006 года № 19-ФЗ, от 15 февраля 2006 года № 24-ФЗ, от 3 июня 2006 года № 73-ФЗ, от 18 июля 2006 года № 120-ФЗ, от 25 июля 2006 года № 128-ФЗ, от 27 июля 2006 года № 153-ФЗ, от 16 октября 2006 года № 160-ФЗ, от 1 декабря 2006 года № 198-ФЗ, от 29 декабря 2006 года № 258-ФЗ, от 2 марта 2007 года № 24-ФЗ, от 26 апреля 2007 года № 63-ФЗ, от 15 июня 2007 года № 100-ФЗ, от 18 июня 2007 года № 101-ФЗ, от 21 июля 2007 года № 187-ФЗ), руководствуясь статьями 35, 44 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьями 27, 68 Устава Урюпинского муниципального района, Урюпинская районная Дума решила:
1. Внести в Устав Урюпинского муниципального района, утвержденный Постановлением Урюпинской районной Думы от 19 мая 2005 года № 41/263 "Об Уставе Урюпинского муниципального района" (в редакции Постановления Урюпинской районной Думы от 18 декабря 2006 года № 11/74), следующие изменения и дополнения:
1) в статье 9:
а) наименование статьи изложить в следующей редакции:
"Статья 9. Вопросы местного значения Урюпинского муниципального района";
б) подпункт 12 пункта 2 признать утратившим силу с 1 января 2008 года;
в) подпункт 14 пункта 2 изложить в следующей редакции:
"14) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;";
г) подпункт 19 пункта 2 изложить в следующей редакции:
"19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;";
д) пункт 3 признать утратившим силу;
е) пункт 4 признать утратившим силу;
2) дополнить статьей 9.1 следующего содержания:
"Статья 9.1. Права органов местного самоуправления Урюпинского муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального района
1. Органы местного самоуправления Урюпинского муниципального района имеют право на:
1) создание музеев муниципального района;
2) участие в организации и финансировании проведения на территории муниципального района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района.
2. Органы местного самоуправления Урюпинского муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии с законодательством Российской Федерации), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Волгоградской области, только за счет собственных доходов местного бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Волгоградской области).";
3) статью 11 изложить в следующей редакции:
"Статья 11. Права населения на осуществление местного самоуправления
1. Граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.
Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Урюпинского муниципального района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
2. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.";
4) абзац 2 пункта 3 статьи 13 после слов "осуществляется Администрацией Волгоградской области" дополнить словами "или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума";
5) в пункте 2 статьи 14 исключить слова "введения, изменения и отмены местных налогов и сборов, освобождении от их уплаты";
6) в подпункте 3 пункта 8 статьи 15.1 исключить слова "содержанию жилищного фонда";
7) абзац 6 пункта 2 статьи 17 исключить;
8) в абзаце 3 пункта 2 статьи 19 слова "субъекта Российской Федерации" заменить словами "Волгоградской области";
9) в статье 21:
а) пункт 3 изложить в следующей редакции:
"3. В случаях, предусмотренных настоящим Уставом, в целях получения согласия населения при изменении границ Урюпинского муниципального района, преобразовании Урюпинского муниципального района проводится голосование по указанным вопросам.";
б) в пункте 5 слова "субъекта Российской Федерации" заменить словами "Волгоградской области";
10) пункт 2 статьи 26 изложить в следующей редакции:
"2. Заседания Урюпинской районной Думы проводятся не реже одного раза в три месяца.
Очередные заседания Урюпинской районной Думы созываются председателем Думы. Внеочередные заседания Думы созываются по инициативе председателя Думы, по инициативе главы Урюпинского муниципального района, по инициативе не менее 1/3 от установленной численности депутатов Урюпинской районной Думы.";
11) в статье 27:
а) в подпункте 5 пункта 1 слова "и средства на ее содержание" заменить словами "по представлению главы Урюпинского муниципального района";
б) пункт 1 статьи 27 дополнить подпунктом 16.1 следующего содержания:
"16.1) определяет порядок материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Урюпинского муниципального района;";
в) в подпункте 17 пункта 1 исключить слова "и изъятия";
г) подпункт 18 пункта 1 исключить;
д) в подпункте 1 пункта 2 слова "постановлений и иных нормативных актов" заменить словами "решений и иных нормативных правовых актов";
е) в подпункте 5 пункта 2 слово "постановлений" заменить словом "решений";
ж) подпункт 6 пункта 2 исключить;
12) пункт 2 статьи 28 дополнить абзацем 2 следующего содержания:
"Депутаты, осуществляющие свои полномочия на постоянной основе, не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Указанные лица не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.";
13) подпункт 10 пункта 3 статьи 33 исключить;
14) пункт 3 статьи 34 изложить в следующей редакции:
"3. Глава Урюпинского муниципального района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава Урюпинского муниципального района не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.";
15) пункт 1 статьи 39 изложить в следующей редакции:
"1. В систему муниципальных правовых актов Урюпинского муниципального района входят:
1) Устав Урюпинского муниципального района, правовые акты, принятые на местном референдуме;
2) нормативные и иные правовые акты Урюпинской районной Думы;
3) правовые акты главы Урюпинского муниципального района, иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, определенных настоящим Уставом.";
16) в статье 46:
а) пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1. В собственности Урюпинского муниципального района может находиться имущество, предназначенное для решения установленных законодательством Российской Федерации вопросов местного значения:
1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах муниципального района;
2) автомобильные дороги общего пользования между населенными пунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;
3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенное для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории муниципального района;
4) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
5) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;
6) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;
7) имущество, предназначенное для оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
8) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
9) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;
10) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;
11) имущество межпоселенческих библиотек;
12) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
13) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального района в соответствии с федеральными законами;
14) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории муниципального района;
15) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;
16) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
17) имущество, предназначенное для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта;
18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;
20) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.";
б) пункт 2 изложить в следующей редакции:
"2. В собственности Урюпинского муниципального района может находиться:
1) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Волгоградской области;
2) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Урюпинской районной Думы;
3) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.";
17) статью 51 изложить в следующей редакции:
"Статья 51. Расходы бюджета Урюпинского муниципального района
1. Расходы бюджета Урюпинского муниципального района осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Органы местного самоуправления Урюпинского муниципального района ведут реестры расходных обязательств Урюпинского муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном администрацией Урюпинского муниципального района.
2. Органы местного самоуправления Урюпинского муниципального района самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, главы Урюпинского муниципального района, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения.
Если уровень расчетной бюджетной обеспеченности Урюпинского муниципального района, определенный в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Волгоградской области, является основанием для предоставления дотаций в целях выравнивания бюджетной обеспеченности муниципального района, размер оплаты труда депутатов, главы Урюпинского муниципального района, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений определяется в соответствии с предельными нормативами, установленными законом Волгоградской области.
3. Расходы бюджета Урюпинского муниципального района на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, осуществляются в соответствии с законами Российской Федерации и законами Волгоградской области.
4. Порядок осуществления расходов бюджета Урюпинского муниципального района на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Волгоградской области.
В случаях и порядке, предусмотренных указанными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Волгоградской области, осуществление расходов местного бюджета на осуществление органами местного самоуправления Урюпинского муниципального района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Волгоградской области, может регулироваться нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Урюпинского муниципального района.
5. Осуществление расходов бюджета Урюпинского муниципального района на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Волгоградской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Волгоградской области.";
18) статью 62 изложить в следующей редакции:
"Статья 62. Порядок формирования, утверждения, исполнения бюджета Урюпинского муниципального района и контроля за его исполнением
Порядок формирования, утверждения, исполнения бюджета Урюпинского муниципального района и контроля за его исполнением устанавливается законодательством Российской Федерации, Волгоградской области и принимаемыми в соответствии с ними правовыми актами Урюпинской районной Думы.";
19) статью 63 изложить в следующей редакции:
"Статья 63. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Урюпинского муниципального района несут ответственность перед населением Урюпинского муниципального района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.";
20) статью 64 изложить в следующей редакции:
"Статья 64. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед населением
1. Основания наступления ответственности депутатов Урюпинской районной Думы, главы Урюпинского муниципального района перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются федеральными законами и настоящим Уставом.
2. Население Урюпинского муниципального района вправе отозвать депутатов районной Думы, главу Урюпинского муниципального района в соответствии с федеральными законами.";
21) статью 65 изложить в следующей редакции:
"Статья 65. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Урюпинского муниципального района перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, конституции (устава), законов Волгоградской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.";
22) дополнить статьей 65.1 следующего содержания:
"Статья 65.1. Ответственность Урюпинской районной Думы перед государством
1. В случае если соответствующим судом установлено, что Урюпинской районной Думой принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, конституции (уставу), законам Волгоградской области, Уставу Урюпинского муниципального района, а районная Дума в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняла в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменила соответствующий нормативный правовой акт, высшее должностное лицо Волгоградской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Волгоградской области) в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти Волгоградской области проект закона о роспуске представительного органа Урюпинского муниципального района.
2. В случае если соответствующим судом установлено, что избранная в правомочном составе Урюпинская районная Дума в течение трех месяцев подряд не проводила правомочного заседания, высшее должностное лицо Волгоградской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Волгоградской области) в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти Волгоградской области проект закона о роспуске представительного органа Урюпинского муниципального района.
3. В случае если соответствующим судом установлено, что вновь избранная в правомочном составе Урюпинская районная Дума в течение трех месяцев подряд не проводила правомочного заседания, высшее должностное лицо Волгоградской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Волгоградской области) в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти Волгоградской области проект закона о роспуске представительного органа Урюпинского муниципального района.
4. В случаях, предусмотренных пунктами 1, 2, 3 настоящей статьи, полномочия Урюпинской районной Думы прекращаются со дня вступления в силу закона Волгоградской области о ее роспуске.
5. Порядок и сроки обжалования закона Волгоградской области о роспуске представительного Урюпинского муниципального района устанавливаются законодательством Российской Федерации.";
23) дополнить статьей 65.2 следующего содержания:
"Статья 65.2. Ответственность главы Урюпинского муниципального района перед государством
1. Высшее должностное лицо Волгоградской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Волгоградской области) издает правовой акт об отрешении от должности главы Урюпинского муниципального района в случаях:
1) издания главой Урюпинского муниципального района нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, конституции (уставу), законам Волгоградской области, Уставу Урюпинского муниципального района, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а указанное должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
2) совершения главой Урюпинского муниципального района действий (в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера), влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Волгоградской области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
2. Порядок и срок издания высшим должностным лицом Волгоградской области (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти Волгоградской области) правового акта об отрешении от должности главы Урюпинского муниципального района устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3. Порядок и сроки обжалования правового акта об отрешении от должности главы Урюпинского муниципального района устанавливаются законодательством Российской Федерации.";
24) статью 66 изложить в следующей редакции:
"Статья 66. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Урюпинского муниципального района
1. Надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Урюпинского муниципального района Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, конституций (уставов), законов Волгоградской области, Устава Урюпинского муниципального района, муниципальных правовых актов осуществляют органы прокуратуры Российской Федерации.
2. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Урюпинского муниципального района переданных им отдельных государственных полномочий осуществляют уполномоченные органы государственной власти.
3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Урюпинского муниципального района, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Урюпинского муниципального района настоящему Уставу и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам Урюпинской районной Думы.";
25) дополнить статьей 69 следующего содержания:
"Статья 69. Переходные положения
1. Настоящий Устав вступает в силу после его государственной регистрации и официального опубликования (обнародования) в средствах массовой информации, но не ранее 1 января 2006 г., за исключением положений, для которых установлены иные сроки и порядок вступления в силу.
2. Установить, что подпункт 9 пункта 2 статьи 9, подпункт 8 пункта 3 статьи 33, подпункт 5 пункта 1 статьи 46 Устава Урюпинского муниципального района вступают в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.".
2. Утвердить новую редакцию положений Устава Урюпинского муниципального района с учетом изменений и дополнений, внесенных в Устав Урюпинского муниципального района настоящим Решением, согласно приложению к настоящему решению.
3. Направить настоящее решение для государственной регистрации в Отдел законодательства и федерального регистра Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Южному федеральному округу.
4. Настоящее решение вступает в силу с момента его официального опубликования после государственной регистрации, за исключением абзаца 6 подпункта 2 пункта 1 настоящего решения, вступающего в силу с 1 января 2008 года.
Председатель
Урюпинской районной Думы
А.А.АКОПОВ
Глава Урюпинского
муниципального района
А.Н.ТАРАСОВ
Приложение
к Решению
Урюпинской районной Думы
от 30 ноября 2007 г. № 22/150
НОВАЯ РЕДАКЦИЯ
ПОЛОЖЕНИЙ УСТАВА УРЮПИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА,
УТВЕРЖДЕННОГО ПОСТАНОВЛЕНИЕМ УРЮПИНСКОЙ РАЙОННОЙ ДУМЫ
ОТ 19 МАЯ 2005 ГОДА № 41/263 (В РЕДАКЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЯ
УРЮПИНСКОЙ РАЙОННОЙ ДУМЫ ОТ 18 ДЕКАБРЯ 2006 ГОДА № 11/74
И РЕШЕНИЯ УРЮПИНСКОЙ РАЙОННОЙ ДУМЫ
ОТ 30 НОЯБРЯ 2007 ГОДА № 22/150)
Статья 9. Вопросы местного значения Урюпинского муниципального района
1. В ведении Урюпинского муниципального района находятся вопросы местного значения, а также отдельные государственные полномочия, которыми могут наделяться органы местного самоуправления законами Российской Федерации, Волгоградской области с одновременной передачей необходимых материальных и финансовых средств.
2. К вопросам местного значения Урюпинского муниципального района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;
4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;
5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;
7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
9) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;
10) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
11) организация оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
12) опека и попечительство;
13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
14) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;
15) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с федеральным законодательством о рекламе;
16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
17) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;
22) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Урюпинского муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;
23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
24) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;
25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;
26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
27) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
28) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;
29) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд;
31) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
32) иные вопросы местного значения, отнесенные к ведению муниципального района Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
3. Утратил силу.
4. Утратил силу.
5. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Урюпинского муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Урюпинского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района.
Органы местного самоуправления Урюпинского муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Урюпинского муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Статья 9.1. Права органов местного самоуправления Урюпинского муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов
1. Органы местного самоуправления Урюпинского муниципального района имеют право на:
1) создание музеев муниципального района;
2) участие в организации и финансировании проведения на территории муниципального района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района.
2. Органы местного самоуправления Урюпинского муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии с законодательством Российской Федерации), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Волгоградской области, только за счет собственных доходов местного бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Волгоградской области).
Статья 11. Права населения на осуществление местного самоуправления
1. Граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.
Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Урюпинского муниципального района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
2. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Статья 13. Право назначения местного референдума
1. Решение о проведении районного референдума принимается Урюпинской районной Думой:
- по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
- по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
- по инициативе Урюпинской районной Думы и главы Урюпинского муниципального района, выдвинутой ими совместно.
2. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 1 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Урюпинского муниципального района в соответствии с федеральным законом.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 1 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Волгоградской области.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Урюпинской районной Думой и главой Урюпинского муниципального района, оформляется соответствующими правовыми актами (постановлениями).
3. Урюпинская районная Дума обязана назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Урюпинскую районную Думу документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.
В случае если местный референдум не назначен Урюпинской районной Думой в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы Урюпинского муниципального района, органов государственной власти Волгоградской области, избирательной комиссии Волгоградской области или прокурора. В случае если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется избирательной комиссией Урюпинского муниципального района, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется Администрацией Волгоградской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.
Статья 14. Вопросы референдума
1. На референдум Урюпинского муниципального района могут выноситься наиболее важные вопросы общественной жизни и проекты нормативных правовых актов Урюпинского муниципального района.
2. На референдум Урюпинского муниципального района не могут быть вынесены вопросы о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления; о приостановлении осуществления полномочий органов местного самоуправления; о проведении досрочных выборов органов местного самоуправления, об отсрочке указанных выборов; о формировании состава органов местного самоуправления, персональном составе органов местного самоуправления; об избрании, утверждении, о назначении либо о даче согласия на назначение на должность или на освобождение от должности депутатов и должностных лиц; о принятии или об изменении местного бюджета; о выполнении и изменении финансовых обязательств Урюпинского муниципального района; о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения. На референдум Урюпинского муниципального района не могут быть вынесены также вопросы, ранее рассматриваемые на референдуме, срок со времени обсуждения которых составляет менее двух лет; находящиеся в ведении Российской Федерации, Волгоградской области; ограничивающие или отменяющие общепризнанные права человека и гражданина и конституционно-правовые гарантии их реализации.
Статья 15.1. Территориальное общественное самоуправление
1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории сельского поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются представительным органом сельского поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.
2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в сельских поселениях непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся сельским поселением; иные территории проживания граждан.
4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.
5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией соответствующего сельского поселения. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется решением представительного органа сельского поселения.
6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших восемнадцати лет.
Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцати лет.
7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:
1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;
2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;
3) избрание органов территориального общественного самоуправления;
4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;
5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;
6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.
8. Органы территориального общественного самоуправления:
1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств бюджета сельского поселения;
4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
9. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:
1) территория, на которой оно осуществляется;
2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;
3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;
4) порядок принятия решений;
5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;
6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.
10. Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления устанавливаться не могут.
11. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета сельского поселения определяются нормативными правовыми актами представительного органа сельского поселения.
Статья 17. Публичные слушания
1. Главой Урюпинского муниципального района или Урюпинской районной Думой для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов Урюпинского муниципального района по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания. Инициатива по проведению таких слушаний может принадлежать населению, главе Урюпинского муниципального района или Урюпинской районной Думе. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или Урюпинской районной Думой, принимает Урюпинская районная Дума, а о назначении публичных слушаний, инициированных главой Урюпинского муниципального района, - глава Урюпинского муниципального района.
2. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:
- проект Устава Урюпинского муниципального района или акт о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Урюпинского муниципального района;
- проект бюджета Урюпинского муниципального района и отчета о его исполнении;
- проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
- вопросы о преобразовании Урюпинского муниципального района.
3. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативными правовыми актами Урюпинской районной Думы и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей Урюпинского муниципального района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Урюпинского муниципального района, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний.
Статья 19. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории Урюпинского муниципального района или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления Урюпинского муниципального района и должностными лицами местного самоуправления Урюпинского муниципального района, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе могут принимать участие жители Урюпинского муниципального района, обладающие избирательным правом.
2. Опрос граждан проводится по инициативе:
- Урюпинской районной Думы или главы Урюпинского муниципального района по вопросам местного значения;
- органов государственной власти Волгоградской области для учета мнения граждан об изменении целевого назначения земель Урюпинского муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.
Такая инициатива выражается в принятии указанными органами или должностным лицом соответствующего правового акта.
3. Опрос граждан назначается Урюпинской районной Думой не позднее чем через 30 дней после принятия правового акта, принятого в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. Опрос граждан должен быть проведен не позднее чем через 20 дней с момента его назначения.
4. Решение Урюпинской районной Думы о назначении опроса граждан должно быть опубликовано в течение 5 дней с момента его принятия. Жители Урюпинского муниципального района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения. Такое решение должно определять:
- дату и сроки проведения опроса;
- формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
- методику проведения опроса;
- форму опросного листа;
- минимальную численность жителей Урюпинского муниципального района, участвующих в опросе.
5. Порядок проведения опроса определяется правовым актом Урюпинской районной Думы в соответствии с положениями законодательства Российской Федерации, Волгоградской области и настоящего Устава.
Статья 21. Отзыв депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ Урюпинского муниципального района
1. Отзыв депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления Урюпинского муниципального района - досрочное прекращение полномочий указанных лиц на основании решения, принятого гражданами Российской Федерации, проживающими на территории соответствующего избирательного округа и обладающими активным избирательным правом, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Основанием для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления Урюпинского муниципального района являются конкретные противоправные действия (бездействие) указанных лиц, установленные вступившим в законную силу решением суда. К основаниям для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления Урюпинского муниципального района относятся:
1) нарушение законодательства Российской Федерации, законодательства Волгоградской области, настоящего Устава, иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления Урюпинского муниципального района, принятых в пределах их компетенции;
2) неоднократное неисполнение своих обязанностей без уважительных причин, установленное в судебном порядке;
3) иные основания, предусмотренные законодательством Российской Федерации, законодательством Волгоградской области и настоящим Уставом.
Под нарушением законодательства Российской Федерации, законодательства Волгоградской области, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления Урюпинского муниципального района, принятых в пределах их компетенции, являющимся основанием для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, понимается однократное грубое или систематическое нарушение указанными лицами требований этих актов, установленное в судебном порядке.
2. Голосование по отзыву депутата Урюпинской районной Думы, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления Урюпинского муниципального района проводится по инициативе населения Урюпинского муниципального района в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Волгоградской области для проведения местного референдума.
Выдвижение и реализация инициативы по проведению голосования по отзыву депутата Урюпинской районной Думы, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления Урюпинского муниципального района осуществляется инициативной группой, образуемой и действующей в порядке, установленном федеральными законами и законом Волгоградской области для проведения местного референдума.
2.1. Для назначения голосования по отзыву депутата Урюпинской районной Думы, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления Урюпинского муниципального района должны быть собраны и представлены подписи граждан, имеющих право на участие в голосовании по отзыву, в порядке, установленном федеральными законами и законами Волгоградской области для проведения референдума. Количество указанных подписей должно содержать не менее 5 процентов от числа избирателей Урюпинского муниципального района, зарегистрированных в соответствии с федеральным законом на территории избирательного округа на момент избрания лица, в отношении которого инициирован отзыв.
2.2. Лицо, в отношении которого выдвинута инициатива по его отзыву, имеет право проводить встречи с избирателями, давать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, и опубликовывать их в средствах массовой информации, представлять письменные возражения.
2.3. Депутат Урюпинской районной Думы, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления Урюпинского муниципального района считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе.
Итоги голосования по отзыву депутата Урюпинской районной Думы, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления Урюпинского муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
2.4. Отзыв не освобождает депутата Урюпинской районной Думы, члена выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления Урюпинского муниципального района от иной ответственности за допущенные нарушения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
3. В случаях, предусмотренных настоящим Уставом, в целях получения согласия населения при изменении границ Урюпинского муниципального района, преобразовании Урюпинского муниципального района проводится голосование по указанным вопросам.
4. Голосование по вопросам изменения границ Урюпинского муниципального района, преобразования муниципального образования может проводиться на всей территории Урюпинского муниципального района или на части его территории.
5. Голосование по вопросам изменения границ Урюпинского муниципального района, преобразования муниципального образования назначается Урюпинской районной Думой и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Волгоградской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Уставом Урюпинского муниципального района. При этом положения федерального закона, закона Волгоградской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.
6. Голосование по вопросам изменения границ Урюпинского муниципального района, преобразования муниципального образования считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Урюпинского муниципального района или части муниципального образования, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Урюпинского муниципального района, преобразование муниципального образования считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Урюпинского муниципального района или части муниципального образования.
7. Итоги голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, итоги голосования по вопросам изменения границ Урюпинского муниципального района, преобразования муниципального образования и принятые решения подлежат официальному опубликованию.
Статья 26. Организация работы Урюпинской районной Думы
1. Основной формой работы Урюпинской районной Думы является заседание, на котором депутаты решают вопросы местного значения в пределах своей компетенции.
Первое заседание вновь избранной Урюпинской районной Думы проводится в срок не позднее 30 дней после голосования, если избрано не менее двух третей от установленного числа депутатов.
Заседание Урюпинской районной Думы правомочно, если на нем присутствуют более половины от установленной численности депутатов.
2. Заседания Урюпинской районной Думы проводятся не реже одного раза в три месяца.
Очередные заседания Урюпинской районной Думы созываются председателем Думы. Внеочередные заседания Думы созываются по инициативе председателя Думы, по инициативе главы Урюпинского муниципального района, по инициативе не менее 1/3 от установленной численности депутатов Урюпинской районной Думы.
3. На заседании Урюпинской районной Думы вправе присутствовать глава Урюпинского муниципального района. В случае невозможности присутствия главы Урюпинского муниципального района на заседании Урюпинской районной Думы он вправе направить своего представителя по письменному распоряжению.
4. Урюпинская районная Дума имеет постоянно действующий аппарат, состоящий из муниципальных служащих и иных сотрудников, осуществляющих организационное, правовое и материально-техническое обеспечение деятельности Урюпинской районной Думы, оказывающих консультативную и иную помощь депутатам и органам Урюпинской районной Думы.
Деятельность аппарата Урюпинской районной Думы осуществляется в порядке, определенном действующим законодательством и Положением, утверждаемым председателем Урюпинской районной Думы.
5. Порядок работы Урюпинской районной Думы определяется настоящим Уставом и Регламентом Урюпинской районной Думы.
Статья 27. Районная Дума: предметы ведения, полномочия
1. Районная Дума, исходя из предметов своего ведения:
1) принимает Устав Урюпинского муниципального района, дополнения и изменения к нему;
2) утверждает бюджет Урюпинского муниципального района, изменения и дополнения к нему, отчет о его исполнении;
3) принимает Генеральный план Урюпинского муниципального района, общеобязательные правила, планы, программы развития Урюпинского муниципального района, утверждает отчеты об их исполнении;
4) назначает выборы в органы местного самоуправления и местные референдумы;
5) утверждает структуру администрации Урюпинского муниципального района по представлению главы Урюпинского муниципального района;
6) определяет порядок участия Урюпинского муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;
7) выступает с законодательной инициативой в Волгоградской областной Думе;
8) проводит обсуждение с населением наиболее важных проектов нормативных правовых актов;
9) принимает решение о досрочном прекращении полномочий районной Думы в результате самороспуска;
10) разрабатывает и принимает Положения о присвоении почетных званий, вручении почетных знаков, грамот, благодарственных писем и иных наград;
11) устанавливает местные налоги и сборы Урюпинского муниципального района;
12) устанавливает порядок управления и распоряжения муниципальной собственностью;
13) принимает предусмотренные законодательством решения, связанные с изменением границ Урюпинского муниципального района, а также с преобразованием Урюпинского муниципального района;
14) назначает в соответствии с настоящим Уставом Урюпинского муниципального района публичные слушания и опросы граждан, а также определяет порядок их проведения;
15) определяет порядок приватизации муниципального имущества в соответствии с действующим законодательством;
16) определяет порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на их услуги;
16.1) определяет порядок материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Урюпинского муниципального района;
17) определяет в соответствии с действующим законодательством порядок предоставления, использования земельных участков, а также распоряжения земельными участками, находящимися на территории Урюпинского муниципального района;
18) исключен;
19) принимает решения о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов, лотерей;
20) может формировать контрольный орган Урюпинского муниципального района, определяет порядок его работы и полномочия;
21) решает другие вопросы, отнесенные к ее ведению федеральными законами, законами Волгоградской области и настоящим Уставом Урюпинского муниципального района.
2. Районная Дума самостоятельно или через создаваемые ею органы осуществляет контрольные полномочия за:
1) исполнением принятых районной Думой решений и иных нормативных правовых актов;
2) исполнением бюджета Урюпинского муниципального района, использованием кредитных ассигнований из федерального и областного бюджетов;
3) выполнением программ и планов социально-экономического развития Урюпинского муниципального района;
4) управлением и распоряжением муниципальной собственностью, а также федеральной и областной собственностью, переданной органам местного самоуправления Урюпинского муниципального района;
5) деятельностью всех органов и должностных лиц местного самоуправления в вопросах выполнения бюджета, планов и программ социально-экономического развития Урюпинского муниципального района, решений Урюпинской районной Думы, а также соответствия актов органов местного самоуправления требованиям законодательства;
6) исключен.
3. Районная Дума вправе направить запрос должностным лицам государственной власти и местного самоуправления, руководителям предприятий, организаций, учреждений любых форм собственности по вопросам, входящим в их компетенцию, с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Волгоградской области. Вмешательство депутатов районной Думы в оперативно-разыскную, уголовно-процессуальную деятельность органов дознания, следователей и судебную деятельность не допускается.
4. Решения органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть отменены органами и должностными лицами, их принявшими, либо признаны недействительными по решению суда.
5. Районная Дума не вправе вмешиваться в оперативную деятельность администрации Урюпинского муниципального района, если она не противоречит Конституции Российской Федерации, федеральному и областному законодательству, не нарушает положений настоящего Устава Урюпинского муниципального района, законных прав и свобод населения муниципального образования.
6. Районная Дума, председатель районной Думы в ходе осуществления своих полномочий издают правовые акты в соответствии с законами Российской Федерации и Волгоградской области, настоящим Уставом Урюпинского муниципального района.
Статья 28. Депутат районной Думы
1. Депутат районной Думы - член коллегиального представительного органа местного самоуправления, обладает всей полнотой прав для участия в работе от имени населения муниципального образования в составе районной Думы и осуществляет свою деятельность в соответствии с действующим законодательством. Депутатом районной Думы является гражданин Российской Федерации не моложе 21 года на день голосования на соответствующих выборах, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории Урюпинского муниципального района.
Полномочия депутата районной Думы начинаются со дня его избрания и прекращаются с момента начала работы нового состава районной Думы. Срок полномочий депутата районной Думы устанавливается на 5 лет. Установленный срок полномочий не может быть изменен в течение текущего срока полномочий, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством. Полномочия депутата не подлежат передаче другому лицу.
2. Депутат районной Думы может работать как на постоянной (оплачиваемой) основе либо без отрыва от основной производственной и служебной деятельности. Решение о форме работы принимается квалифицированным большинством голосов не менее чем 2/3 от установленного числа депутатов районной Думы. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности представительного органа муниципального образования.
Депутаты, осуществляющие свои полномочия на постоянной основе, не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Указанные лица не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
3. Депутат районной Думы представляет интересы своих избирателей в принятии решений, отнесенных к ведению районной Думы, строит свою деятельность в соответствии с предвыборной программой, руководствуясь законами и нормативными актами Российской Федерации, Волгоградской области и настоящим Уставом Урюпинского муниципального района, отчитывается о своей деятельности перед избирателями не реже одного раза в полугодие.
4. Депутат районной Думы не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством.
Депутат районной Думы не может быть депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти, замещать муниципальные должности муниципальной службы.
На депутатов районной Думы распространяются иные ограничения, связанные с осуществлением депутатской деятельности, предусмотренные федеральным законодательством.
5. Полномочия депутата районной Думы прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий районной Думы;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) в иных случаях, установленных действующим законодательством.
6. Депутат районной Думы при осуществлении депутатских полномочий не связан чьим-либо мнением и руководствуется своими убеждениями, не может быть привлечен к какой-либо ответственности по результатам его голосования и в связи с принятием решения в районной Думе.
Статья 33. Администрация Урюпинского муниципального района - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления
1. Администрация Урюпинского муниципального района является исполнительно-распорядительным органом Урюпинского муниципального района. Администрация Урюпинского муниципального района осуществляет свою деятельность в соответствии с действующим законодательством и Положением о ней, утверждаемым главой Урюпинского муниципального района.
2. Администрацией Урюпинского муниципального района на принципах единоначалия руководит глава Урюпинского муниципального района, являющийся в соответствии с настоящим Уставом Урюпинского муниципального района главой администрации Урюпинского муниципального района.
Структура администрации Урюпинского муниципального района утверждается районной Думой по представлению главы Урюпинского муниципального района.
3. К полномочиям администрации Урюпинского муниципального района по решению вопросов местного значения относятся:
1) формирование, исполнение бюджета Урюпинского муниципального района;
2) финансовый контроль;
3) управление муниципальным имуществом;
4) организация в границах Урюпинского муниципального района электро- и газоснабжения поселений;
5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных, инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах Урюпинского муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Урюпинского муниципального района;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Урюпинского муниципального района;
8) организация охраны общественного порядка на территории Урюпинского муниципального района муниципальной милицией;
9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
10) исключен;
11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Волгоградской области; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Урюпинского муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
12) организация оказания на территории Урюпинского муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
13) опека и попечительство;
14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
15) территориальное зонирование земель межселенных территорий (в случае их наличия), ведение кадастра землеустроительной и градостроительной документации;
16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
17) содержание на территории Урюпинского муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Урюпинского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
19) организация библиотечного обслуживания поселений (обеспечение услугами библиотечного коллектора), входящих в состав Урюпинского муниципального района;
20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Урюпинского муниципального района, за счет средств бюджета Урюпинского муниципального района;
21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Урюпинского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Урюпинского муниципального района;
23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях (в случае их наличия);
24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни.
Статья 34. Глава Урюпинского муниципального района
1. Глава Урюпинского муниципального района является высшим должностным лицом Урюпинского муниципального района и наделяется настоящим Уставом Урюпинского муниципального района собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2. Глава Урюпинского муниципального района избирается на муниципальных выборах (гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом и достигший возраста 21 года) по мажоритарной системе относительного большинства с образованием единого избирательного округа сроком на 5 лет и возглавляет администрацию Урюпинского муниципального района.
3. Глава Урюпинского муниципального района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава Урюпинского муниципального района не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
4. В пределах своих полномочий глава Урюпинского муниципального района издает правовые акты в форме постановлений и распоряжений, которые вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок не установлен действующим законодательством, настоящим Уставом Урюпинского муниципального района или самим актом. Нормативные правовые акты главы Урюпинского муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.
5. Глава Урюпинского муниципального района подотчетен населению муниципального образования и районной Думе; представляет не реже 2 раз в год отчет о работе администрации Урюпинского муниципального района и о положении дел в Урюпинском муниципальном районе.
Статья 39. Правовые акты Урюпинского муниципального района
1. В систему муниципальных правовых актов Урюпинского муниципального района входят:
1) Устав Урюпинского муниципального района, правовые акты, принятые на местном референдуме;
2) нормативные и иные правовые акты Урюпинской районной Думы;
3) правовые акты главы Урюпинского муниципального района, иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, определенных настоящим Уставом.
2. Устав Урюпинского муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов Урюпинского муниципального района, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального района.
Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу Урюпинского муниципального района и правовым актам, принятым на местном референдуме.
3. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Урюпинского муниципального района, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которого входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение пятнадцати дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме граждан, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
Статья 46. Имущество Урюпинского муниципального района
1. В собственности Урюпинского муниципального района может находиться имущество, предназначенное для решения установленных законодательством Российской Федерации вопросов местного значения:
1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах муниципального района;
2) автомобильные дороги общего пользования между населенными пунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;
3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенное для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории муниципального района;
4) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
5) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;
6) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;
7) имущество, предназначенное для оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
8) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
9) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;
10) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;
11) имущество межпоселенческих библиотек;
12) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
13) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального района в соответствии с федеральными законами;
14) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории муниципального района;
15) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;
16) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
17) имущество, предназначенное для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта;
18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;
20) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.
2. В собственности Урюпинского муниципального района может находиться:
1) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Волгоградской области;
2) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Урюпинской районной Думы;
3) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.
3. В случаях возникновения у муниципального района права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.
4. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.
Статья 51. Расходы бюджета Урюпинского муниципального района
1. Расходы бюджета Урюпинского муниципального района осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Органы местного самоуправления Урюпинского муниципального района ведут реестры расходных обязательств Урюпинского муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном администрацией Урюпинского муниципального района.
2. Органы местного самоуправления Урюпинского муниципального района самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, главы Урюпинского муниципального района, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения.
Если уровень расчетной бюджетной обеспеченности Урюпинского муниципального района, определенный в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Волгоградской области, является основанием для предоставления дотаций в целях выравнивания бюджетной обеспеченности муниципального района, размер оплаты труда депутатов, главы Урюпинского муниципального района, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений определяется в соответствии с предельными нормативами, установленными законом Волгоградской области.
3. Расходы бюджета Урюпинского муниципального района на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, осуществляются в соответствии с законами Российской Федерации и законами Волгоградской области.
4. Порядок осуществления расходов бюджета Урюпинского муниципального района на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Волгоградской области.
В случаях и порядке, предусмотренных указанными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Волгоградской области, осуществление расходов местного бюджета на осуществление органами местного самоуправления Урюпинского муниципального района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Волгоградской области, может регулироваться нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Урюпинского муниципального района.
5. Осуществление расходов бюджета Урюпинского муниципального района на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Волгоградской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Волгоградской области.
Статья 62. Порядок формирования, утверждения, исполнения бюджета Урюпинского муниципального района и контроля за его исполнением
Порядок формирования, утверждения, исполнения бюджета Урюпинского муниципального района и контроля за его исполнением устанавливается законодательством Российской Федерации, Волгоградской области и принимаемыми в соответствии с ними правовыми актами Урюпинской районной Думы.
Статья 63. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Урюпинского муниципального района несут ответственность перед населением Урюпинского муниципального района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с Федеральными законами.
Статья 64. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед населением
1. Основания наступления ответственности депутатов Урюпинской районной Думы, главы Урюпинского муниципального района перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются федеральными законами и настоящим Уставом.
2. Население Урюпинского муниципального района вправе отозвать депутатов районной Думы, главу Урюпинского муниципального района в соответствии с федеральными законами.
Статья 65. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Урюпинского муниципального района перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, конституции (устава), законов Волгоградской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.
Статья 65.1. Ответственность Урюпинской районной Думы перед государством
1. В случае если соответствующим судом установлено, что Урюпинской районной Думой принят нормативный акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, конституции (уставу), законам Волгоградской области, Уставу Урюпинского муниципального района, а районная Дума в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняла в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменила соответствующий нормативный правовой акт, высшее должностное лицо Волгоградской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Волгоградской области) в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти Волгоградской области проект закона о роспуске представительного органа Урюпинского муниципального района.
2. В случае если соответствующим судом установлено, что избранная в правомочном составе Урюпинская районная Дума в течение трех месяцев подряд не проводила правомочного заседания, высшее должностное лицо Волгоградской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Волгоградской области) в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти Волгоградской области проект закона о роспуске представительного органа Урюпинского муниципального района.
3. В случае если соответствующим судом установлено, что вновь избранная в правомочном составе Урюпинская районная Дума в течение трех месяцев подряд не проводила правомочного заседания, высшее должностное лицо Волгоградской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Волгоградской области) в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти Волгоградской области проект закона о роспуске представительного органа Урюпинского муниципального района.
4. В случаях, предусмотренных пунктами 1, 2, 3 настоящей статьи, полномочия Урюпинской районной Думы прекращаются со дня вступления в силу закона Волгоградской области о ее роспуске.
5. Порядок и сроки обжалования закона Волгоградской области о роспуске представительного Урюпинского муниципального района устанавливаются законодательством Российской Федерации.
Статья 65.2. Ответственность главы Урюпинского муниципального района перед государством
1. Высшее должностное лицо Волгоградской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Волгоградской области) издает правовой акт об отрешении от должности главы Урюпинского муниципального района в случаях:
1) издания главой Урюпинского муниципального района нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, конституции (уставу), законам Волгоградской области, Уставу Урюпинского муниципального района, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а указанное должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
2) совершения главой Урюпинского муниципального района действий (в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера), влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Волгоградской области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
2. Порядок и срок издания высшим должностным лицом Волгоградской области (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти Волгоградской области) правового акта об отрешении от должности главы Урюпинского муниципального района устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3. Порядок и сроки обжалования правового акта об отрешении от должности главы Урюпинского муниципального района устанавливаются законодательством Российской Федерации.
Статья 66. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Урюпинского муниципального района
1. Надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Урюпинского муниципального района Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, конституций (уставов), законов Волгоградской области, Устава Урюпинского муниципального района, муниципальных правовых актов осуществляют органы прокуратуры Российской Федерации.
2. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Урюпинского муниципального района переданных им отдельных государственных полномочий осуществляют уполномоченные органы государственной власти.
3. Органы местного самоуправления Урюпинского муниципального района, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Урюпинского муниципального района настоящему Уставу и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам Урюпинской районной Думы.
Статья 69. Переходные положения
1. Настоящий Устав вступает в силу после его государственной регистрации и официального опубликования (обнародования) в средствах массовой информации, но не ранее 1 января 2006 г., за исключением положений, для которых установлены иные сроки и порядок вступления в силу.
2. Установить, что подпункт 9 пункта 2 статьи 9, подпункт 8 пункта 3 статьи 33, подпункт 5 пункта 2 статьи 46 Устава Урюпинского муниципального района вступают в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.
