Законодательство
Волгоградской области

Волгоградская область

Законы
Постановления
Распоряжения
Определения
Решения
Положения
Приказы
Все документы
Указы
Уставы
Протесты
Представления







УСТАВ ГОРОДА ВОЛЖСКОГО ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
(принят Решением Волжского горсовета народных депутатов Волгоградской обл. от 15.04.1998 № 61/4)
(ред. от 08.11.2001)
(Зарегистрировано в Администрации Волгоградской обл. 15.01.2002 № РН-3-02)

Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в издании
"Волжская правда", № 135, 14.07.1998.



Утратил силу с момента официального опубликования Устава городского округа г. Волжский Волгоградской области в новой редакции (пункт 2 Постановления Волжской городской Думы Волгоградской обл. от 27.05.2005 № 137/1).
   ------------------------------------------------------------------

Изменения, внесенные Решением Волжского горсовета народных депутатов от 16.05.2001 № 13/19, вступают в силу после его регистрации и официального опубликования.



Зарегистрировано в Администрации Волгоградской обл. 15 января 2002 г. № РН-3-02
   ------------------------------------------------------------------


Принят
Решением
городского Совета
народных депутатов
г. Волжского
Волгоградской области
от 15 апреля 1998 г. № 61/4

УСТАВ
ГОРОДА ВОЛЖСКОГО ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

(в ред. Решений Волжского горсовета народных депутатов
от 28.10.1998 № 82/2, от 07.04.1999 № 95/8,
от 16.05.2001 № 13/19,
Постановления Волжской городской Думы
от 08.11.2001 № 31/3)

Город Волжский является городом областного подчинения.
В настоящем Уставе отдельные термины имеют следующие значения:
"Устав" - Устав города Волжского;
"город", "Волжский" - город Волжский;
"городской", "муниципальный" - относящийся к городу Волжскому;
"областной" - относящийся к Волгоградской области;
"федеральный" - относящийся к РФ;
"городская Дума" - Волжская городская Дума;
"администрация" - администрация г. Волжского;
употребляемые в Уставе словосочетания "органы местного самоуправления", "акты городского самоуправления" не относятся к органам, лицам и актам территориального общественного самоуправления города. В случае возникновения споров о значении терминов и понятий, употребленных в настоящем Уставе, преимущество отдается тем значениям, которые установлены в федеральных законах и в разъяснениях высших федеральных судов.
В системе органов городского самоуправления официальное толкование терминов и понятий, указанных в Уставе, вправе давать только городская Дума в порядке, предусмотренном ее Регламентом.
Перечень упомянутых в Уставе прав жителей города не является исчерпывающим и не должен толковаться в ограничительном смысле - как отсутствие у жителей других прав, не упомянутых в Уставе.
Перечни предметов ведения и вопросов, входящих в компетенцию органов городского самоуправления либо в должностные обязанности отдельных лиц, не должны толковаться в расширительном смысле, если это специально не оговаривается в Уставе.
Право изменять и дополнять Устав входит в компетенцию городской Думы или населения непосредственно.
Решения городской Думы об изменении и дополнении Устава принимаются большинством - не менее чем в 2/3 - голосов от избранного числа депутатов городской Думы.
Предложения об изменении и дополнении Устава могут вноситься в городскую Думу жителями города в порядке осуществления народной правотворческой инициативы, главой администрации города, а также органами городского самоуправления.

Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Правовые основы местного самоуправления

1. Местное самоуправление в Волжском (далее - городское самоуправление) гарантируется Конституцией Российской Федерации и регулируется Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Волгоградской области "Об организации местного самоуправления в Волгоградской области", иными федеральными законами, законами Волгоградской области, Уставом Волгоградской области и настоящим Уставом.
2. Устав Волжского обладает юридической силой и является основным в системе правовых актов, принимаемых органами самоуправления города Волжского и его должностными лицами, является актом прямого действия на территории Волжского. Все иные правовые акты, принимаемые органами городского самоуправления, не должны противоречить ему.
3. Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации, являясь составной частью ее правовой системы, действуют на территории Волжского.

Статья 2. Городская символика

1. Волжский имеет герб и флаг.
2. Волжский может иметь и другую символику.
3. Порядок разработки, утверждения и использования герба, флага и другой символики Волжского определяется городской Думой.

Статья 3. Границы и территория Волжского

1. Волжский территориально образуется в границах города с учетом территорий, входящих в его административное подчинение, и является муниципальным образованием.
2. Территорию Волжского составляют городские земли и прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для его развития, и другие земли в границах муниципального образования независимо от форм собственности и целевого назначения.
3. Установление и изменение границ Волжского осуществляется Волгоградской областной Думой по инициативе его населения, органов местного самоуправления Волжского, органов государственной власти области с учетом мнения населения соответствующих территорий, выраженного непосредственно либо в порядке, определенном уставами этих муниципальных образований.
4. Землепользование в пределах черты Волжского регулируется нормативными правовыми актами городского самоуправления на основе федерального и областного законодательства.
5. В состав Волжского входит поселок Краснооктябрьский, территория которого является неотъемлемой частью города. администрация поселка является структурным подразделением администрации г. Волжского, осуществляющим свою деятельность на основании Положения об администрации п. Краснооктябрьский, утвержденного главой администрации г. Волжского.
(в ред. Решения Волжского горсовета народных депутатов от 28.10.1998 № 82/2)

Статья 4. Органы городского самоуправления Волжского

1. Представительным органом городского самоуправления в Волжском является Волжская городская Дума, состоящая из депутатов, избираемых гражданами на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Исполнительным органом городского самоуправления является администрация Волжского, руководимая главой администрации Волжского, избираемым гражданами на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
3. Представительный и исполнительный органы городского самоуправления являются юридическими лицами, имеют обособленное имущество, собственные источники финансирования из местного бюджета, могут от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права и обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, арбитражном суде, имеют печати, бланки, штампы с собственной символикой, валютные и иные счета в банковских учреждениях.

Статья 5. Предметы ведения городского самоуправления Волжского

1. В ведении Волжского находятся вопросы местного значения, а также отдельные государственные полномочия, которыми могут наделяться органы городского самоуправления.
2. К вопросам ведения городского самоуправления относятся:
2.1. Принятие и изменение Устава, контроль за его соблюдением.
2.2. Владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.
2.3. Местные финансы, формирование, утверждение и исполнение бюджета города, установление местных налогов и сборов, решение других финансовых вопросов местного значения.
2.4. Комплексное социально-экономическое развитие Волжского.
2.5. Содержание и использование муниципального жилищного фонда и нежилых помещений.
2.6. Организация, содержание и развитие муниципальных учреждений образования.
2.7. Организация, содержание и развитие муниципальных учреждений здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения.
2.8. Создание условий, обеспечивающих решение на территории Волжского проблем семьи, молодежи и детства.
2.9. Охрана общественного порядка, организация и содержание муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление контроля за их деятельностью.
2.10. Регулирование планировки и застройки территории Волжского.
2.11. Создание условий для жилищного и социально-культурного строительства.
2.12. Контроль за использованием земель на территории Волжского.
2.13. Регулирование использования водных объектов местного значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также недр для строительства подземных сооружений местного значения.
2.14. Организация, содержание и развитие муниципальных энергогазотепловодоснабжения и канализации.
2.15. Организация снабжения населения и муниципальных учреждений топливом.
2.16. Муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения.
2.17. Благоустройство и озеленение территории Волжского.
2.18. Организация утилизации и переработки бытовых отходов.
2.19. Организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.
2.20. Организация и содержание муниципальных архивов.
2.21. Организация транспортного обслуживания населения и муниципальных учреждений, обеспечение населения услугами связи.
2.22. Создание условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания.
2.23. Создание условий для деятельности учреждений культуры.
2.24. Сохранение памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности.
2.25. Организация и содержание муниципальной информационной службы.
2.26. Создание условий для деятельности городских средств массовой информации.
2.27. Создание условий для организации зрелищных мероприятий.
2.28. Создание условий для развития физической культуры и спорта.
2.29. Обеспечение социальной поддержки и содействие занятости населения.
2.30. Участие в охране труда и окружающей среды на территории Волжского, в защите населения и территории Волжского от чрезвычайных ситуаций.
2.31. Обеспечение противопожарной безопасности в Волжском, организация муниципальной пожарной службы.
3. Волжский вправе принимать к своему рассмотрению иные вопросы, отнесенные к вопросам местного значения федеральными законами, законами Волгоградской области, а также вопросы, не исключенные из его ведения и не отнесенные к ведению других муниципальных образований и органов государственной власти соглашениями о разграничении полномочий по отдельным сферам ведения.
4. Наделение органов городского самоуправления Волжского отдельными государственными полномочиями возможно только федеральными законами и законами Волгоградской области с одновременной передачей необходимых материальных и финансовых средств.

Статья 6. Ассоциации и союзы муниципальных образований

1. По решению городской Думы в целях координации деятельности, более эффективного осуществления своих прав и интересов Волжский может входить совместно с иными муниципальными образованиями в объединения в форме ассоциаций или союзов.
2. Ассоциациям или союзам не могут передаваться полномочия органов городского самоуправления Волжского.

Раздел II. ФОРМЫ ПРЯМОГО ВОЛЕИЗЪЯВЛЕНИЯ ГРАЖДАН
И ДРУГИЕ ФОРМЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Глава 2. ФОРМЫ, ПОРЯДОК, ГАРАНТИИ ГОРОДСКОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ И ПРЯМОГО ВОЛЕИЗЪЯВЛЕНИЯ
НАСЕЛЕНИЯ ВОЛЖСКОГО

Статья 7. Права граждан на осуществление городского самоуправления

1. В соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области граждане Российской Федерации, проживающие на территории Волжского, осуществляют свое право на городское самоуправление путем референдумов, выборов, сходов, а также через выборные и другие органы городского самоуправления Волжского.
Свободные выборы и местный референдум являются высшим проявлением власти населения города.
2. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории Волжского, имеют равные права на осуществление городского самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и партиям.
3. Граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Волжского, обладающие избирательным правом, имеют право избирать и быть избранными в органы городского самоуправления.
4. Граждане Российской Федерации имеют равный доступ к муниципальной службе.
5. Органы городского самоуправления и их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими права и свободы человека и гражданина, а также возможность получения полной и достоверной информации о деятельности органов городского самоуправления, если иное не предусмотрено законом.
6. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории г. Волжского, имеют право участвовать в обсуждении Устава г. Волжского и внесении изменений и дополнений к нему.
(п. 6 введен Решением Волжского горсовета народных депутатов от 07.04.1999 № 95/8)

Статья 8. Городской референдум

1. На территории Волжского для решения вопросов местного значения может проводиться городской референдум.
2. В городском референдуме имеют право участвовать все граждане, проживающие на территории Волжского, обладающие избирательным правом. Участие гражданина в референдуме является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина с целью принудить его к участию или к неучастию в референдуме, а также на его свободное волеизъявление.
3. Официальное опубликование в средствах массовой информации итогов референдума, данных о количестве голосов участников референдума, поданных за позиции "да" и "нет", осуществляется комиссией референдума не позднее одного месяца со дня голосования.
4. Комиссии референдума (за исключением участковых) публикуют данные, которые содержатся в протоколах комиссий об итогах референдума, и данные, на основании которых определялись итоги референдума.
Официальное опубликование полных данных референдума осуществляется в течение трех месяцев со дня голосования.
5. Решения, принятые городским референдумом в пределах предметов ведения городского самоуправления, обладают высшей юридической силой, в каком-либо утверждении не нуждаются, обязательны для исполнения всеми органами государственной власти и городского самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями всех организационно-правовых форм и гражданами на территории Волжского.
6. Решение, принятое на референдуме, регистрируется в порядке, установленном законом.

Статья 9. Право назначения городского референдума

1. Решение о проведении городского референдума принимается городской Думой:
по собственной инициативе;
по требованию не менее 5 процентов граждан, имеющих право участвовать в референдуме.
2. Каждый избиратель или группа избирателей, имеющие право на участие в референдуме, а также общественное объединение, устав которого предусматривает участие в выборах, зарегистрированное органами юстиции не позднее чем за 6 месяцев со дня обращения в орган самоуправления Волжского с инициативой о проведении референдума, могут образовывать инициативную группу по проведению референдума в количестве не менее 10 человек.
3. В случае если с инициативой проведения референдума выступает общественное объединение, в качестве инициативной группы выступает руководящий орган избирательного объединения либо руководящий орган его регионального, городского отделения, городской организации независимо от его численности.
4. Решение принимается 2/3 голосов от избранного количества депутатов городской Думы. Решение должно быть опубликовано в средствах массовой информации не позднее чем за 45 дней до дня голосования. Референдум не может проводиться позднее трех месяцев со дня принятия решения о его проведении.
(в ред. Решения Волжского горсовета народных депутатов от 16.05.2001 № 13/19)

Статья 10. Правовая основа городского референдума и контроль за ее соблюдением

1. Вопросы назначения, подготовки и проведения референдума регулируются Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ", Законом Волгоградской области "О референдумах на территории Волгоградской области", настоящим Уставом. В случае если положения настоящего Устава, нормы закона Волгоградской области противоречат законодательству, применяются нормы федерального закона.
2. Решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления, комиссии референдума, общественных объединений и должностных лиц, нарушающие права граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в суд.
3. Документация избирательных комиссий референдума подлежит хранению в течение одного года со дня опубликования итогов референдума.
4. В контроле за соблюдением нормативных правовых актов о референдуме вправе участвовать представители общественных объединений, партий, профсоюзов, средств массовой информации, предприятий, организаций и учреждений.

Статья 11. Городские выборы

1. Выборы депутатов городской Думы, главы администрации Волжского осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании при обеспечении установленных законодательством избирательных прав граждан.
Выборы главы администрации Волжского считаются состоявшимися при условии участия в них не менее 25 процентов от общего числа избирателей города, внесенных в списки для голосования.
Выборы депутата считаются состоявшимися при условии участия в них не менее 25 процентов от общего числа избирателей округа, внесенных в списки для голосования.
В случае признания выборов главы администрации и/или депутата несостоявшимися повторные выборы главы администрации и/или депутатов назначаются в срок не ранее чем через 2 недели и не позднее чем через 4 недели после подведения итогов выборов.
2. Порядок проведения городских выборов определяется Законом Волгоградской области "О выборах в органы местного самоуправления Волгоградской области" с учетом положений настоящего Устава.
3. Избирательные комиссии образуются городской Думой и главой администрации Волжского на паритетных началах на основе предложений общественных объединений, партий, собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы.
4. Очередные, внеочередные выборы депутатов городской Думы, главы администрации Волжского, голосование по отзыву депутатов и главы администрации назначаются городской Думой в соответствии с законодательством и настоящим Уставом.
5. Днем очередных выборов депутатов и главы администрации Волжского является первое воскресенье после истечения срока их полномочий, установленного настоящим Уставом.

Статья 12. Обсуждение населением важных вопросов Волжского

1. Городская Дума, глава администрации Волжского вправе вынести вопросы, затрагивающие интересы населения города, проекты нормативных правовых актов на всеобщее обсуждение, используя в этих целях возможности средств массовой информации и другие формы.
2. Принятое по итогам обсуждения решение публикуется в средствах массовой информации.
3. Жители Волжского вправе присутствовать и выступать на публичных слушаниях, проводимых городской Думой, ее постоянными комиссиями и администрацией Волжского в связи с разработкой бюджета, планов, программ, подготовкой вопросов и проектов постановлений, представляющих общественный интерес.

Глава 3. ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАРОДНОЙ
ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ ИНИЦИАТИВЫ. ОБРАЩЕНИЕ ЖИТЕЛЕЙ
ВОЛЖСКОГО В ОРГАНЫ ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 13. Народная правотворческая инициатива, гарантии и порядок осуществления

1. Под народной правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы городского самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.
2. Проект правового акта вносится в представительный орган местного самоуправления в письменном виде с обоснованием необходимости его принятия.
3. Проекты правовых актов подлежат рассмотрению органами местного самоуправления в течение одного месяца после внесения с участием инициаторов проекта. Результаты рассмотрения публикуются в печати.

Статья 14. Обращения жителей Волжского в органы городского самоуправления

1. Все жители Волжского имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы городского самоуправления и к должностным лицам городского самоуправления.
2. Органы городского самоуправления и должностные лица городского самоуправления обязаны дать ответ по существу обращения в срок не более одного месяца.

Глава 4. ОБЩИЕ ПРИНЦИПЫ ОРГАНИЗАЦИИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО
ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ВОЛЖСКОМ

Статья 15. Система территориального общественного самоуправления населения

1. Система территориального общественного самоуправления населения включает в себя общие собрания (сходы), конференции граждан, местные референдумы; органы территориального общественного самоуправления населения (комитеты микрорайонов, жилищных комплексов, поселков, сельских населенных пунктов), а также иные органы самоуправления населения по месту жительства (советы или комитеты улиц, кварталов, домов и тому подобное).

Статья 16. Общие собрания (сходы), конференции граждан

1. Общие собрания (сходы), конференции граждан созываются органами территориального общественного самоуправления населения по мере необходимости, но не реже двух раз в год, по предложению городской Думы или главы администрации города, по требованию не менее 10% жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом.
2. К компетенции общих собраний (сходов), конференций граждан относятся следующие вопросы:
2.1. Избрание органов территориального общественного самоуправления населения и принятие Положений (Уставов) о них, а также изменений и дополнений к ним.
2.2. Утверждение программ деятельности органов территориального общественного самоуправления населения по социально-экономическому развитию соответствующей территории и отчетов об их выполнении.
2.3. Решение других вопросов, относящихся к компетенции органов территориального общественного самоуправления населения, затрагивающих интересы населения соответствующей территории.
3. Общие собрания (сходы) граждан по выборам органов территориального общественного самоуправления населения правомочны, если в них принимает участие не менее 50 процентов жителей соответствующей территории, а конференции - при участии не менее 2/3 представителей жителей соответствующей территории.
В общем собрании (сходе), конференции принимают участие граждане, достигшие 18 лет, обладающие избирательным правом.

Статья 17. Выборы органов территориального общественного самоуправления населения

1. Органы территориального общественного самоуправления населения создаются по инициативе граждан на основе их добровольного волеизъявления.
Выборы органов территориального общественного самоуправления населения могут проводиться на общих собраниях (сходах) или конференциях граждан по месту их жительства, а также на основе всеобщего равного прямого избирательного права при тайном голосовании по избирательным участкам на срок полномочий городской Думы.
Общее собрание (сход) или конференция жителей вправе установить и другой срок полномочий органов территориального общественного самоуправления населения.
2. Городская Дума по предложению инициативных групп согласовывает порядок, нормы представительства и сроки проведения выборов органов территориального общественного самоуправления населения, а при проведении прямых выборов по избирательным участкам образует из числа жителей избирательные комиссии и согласовывает порядок выдвижения кандидатов.
3. Подготовка и проведение выборов органов общественного самоуправления населения осуществляются открыто и гласно. Расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов, производятся за счет средств бюджета города по решению городской Думы.
4. Выборы органов территориального общественного самоуправления населения по избирательным участкам признаются состоявшимися, если в них приняли участие не менее 25 процентов избирателей, внесенных в списки.
5. Избранными в состав органов территориального общественного самоуправления населения считаются граждане, получившие большинство голосов от числа избирателей, принявших участие в голосовании.

Статья 18. Основные полномочия органов территориального общественного самоуправления населения

1. Порядок образования и компетенция органов территориального общественного самоуправления населения определяются Положением о территориальном общественном самоуправлении в Волжском, утверждаемым городской Думой.
Деятельность органов территориального общественного самоуправления населения с учетом полномочий, передаваемых им городской Думой и администрацией Волжского, регулируется их Уставами.
Регистрация Уставов органов территориального общественного самоуправления населения производится администрацией Волжского. Отказ в регистрации может быть обжалован в суд.
2. Городская Дума и администрация Волжского могут устанавливать сферы совместной компетенции с органами территориального общественного самоуправления населения по их инициативе, а также перечень вопросов, решения по которым не могут быть приняты без согласования с органами территориального общественного самоуправления населения.
3. Органы территориального общественного самоуправления населения могут наделяться правами юридического лица в порядке, установленном законом. Отказ в регистрации может быть обжалован в суд.
4. Органы территориального общественного самоуправления с правами юридического лица имеют право предъявить в суд заявление (иск) о признании недействительными нормативных актов органов местного самоуправления (городской Думы, главы администрации), решения других юридических лиц, нарушающих права и законные интересы граждан, проживающих на соответствующей территории. Защита прав органов территориального общественного самоуправления без образования юридического лица осуществляется органами местного самоуправления.

Статья 19. Экономическая деятельность органов территориального общественного самоуправления населения

Органы территориального общественного самоуправления населения вправе:
1. Создавать в установленном порядке предприятия и организации, удовлетворяющие потребности населения в товарах и услугах.
2. Выступать заказчиком на выполнение работ по благоустройству территории и коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту жилищного фонда, объектов социальной инфраструктуры с использованием предусмотренных на их выполнение средств бюджета города и собственных финансовых ресурсов.
3. Кооперировать на добровольной основе средства населения, предприятий, учреждений и организаций для финансирования целевых социальных программ.
4. Участвовать собственными ресурсами в создании и деятельности финансово-кредитных учреждений на акционерной или паевой основе.
5. Организовывать иную экономическую деятельность, не запрещенную законодательством, с целью удовлетворения социально-экономических потребностей населения.
6. Определять в соответствии со своим Положением (Уставом) штаты и порядок оплаты труда работников.

Статья 20. Финансовые ресурсы органов территориального общественного самоуправления населения

1. Финансовые ресурсы органов территориального общественного самоуправления населения состоят из собственных, заемных средств, а также средств городского бюджета, передаваемых на целевые программы, и средств из внебюджетных фондов.
Собственные финансовые ресурсы образуются за счет доходов от экономической деятельности органов территориального общественного самоуправления населения, добровольных взносов и пожертвований предприятий, учреждений, организаций, граждан, а также других поступлений.
2. Органы территориального общественного самоуправления населения самостоятельно используют имеющиеся в их распоряжении финансовые ресурсы в соответствии с уставными целями и программами социально-экономического развития соответствующих территорий, утверждаемых городской Думой.

Статья 21. Взаимоотношения органов территориального общественного самоуправления населения с городской Думой и администрацией города

1. Городская Дума, администрация Волжского, депутаты содействуют органам территориального общественного самоуправления населения в осуществлении их полномочий.
2. Представители органов территориального общественного самоуправления населения вправе участвовать в работе заседаний городской Думы при рассмотрении вопросов, затрагивающих их интересы.
3. Депутаты городской Думы по требованию органов территориального общественного самоуправления отчитываются о своей деятельности по защите интересов избирателей.

Раздел III. ОРГАНЫ ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ВОЛЖСКОГО

Глава 5. ВОЛЖСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА

Статья 22. Статус Волжской городской Думы

1. Волжская городская Дума - представительный орган городского самоуправления Волжского - состоит из 15 депутатов, избираемых на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Городская Дума вправе увеличить число депутатов и ввести последующую ротацию состава Думы, приняв решение о внесении соответствующих изменений в Устав, с одновременным назначением довыборов депутатов до вновь установленного их числа.
2. Срок полномочий депутатов городской Думы - 4 года.
3. Городская Дума является юридическим лицом, имеет свой счет в банке, гербовую печать и другие необходимые реквизиты.

Статья 23. Предметы ведения Волжской городской Думы

1. Городская Дума:
1.1. Принимает Устав города Волжского, дополнения и изменения к нему, осуществляет контроль за их соблюдением.
1.2. Назначает выборы в органы местного самоуправления и местные референдумы.
1.3. Определяет порядок образования и использования резервного, внебюджетных и валютных фондов.
1.4. Образует на паритетных началах с главой администрации Волжского избирательные комиссии, комиссии по проведению референдумов.
1.5. Принимает решение о проведении досрочных выборов главы администрации Волжского при утрате доверия избирателей согласно ст. 38, п. 3, настоящего Устава.
1.6. Принимает отставку главы администрации Волжского.
1.7. Утверждает схему управления г. Волжским, структуру администрации г. Волжского и средства на содержание аппарата управления.
1.8. Разрабатывает и принимает Положения о присвоении звания "Почетный гражданин города Волжского", вручении почетных знаков, грамот, благодарственных писем и иных наград, присваивает наименования улицам и частям города.
1.9. Устанавливает порядок управления и распоряжения муниципальным имуществом, муниципальными землями и финансовыми средствами, а также порядок и условия приватизации.
1.10. Утверждает направляемые в органы власти предложения об изменении городской черты.
1.11. Утверждает порядок разработки и утверждения городской символики.
1.12. Принимает решение о вхождении города в ассоциации (союзы) муниципальных образований РФ, об установлении договорных отношений с зарубежными муниципальными образованиями, союзами.
1.13. Утверждает подписанные главой администрации и председателем городской Думы международные договоры-соглашения.
1.14. Утверждает прогнозы и программы социально-экономического развития города, изменения и дополнения к ним, отчеты об их исполнении, определяет направления использования капитальных вложений и кредитов.
1.15. Принимает решение о выделении ссуд и займов из средств городского бюджета.
1.16. Принимает решения об образовании муниципальных банков и других финансово-кредитных учреждений города, учреждает фонды для кредитования целевых программ и мероприятий для решения территориальных задач, в т.ч. фонды социальной защиты и дотационные, утверждает отчеты об их использовании, создает муниципальное казначейство (за счет средств местного бюджета) для управления средствами местной казны.
1.17. Устанавливает правила торговли и бытового обслуживания населения на территории города.
1.18. Устанавливает льготы и преимущества, в т.ч. и налоговые, в целях стимулирования отдельных видов предпринимательской деятельности.
1.19. Устанавливает правила и порядок передачи, продажи жилья в собственность граждан, сдачи жилья в аренду.
1.20. Устанавливает правила и порядок учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и порядок предоставления им жилых помещений.
1.21. Устанавливает порядок признания жилых домов и жилых помещений непригодными для постоянного проживания и порядок перевода жилых домов и помещений муниципального жилого фонда в нежилые.
1.22. Устанавливает порядок и условия создания или преобразования предприятий или иных объектов рыночной инфраструктуры, размещение их на подведомственной территории.
1.23. Устанавливает квоты на разработку находящихся в его ведении месторождений полезных ископаемых и плату за их пользование.
1.24. Устанавливает правила пользования природными ресурсами.
1.25. Устанавливает порядок распределения, предоставления и изъятия земельных участков.
1.26. Учреждает собственные средства массовой информации.
1.27. Объявляет природные или иные объекты местного значения, представляющие собой экологическую, историческую или иную научную ценность, памятниками природы, истории и культуры.
1.28. Определяет за счет средств городского бюджета дополнительные льготы и преимущества для граждан, проживающих на территории г. Волжского.
1.29. Принимает решения о передаче отдельных полномочий, а также объектов и финансовых ресурсов образованным на территории города органам территориального общественного самоуправления.
1.30. Определяет порядок приобретения, создания, преобразования объектов муниципальной собственности.
1.31. Принимает решения в соответствии с законодательством и на основании заключения государственной и общественной экспертизы о проведении на территории города мероприятий, строительства объектов, которые могут вызвать неблагоприятные экологические изменения.
1.32. Устанавливает правила и порядок пользования водозаборными сооружениями, предназначенными для удовлетворения нужд населения города, а также создания зон санитарной охраны водных объектов в соответствии с требованиями санитарных норм и законами.
1.33. В соответствии с законодательством принимает решения, устанавливающие административную ответственность.
1.34. Принимает решения в случаях, предусмотренных законом, о предъявлении в судебные органы требований о признании недействительными актов вышестоящих органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций любых форм собственности.
1.35. Принимает положение о порядке организации и деятельности органов территориального общественного самоуправления.
1.36. Принимает решение в соответствии с законодательством о создании внутри города административно-территориальных единиц и территориальных единиц с особым статусом, устанавливает их функции и статус.
1.37. Утверждает положение о проведении аттестации муниципальных служащих.
1.38. Утверждает положение о муниципальной службе и реестр должностей.
1.39. Согласовывает кандидатуры руководителей милиции общественной безопасности.
1.40. Утверждает объекты охраны общественного порядка, исходя из общественного мнения, криминальных, социальных, экологических, демографических, сезонных и других условий в городе Волжском.
1.41. Утверждает положение о добровольной народной дружине.
1.42. Городская Дума имеет право рассматривать и решать по представлению главы администрации вопросы, отнесенные к ведению администрации.
1.43. Решает другие вопросы, отнесенные к его ведению федеральными законами, законами Волгоградской области и настоящим Уставом.
1.44. Принимает общеобязательные правила и положения по предметам ведения Волжского, предусмотренные настоящим Уставом.
1.45. Утверждает бюджет города и отчет о его исполнении.
1.46. Принимает Генеральный план Волжского, планы и программы развития города, утверждает отчеты об их исполнении.
1.47. Устанавливает местные налоги и сборы.
1.48. Устанавливает порядок управления и распоряжения муниципальной собственностью.
1.49. Осуществляет контроль за деятельностью органов городского самоуправления и должностных лиц городского самоуправления.
2. Городская Дума в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Волгоградской области обладает правом законодательной инициативы в Волгоградской областной Думе.
3. Городская Дума не имеет права:
3.1. Изменять срок полномочий Думы данного созыва и срок полномочий депутатов в течение срока этих полномочий.
3.2. Принимать обязывающие решения о назначении или увольнении должностных лиц администрации Волжского.
3.3. Вносить в Устав изменения и дополнения, ограничивающие права города как муниципального образования, либо права жителей города, если это прямо не вытекает из требований законов.
3.4. Вмешиваться в деятельность администрации города, если она не нарушает законов РФ, законов Волгоградской области, Устава Волгоградской области, положений настоящего Устава, законных прав и свобод жителей Волжского.
4. Решение городской Думы о повышении оплаты труда депутатам либо о предоставлении депутатам льгот и привилегий финансового (имущественного) характера может иметь силу только для депутатов следующего созыва Думы, за исключением случаев, когда указанное повышение оплаты и предоставление льгот и привилегий предусмотрено нормами закона.

Статья 24. Контрольные полномочия Волжской городской Думы

1. Городская Дума самостоятельно или через создаваемые ею органы осуществляет контроль за:
1.1. Исполнением принятых ею правовых актов.
1.2. Исполнением бюджета города, соблюдением порядка использования кредитных ресурсов и ассигнований из федерального и областного бюджетов, средств внебюджетных и валютных фондов.
1.3. Выполнением муниципальных программ и планов социально-экономического развития города.
1.4. Порядком управления и распоряжения муниципальной собственностью, а также иной собственностью, переданной органам местного самоуправления.
2. В целях контроля за распоряжением муниципальной собственностью городская Дума вправе установить перечень объектов, имеющих особо важное значение, распоряжение которыми осуществляется только с согласия городской Думы.
3. Городская Дума вправе 2/3 голосов от избранного числа депутатов приостановить исполнение актов главы администрации Волжского до разрешения конфликта согласительной комиссией или судом.
(в ред. Решения Волжского горсовета народных депутатов от 16.05.2001 № 13/19)
4. Городская Дума ежемесячно на своих заседаниях заслушивает главу администрации о ходе выполнения бюджета, о ходе реализации общегородских программ и по результатам заслушивания принимает решение.

Статья 25. Организация работы Волжской городской Думы

1. Первое заседание вновь избранной городской Думы проводится в срок не позднее 30 дней после дня голосования, если избрано не менее 2/3 от установленного числа депутатов. Первое заседание городской Думы открывает председатель Волжской городской избирательной комиссии.
2. Порядок созыва и проведения заседаний городской Думы, порядок избрания и компетенция ее председателя, заместителей, комитетов и комиссий, другие вопросы организации его работы определяются настоящим Уставом и Регламентом Волжской городской Думы.

Статья 26. Депутат Волжской городской Думы

1. Депутатом городской Думы может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом и достигший 21 года.
2. Депутаты городской Думы (далее - депутаты) могут работать в Думе (представительном органе местного самоуправления) как на постоянной основе, так и без отрыва от основной производственной и служебной деятельности.
3. Депутаты, избранные Думой на выборные должности в орган местного самоуправления (Думу) в соответствии с законодательством осуществляют полномочия местного самоуправления на постоянной профессиональной основе.
4. В целях осуществления своих полномочий в органе местного самоуправления и в соответствии с ФЗ "Об основах муниципальной службы в РФ" для депутата устанавливается выборная муниципальная должность.
5. В соответствии с ФЗ "Об основах муниципальной службы в РФ", Законом Волгоградской области "О муниципальной службе в Волгоградской области" и настоящим Уставом для депутата, исполняющего постоянно муниципальные должности в органе местного самоуправления (Думе), устанавливаются муниципальные должности категории "А".
6. Формами деятельности депутата являются:
участие в заседаниях городской Думы;
участие в работе постоянной депутатской комиссии городской Думы;
подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение городской Думы;
участие в выполнении поручений городской Думы;
обращение с депутатским запросом;
работа с избирателями;
обращение в органы и к должностным лицам государственной власти, местного самоуправления, руководителям предприятий, учреждений, организаций.
Депутатская деятельность может осуществляться также в иных формах, предусмотренных действующим законодательством.
7. По вопросам депутатской деятельности депутаты пользуются правом безотлагательного приема руководителями и другими должностными лицами органов государственной власти, органов местного самоуправления и общественных объединений, а также предприятий, учреждений, организаций независимо от их организационно-правовой формы.
8. Депутаты вправе потребовать незамедлительного устранения нарушений закона, прав, свобод и законных интересов граждан, а в необходимых случаях обратиться в соответствующие органы и к соответствующим должностным лицам с требованием о пресечении нарушений.
9. По окончании срока депутатских полномочий депутату должна быть предоставлена прежняя работа, а при ее отсутствии - другая равноценная работа (должность) на том же или, с его согласия, на другом предприятии, учреждении, организации.
10. Депутат пользуется на территории органа местного самоуправления правом бесплатного проезда на автотранспорте общего пользования, кроме такси. Депутату для выполнения депутатских полномочий предоставляется служебный автотранспорт.
11. Депутату, работающему на постоянной основе, для осуществления депутатской деятельности предоставляется отдельное служебное помещение, оборудованное мебелью, оргтехникой, средствами связи.
12. Депутату для работы в избирательном округе предоставляется служебное помещение, оборудованное мебелью и средствами связи.

Статья 27. Председатель Волжской городской Думы

1. Председатель городской Думы избирается городской Думой на заседании из числа депутатов тайным голосованием на срок полномочий городской Думы и исполняет свои обязанности до избрания председателя городской Думы нового созыва.
2. Председатель городской Думы подотчетен городской Думе и может быть отозван путем тайного голосования на заседании городской Думы. Порядок внесения предложений об избрании председателя городской Думы или освобождения его от должности определяется Регламентом городской Думы.
3. Добровольное сложение председателем городской Думы своих полномочий удовлетворяется на основании его письменного заявления большинством голосов от установленного числа депутатов городской Думы. В случае непринятия городской Думой отставки председатель городской Думы вправе сложить свои полномочия по истечении одного месяца после подачи заявления.
4. Председатель городской Думы:
1) созывает заседания городской Думы, доводит до сведения депутатов и населения время и место их проведения, а также проект повестки дня заседания;
2) осуществляет руководство подготовкой заседаний городской Думы и вопросов, вносимых на рассмотрение городской Думы;
3) ведет заседание городской Думы, ведает внутренним распорядком в соответствии с Регламентом городской Думы;
4) докладывает городской Думе о положении дел на территории города;
5) подписывает решения городской Думы, распоряжения, протоколы заседаний и другие документы городской Думы;
6) руководит работой аппарата городской Думы, принимает на работу и освобождает от должности работников аппарата городской Думы по согласованию с председателями комиссий;
7) налагает в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде дисциплинарные взыскания на работников аппарата городской Думы;
8) оказывает содействие депутатам городской Думы в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией, рассматривает вопросы, связанные с освобождением депутатов от выполнения служебных или производственных обязанностей для работы в городской Думе, ее органах и в избирательных округах;
9) координирует деятельность постоянных и иных комиссий городской Думы, депутатских групп;
10) дает поручения постоянным и иным комиссиям городской Думы;
11) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе городской Думы;
12) обеспечивает в соответствии с решениями городской Думы организацию местных референдумов, обсуждение гражданами проектов важнейших решений городской Думы, а также вопросов местного, республиканского значения, организует в городской Думе прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;
13) рассматривает в соответствии с законодательством вопросы организации выборов и досрочного прекращения полномочий депутатов;
14) открывает и закрывает расчетные и текущие счета городской Думы в банках и является распорядителем по этим счетам;
15) является распорядителем кредитов по расходам, предусмотренным в бюджете на подготовку и проведение заседаний, работу постоянных и иных комиссий и депутатов городской Думы, содержание аппарата городской Думы, и другим расходам, связанным с деятельностью городской Думы;
16) от имени городской Думы подписывает исковые заявления, направляемые в суд или арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством;
17) решает иные вопросы, которые могут быть ему поручены городской Думой или возложены законодательством.
5. Председатель городской Думы обязан представлять городскую Думу и Волжский во взаимоотношениях с государственными и муниципальными органами, партиями, общественными организациями, трудовыми коллективами, органами территориального общественного самоуправления населения, предприятиями, учреждениями и организациями, гражданами, в том числе зарубежными, заключает договоры в пределах своей компетенции.

Статья 28. Заместитель председателя Волжской городской Думы

1. Заместитель председателя городской Думы выполняет функции в соответствии с распределением обязанностей, установленным Регламентом городской Думы, выполняет поручения председателя городской Думы, а в случае отсутствия председателя или невозможности выполнения им своих обязанностей осуществляет его функции.
По решению городской Думы может быть избрано несколько заместителей председателя.
2. Порядок избрания и отзыва заместителя председателя городской Думы аналогичен порядку избрания и отзыва председателя городской Думы.
3. Добровольное сложение заместителем председателя городской Думы своих полномочий удовлетворяется на основании его письменного заявления большинством голосов от числа депутатов, установленного для городской Думы.
В случае непринятия городской Думой отставки заместитель председателя городской Думы вправе сложить свои полномочия по истечении одного месяца после подачи заявления.

Статья 29. Комиссии Волжской городской Думы

1. Городская Дума избирает из числа депутатов на срок своих полномочий постоянные комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению городской Думы, а также для содействия проведению в жизнь ее решений и нормативных актов государственных органов, осуществления в пределах компетенции городской Думы контроля деятельности администрации Волжского, предприятий, учреждений и организаций.
2. Постоянные комиссии избирают из своего состава председателя, а в случае необходимости и заместителя председателя. Председатели и заместители председателей постоянных комиссий утверждаются на заседании городской Думы.
3. Городская Дума может образовывать временные комиссии. Задачи, объем и срок полномочий временных комиссий определяются городской Думой при их образовании.
4. Для решения и подготовки вопросов комиссии могут привлекать на платной и безвозмездной основе специалистов. Привлеченные для работы в городской Думе специалисты могут участвовать в заседаниях комиссии с правом совещательного голоса.
5. Постоянные и временные комиссии ответственны перед избравшей их городской Думой и ей подотчетны.

Статья 30. Полномочия постоянных комиссий Волжской городской Думы

1. Постоянные комиссии городской Думы:
1) участвуют в рассмотрении проектов планов и программ экономического и социального развития, бюджета Волжского, разработке решений городской Думы по другим вопросам и вносят по ним свои замечания и предложения;
2) подготавливают по поручению городской Думы, ее председателя или по собственной инициативе вопросы, относящиеся к сфере деятельности комиссий, готовят по ним проекты решений, по просьбе администрации Волжского или по собственной инициативе дают заключения по проектам ее постановлений, вносят свои предложения;
3) контролируют в пределах своей компетенции выполнение правовых актов городской Думы администрацией Волжского, предприятиями, учреждениями, организациями независимо от подчиненности и форм собственности, общественными объединениями, гражданами на территории Волжского, заслушивают по этим вопросам доклады и сообщения соответствующих руководителей;
4) выполняют поручения городской Думы и ее председателя;
5) обращаются с предложениями в городскую Думу или к ее председателю о вынесении на обсуждение населением наиболее важных вопросов местного значения.
2. Государственные органы и общественные объединения, предприятия, учреждения, организации независимо от подчиненности и форм собственности, находящиеся на территории Волжского, а также должностные лица обязаны по требованию постоянной комиссии безотлагательно предоставить ей необходимые документы, письменные заключения, иные материалы в пределах ее компетенции.

Статья 31. Депутатские слушания в постоянных комиссиях Волжской городской Думы

1. Постоянная комиссия по собственной инициативе или по решению городской Думы может проводить депутатские слушания по вопросам, отнесенным к ее ведению и представляющим общественный интерес.
2. Порядок проведения депутатских слушаний в постоянных комиссиях городской Думы определяется Регламентом городской Думы.

Статья 32. Другие органы Волжской городской Думы

1. Для организации своей работы, а также для осуществления своих отдельных полномочий городская Дума может создавать из числа депутатов помимо постоянных и временных комиссий и другие органы.
2. Порядок образования таких органов, срок их полномочий, а также их компетенция определяются Регламентом городской Думы и Положениями о них.
3. Для осуществления контроля за исполнением бюджета города, использованием средств внебюджетных и валютных фондов городская Дума вправе образовать контрольно-счетную палату. Состав, порядок образования и деятельности контрольно-счетной палаты определяется Положением, принимаемым городской Думой.

Статья 33. Порядок досрочного прекращения полномочий Волжской городской Думой и ее депутатов

1. Полномочия городской Думы могут быть досрочно прекращены:
1) по закону Волгоградской области о прекращении полномочий городской Думы, принятому областной Думой, на основании заключения суда о признании несоответствия деятельности городской Думы Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу Волгоградской области, законам Волгоградской области, настоящему Уставу;
2) в случае самороспуска, если за него проголосовало не менее 2/3 от установленного числа депутатов;
3) при утрате доверия населения депутатами городской Думы.
2. Депутат городской Думы в случае утраты доверия населения может быть отозван по решению избирателей соответствующего избирательного округа.
Решение о порядке проведения и сроках голосования об отзыве депутата при утрате доверия населения принимается городской Думой по инициативе 2 процентов избирателей округа или по инициативе избирательного блока, выдвинувшего кандидата и собравшего за отзыв 2 процента голосов избирателей округа.
Срок сбора подписей в поддержку инициативы проведения голосования составляет 30 дней с момента регистрации инициативной группы.
Голосование считается состоявшимся, если в нем приняло участие не менее 25 процентов избирателей данного округа. При нарушении или невыполнении условий назначенного голосования городская Дума принимает решение об отмене голосования по отзыву.
Депутат считается отозванным, если за утрату доверия населения проголосовало более половины избирателей, принимавших участие в голосовании, но не менее чем количество проголосовавших за его избрание.
3. Выборы в городскую Думу проводятся не позднее чем в 2-месячный срок со дня принятия решения о прекращении полномочий депутатов и городской Думы в соответствии с Законом Волгоградской области "О выборах в органы местного самоуправления Волгоградской области".

Статья 34. Правовые акты Волжской городской Думы

(в ред. Решения Волжского горсовета народных депутатов от 16.05.2001 № 13/19)

1. Городская Дума в рамках своей компетенции издает правовые акты.
2. Правовые акты принимаются в форме Уставов, городских Положений, Инструкций, Правил, Регламентов, Программ, Постановлений. Право принятия общеобязательных правил по предметам ведения муниципального образования, предусмотренных Уставом муниципального образования, находится в исключительной компетенции городской Думы.
3. Правовые акты принимаются большинством голосов от избранного числа депутатов, если иное не предусмотрено Регламентом городской Думы и настоящим Уставом.
4. Устав г. Волжского, изменения или дополнения к нему принимаются не менее чем 2/3 от избранного числа депутатов городской Думы и представляются на регистрацию в орган юстиции в порядке, установленном действующим законодательством.

Статья 35. Порядок принятия правовых актов Волжской городской Думы

1. Право инициативы в представлении проектов нормативных правовых актов в городскую Думу имеют депутаты городской Думы, глава администрации Волжского, граждане, проживающие на территории Волжского, в порядке осуществления права народной правотворческой инициативы. С предложением о принятии нормативных правовых актов в городскую Думу могут обращаться федеральные и областные законодательные и исполнительные органы власти.
2. Исключен. - Решение Волжского горсовета народных депутатов от 16.05.2001 № 13/19
2. Порядок внесения и рассмотрения проектов решений определяется Регламентом городской Думы.

Статья 36. Подписание и обнародование решений Волжской городской Думы

(в ред. Решения Волжского горсовета народных депутатов от 16.05.2001 № 13/19)

1. Правовые акты, издаваемые городской Думой, подписываются Председателем городской Думы.
2. Правовые акты вступают в силу с момента их принятия.
3. Правовые акты, издаваемые городской Думой, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.

Глава 6. ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛЖСКОГО

Статья 37. Глава администрации Волжского

1. Глава администрации Волжского - должностное лицо, избранное населением города непосредственно, наделенное Уставом города полномочиями для решения вопросов городского значения.
2. Глава администрации Волжского избирается гражданами Российской Федерации, проживающими на территории Волжского, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года.
3. Главой администрации Волжского может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 года, обладающий избирательным правом.
4. Глава администрации Волжского:
подотчетен населению Волжского непосредственно и Волжской городской Думе;
не реже двух раз в год представляет городской Думе отчет о работе администрации Волжского и положении дел в городе;
ежегодно в декабре представляет в городскую Думу план социально-экономического развития города на следующий год;
вместе с городской Думой согласовывает кандидатуры в руководящие органы милиции общественной безопасности.

Статья 38. Вступление в должность и прекращение полномочий главы администрации Волжского

1. Полномочия главы администрации города Волжского начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного должностного лица.
(п. 1 в ред. Решения Волжского горсовета народных депутатов от 28.10.1998 № 82/2)
2. Полномочия главы администрации Волжского прекращаются досрочно в случаях:
письменного заявления об отставке;
утраты гражданства Российской Федерации;
вступления в законную силу обвинительного приговора суда;
выезда на постоянное место жительства за пределы Волжского;
утраты доверия населения по результатам голосования;
признания его недееспособным;
его смерти;
в других случаях, предусмотренных законодательством.
3. Решение о порядке проведения и сроках голосования о досрочном прекращении полномочий главой администрации при утрате доверия населения принимается городской Думой по инициативе 2 процентов избирателей города или по инициативе избирательного блока, выдвинувшего кандидата и собравшего за отзыв 2 процента голосов избирателей.
Срок сбора подписей в поддержку инициативы проведения голосования составляет не менее 30 дней с момента регистрации инициативной группы.
Полномочия главы администрации прекращаются, если в голосовании приняли участие не менее 25 процентов избирателей и за его отзыв проголосовало не менее 50 процентов, принявших участие в голосовании, но не менее числа проголосовавших за его избрание.

Статья 39. Компетенция главы администрации Волжского

1. Глава администрации Волжского наделяется собственной компетенцией по решению вопросов местного значения. Он не вправе решать вопросы, отнесенные к ведению городской Думы.
2. Глава администрации Волжского:
2.1. Руководит деятельностью администрации города, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации.
2.2. Представляет Волжский в органах государственной власти, в отношениях с другими муниципальными образованиями, общественными организациями и партиями, предприятиями, учреждениями и организациями, в том числе зарубежными, заключает в пределах своей компетенции договоры.
2.3. Разрабатывает и представляет на утверждение городской Думе схему и структуру управления Волжского, формирует штаты администрации в пределах структуры и средств на содержание администрации, утвержденных городской Думой.
2.4. Разрабатывает и утверждает Положения о территориальных и структурных подразделениях администрации.
2.5. Осуществляет функции распорядителя кредитов при исполнении бюджета города, за исключением расходов, предусмотренных на содержание городской Думы, имеет печать и право открывать расчетные счета.
2.6. Отменяет постановления, распоряжения, приказы руководителей органов и структурных подразделений администрации.
2.7. Рассматривает представления городской Думы о несоответствии занимаемым должностям должностных лиц администрации и руководителей муниципальных предприятий города и информирует городскую Думу о принятом решении.
2.8. Может участвовать в заседаниях городской Думы с правом совещательного голоса.
2.9. Вносит в городскую Думу на утверждение проекты бюджета города, планы и программы социально-экономического развития города, а также отчеты об их исполнении.
2.10. Вносит предложения о созыве внеочередных заседаний городской Думы и вопросы в повестку дня заседаний. В этом случае внеочередное заседание городской Думы проводится не позднее чем в 10-дневный срок.
2.11. Согласовывает кандидатуры руководителей милиции общественной безопасности.
3. В пределах своих полномочий глава администрации издает правовые акты в форме Постановлений и Распоряжений, которые вступают в силу с момента их принятия. Правовые акты, издаваемые главой администрации, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.
(п. 3 в ред. Решения Волжского горсовета народных депутатов от 16.05.2001 № 13/19)

Статья 40. Исполнение обязанностей главы администрации Волжского

1. В случае отсутствия главы администрации Волжского или невозможности выполнения им своих обязанностей его полномочия осуществляет один из его заместителей.
2. При досрочном прекращении полномочий главы администрации Волжского должны быть не позднее чем в 3-месячный срок проведены досрочные выборы главы администрации.
До проведения выборов городская Дума большинством - не менее 2/3 - голосов от избранного числа депутатов назначает исполняющего обязанности главы администрации Волжского на срок до выборов главы администрации.
(в ред. Решения Волжского горсовета народных депутатов от 16.05.2001 № 13/19)

Статья 41. Администрация Волжского

1. Администрация Волжского является исполнительным органом городского самоуправления и осуществляет исполнительно-распорядительные функции в пределах своих полномочий. Деятельностью администрации Волжского руководит ее глава.
Администрация Волжского состоит из территориальных и структурных подразделений, Положения о которых разрабатываются главой администрации Волжского.
2. Администрация Волжского обеспечивает исполнение нормативных правовых актов городской Думы, осуществляет управление муниципальной собственностью, разрабатывает бюджет города, организует его исполнение, выполняет иные исполнительно-распорядительные функции, отнесенные к ее ведению законодательством Российской Федерации, законодательством Волгоградской области и настоящим Уставом.
3. Администрация Волжского является юридическим лицом.
4. Глава администрации Волжского осуществляет свою деятельность по руководству администрацией на основе единоначалия.

Статья 42. Полномочия администрации Волжского

1. Полномочия администрации Волжского в области планирования, бюджета, финансов и учета:
1.1. Разрабатывает проекты планов и программ социально-экономического развития Волжского, бюджета города, организует их исполнение.
1.2. Получает от предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, расположенных на территории города, необходимые сведения о проектах их планов и мероприятий, которые могут иметь экологические, демографические и иные последствия, затрагивающие интересы населения Волжского, осуществляет обязательное для таких планов и мероприятий согласование.
1.3. Вносит предложения по проектам планов социально-экономического развития территории и программ органов власти и управления Волгоградской области, а также по проектам планов предприятий, организаций, расположенных на территории Волжского, по вопросам, связанным с удовлетворением потребностей населения, экономическим и социальным развитием территории.
1.4. Обеспечивает составление сводного финансового баланса города.
1.5. Рассматривает планы размещения, развития и специализации предприятий и организаций различных форм собственности, дает по ним заключения и в необходимых случаях вносит свои предложения в соответствующие государственные и местные органы управления.
1.6. Осуществляет в соответствии с законодательством контроль за состоянием учета и отчетности расположенных на территории города предприятий и организаций, оказывает содействие органам государственной статистики, предоставляет им и получает от них необходимые статистические данные.
2. Полномочия администрации Волжского в области управления муниципальной собственностью, взаимоотношений с предприятиями, учреждениями и организациями на территории Волжского:
2.1. Права администрации в области распоряжения, пользования и владения муниципальной собственностью регулируется городскими положениями об управлении муниципальным имуществом.
(пп. 2.1 в ред. Решения Волжского горсовета народных депутатов от 16.05.2001 № 13/19)
2.2. Готовит предложения городской Думе о приватизации муниципального имущества и его реприватизации; публикует в местной печати списки предприятий и организаций, подлежащих приватизации, и условия их приватизации.
2.3. Содействует созданию на территории города предприятий различных форм собственности в соответствии с действующим Гражданским законодательством.
2.4. Предоставляет в соответствии с законодательством и решениями городской Думы льготы и преимущества, в том числе налоговые, в целях стимулирования отдельных видов предпринимательской деятельности.
2.5. Заключает с предприятиями, организациями, не находящимися в муниципальной собственности, договоры о сотрудничестве в экономическом и социальном развитии Волжского, о производстве товаров народного потребления и иной продукции, оказании услуг населению.
2.6. Приостанавливает строительство или эксплуатацию объектов в случае нарушения экологических, санитарных, строительных норм на территории Волжского, ограничивает или запрещает использование питьевой воды в промышленных целях.
3. Полномочия администрации Волжского в сфере ценообразования:
3.1. По решению городской Думы осуществляет регулирование цен и тарифов на продукцию (услуги) предприятий, учреждений, организаций, находящихся в муниципальной собственности.
3.2. Обеспечивает в соответствии с законодательством проведение единой политики цен в Волжском, организует и осуществляет контроль за правильностью цен, тарифов, наценок и скидок.
3.3. Вносит на рассмотрение городской Думы предложения по дополнительной компенсации населению за счет средств бюджета города, расходов, связанных с приобретением некоторых видов товаров, а также оказанием услуг.
4. Полномочия администрации Волжского в области материально-технического обеспечения социально-экономического развития:
4.1. Осуществляет материально-техническое обеспечение мероприятий и программ, предусмотренных планом экономического и социального развития Волжского.
4.2. Создает муниципальные территориальные и межтерриториальные организации снабжения и сбыта, заключает хозяйственные договоры с предприятиями, учреждениями, организациями любых форм собственности, в том числе с зарубежными партнерами, для привлечения их продукции, товаров и услуг на местный рынок, сохраняя приоритет за предприятиями и организациями Волжского.
4.3. Формирует и использует информационные ресурсы на основе создания, сбора, обработки, накопления, хранения, поиска, распространения и предоставления потребителям документированной информации.
4.4. Создает, использует информационные технологии и средства их обеспечения.
5. Полномочия администрации Волжского в области использования земли и других природных ресурсов, охраны природы:
5.1. Регулирует земельные отношения на территории города:
предоставляет в порядке, установленном городской Думой, на основании Генерального плана Волжского и проектов планировки и застройки в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) и временное пользование;
передает в собственность и сдает в аренду, изымает земельные участки в пределах городской черты, а также другие земли, переданные в ведение Волжского, в соответствии с Положением, утвержденным городской Думой, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.
5.2. Регистрирует права собственности на землю, права землевладения, землепользования, договоры о временном пользовании земельными участками и договоры их аренды.
5.3. Организует ведение земельного кадастра.
5.4. Планирует использование земель, находящихся в ведении городской Думы.
5.5. Организует разработку и осуществление генеральных планов, проектов планировки и застройки, планов земельно-хозяйственного устройства города.
5.6. Взимает плату за землю.
5.7. Устанавливает на основании решений городской Думы особенности реализации регулирования земельных отношений.
5.8. Осуществляет государственный контроль за использованием и охраной земель.
5.9. Защищает права собственников земли, землевладельцев, землепользователей и арендаторов.
5.10. Организует проведение работ по землеустройству, дает заключения по планам землеустроительных работ, проводимых на территории города.
5.11. Определяет условия проведения изыскательских работ на территории города.
5.12. Осуществляет в соответствии с законодательством управление и контроль в области использования и охраны вод, лесов и недр, атмосферного воздуха, растительного и животного мира, других природных ресурсов на территории города.
Не допускает сверхнормативных выбросов в атмосферу, сброс жидких и твердых отходов на территории города Волжского, закачку в подземные горизонты неочищенных жидких отходов хозяйственной деятельности предприятий любых форм собственности.
(пп. 5.12 в ред. Решения Волжского горсовета народных депутатов от 28.10.1998 № 82/2)
5.13. Предоставляет в пользование в порядке, установленном законодательством и городской Думой, водные ресурсы городского значения, разрешает в пределах своей компетенции споры о водопользовании, контролирует строительство и эксплуатацию сооружений водоснабжения.
5.14. Предоставляет в порядке, установленном законодательством и городской Думой, горные отводы для разработки месторождений полезных ископаемых, находящихся в ведении города; разрешает в пределах своей компетенции споры по вопросам пользования недрами.
5.15. Обеспечивает проведение на территории города мероприятий по охране окружающей среды.
5.16. Организует проведение на территории города гигиенических и санитарно-эпидемиологических мероприятий, а также обеспечивает соблюдение санитарных правил, норм и гигиенических нормативов.
5.17. Организует проведение экологической экспертизы проектов и строящихся объектов, а также организаций, загрязняющих воздушный и водный бассейны и не обеспечивающих функционирование очистных сооружений.
5.18. Информирует население Волжского об экологической обстановке, принимает в случае стихийных бедствий и аварий меры по обеспечению безопасности населения; сообщает в соответствующие государственные органы сведения о действиях организаций, представляющих угрозу окружающей среде, нарушающих законодательство о природопользовании.
5.19. Принимает в соответствии с законодательством решения о наложении штрафов за ущерб, причиненный природной среде.
5.20. Организует экологическое воспитание, образование, просвещение населения.
6. Полномочия администрации Волжского в сфере строительства, транспорта и связи:
6.1. Организует разработку и осуществление Генерального плана Волжского, проекта городской черты Волжского и проекта планировки пригородной зоны, проектов детальной планировки и застройки районов, микрорайонов и других градостроительных комплексов, проектов инженерных сооружений и благоустройства города; разрабатывает правила застройки города в соответствии с его Генеральным планом и вносит их на утверждение городской Думы; осуществляет контроль за соблюдением утвержденных проектов строительства объектов жилищно-коммунального хозяйства и производственного назначения, организует экспертизу проектов.
6.2. Выступает заказчиком на строительство и ремонт жилых и гражданских зданий, объектов социальной и производственной инфраструктуры, создаваемых за счет собственных средств, средств городского бюджета или на основе долевого участия.
6.3. В соответствии с решением городской Думы выдает разрешение на строительство всех объектов на территории города; приостанавливает строительство, осуществляемое с нарушением утвержденных проектов, планов и правил застройки.
6.4. Назначает приемочные комиссии, утверждает акты о приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов жилищно-гражданского назначения, объектов производственного назначения, находящихся в муниципальной собственности; принимает участие в приемке в эксплуатацию других законченных объектов, расположенных на территории Волжского.
6.5. Привлекает на договорной основе предприятия и организации к участию в развитии мощностей строительной индустрии и промышленности строительных материалов для производства работ на территории Волжского.
6.6. Руководит транспортными предприятиями и организациями, находящимися в муниципальной собственности; осуществляет контроль за работой иных транспортных предприятий и организаций, обслуживающих население города; утверждает маршруты и графики движения городского транспорта; привлекает на договорных началах к транспортному обслуживанию населения предприятия и организации, действующие на территории города; обеспечивает учет автомобилей и других видов механических транспортных средств в городе; организует и контролирует обслуживание пассажиров на вокзалах, пристанях и в аэропортах.
6.7. Организует обеспечение населения услугами предприятий связи, обеспечивает развитие радио- и телевещания.
7. Полномочия администрации Волжского в сфере жилищно-коммунального хозяйства, бытового и торгового обслуживания населения:
7.1. Организует эксплуатацию муниципального жилищного фонда, объектов коммунального и дорожного хозяйства, предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, входящих в состав муниципальной собственности.
7.2. Распределяет в установленном порядке муниципальный жилищный фонд; ведет учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставляет им жилые помещения в домах муниципального жилищного фонда; решает вопросы продажи домов и квартир, использования нежилых помещений, аренды зданий и сооружений, находящихся в муниципальной собственности в соответствии с положением, утвержденным городской Думой, а также выдает ордера на заселение жилой площади в установленном законодательством порядке.
7.3. Осуществляет контроль за надлежащей эксплуатацией жилищного фонда, объектов коммунального хозяйства, торговли, общественного питания и бытового обслуживания, независимо от форм собственности; в пределах своей компетенции обеспечивает бесперебойное коммунальное обслуживание населения; устойчивую работу объектов водо-, газо-, тепло- и энергоснабжения; принимает меры по обеспечению населения топливом.
7.4. Дает заключения по планам строительства в городе предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности, электрических, водопроводных, канализационных, тепловых и газовых сетей и сооружений.
7.5. Организует благоустройство территории города, привлекает на договорной основе к этой работе предприятия, учреждения, организации, а также население; контролирует благоустройство производственных территорий, осуществляет озеленение, охрану зеленых насаждений и водоемов, создает места отдыха граждан.
7.6. Устанавливает удобный для населения режим работы предприятий коммунального хозяйства, торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, находящихся в муниципальной собственности.
7.7. Осуществляет защиту прав потребителей; разрабатывает проекты нормативных правовых актов по вопросам торгового и бытового обслуживания населения; создает условия для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания.
7.8. Координирует планы розничного товарооборота организаций торговли в городе; организует рынки и ярмарки; контролирует соблюдение цен и правил торговли, санитарное состояние мест торговли; организует закупку, хранение, переработку и продажу сельскохозяйственных продуктов, содействует развитию прямой потребительской кооперации между Волжским и сельскими районами Волгоградской области, организует кредитный обмен промышленной продукцией Волжского на сельскохозяйственную продукцию.
7.9. Организует оказание ритуальных услуг, ведает кладбищами, обеспечивает содержание в надлежащем состоянии иных мест захоронения.
8. Полномочия администрации Волжского в области социально-культурного обслуживания населения:
8.1. Осуществляет управление всеми находящимися в муниципальной собственности учреждениями образования, культуры, здравоохранения, социального обеспечения, физкультурно-спортивными учреждениями; обеспечивает их материально-техническое снабжение; назначает и освобождает от должности руководителей соответствующих учреждений.
8.2. Планирует развитие на территории Волжского сети учреждений образования; организует оказание школам методической помощи; создает городской фонд всеобуча за счет средств городского бюджета и привлеченных средств; содействует организации трудового обучения и профориентации школьников.
8.3. Организует на территории города работу культурно-просветительных учреждений с учетом национально-культурных традиций населения.
8.4. Организует охрану и использование расположенных на территории города памятников природы, культуры, истории.
8.5. Создает объекты социально-культурного, физкультурно-спортивного назначения, руководит кино- и видеообслуживанием населения.
8.6. Разрабатывает комплексные программы укрепления здоровья и профилактики заболеваний населения, оздоровления среды обитания человека и условий его жизнедеятельности.
8.7. Организует проведение общегородских мероприятий в сфере образования, здравоохранения, культуры и спорта.
9. Полномочия администрации Волжского в сфере социальной защиты населения:
9.1. Осуществляет социальную поддержку населения; контролирует работу органов врачебно-трудовой экспертизы; назначает и выплачивает из средств бюджета доплаты к пенсиям и пособиям.
9.2. Организует в соответствии с решениями городской Думы учет лиц, помощь которым осуществляется за счет средств бюджета города; в соответствии с решениями городской Думы распоряжается средствами фонда социальной защиты населения и принимает меры к его пополнению; назначает за счет средств бюджета пособия, а также доплаты к пенсиям.
9.3. Принимает меры по улучшению жилищных и материально-бытовых условий семей, потерявших кормильца, инвалидов и престарелых граждан, нуждающихся в уходе на дому, а также меры по устройству нуждающихся граждан в учреждения социального обеспечения.
9.4. Содействует созданию необходимых жилищных условий для уволенных в запас военнослужащих и их семей согласно законодательству.
9.5. Предоставляет в пределах своих полномочий льготы и преимущества, связанные с охраной материнства и детства, улучшением условий жизни многодетных семей; обеспечивает устройство детей, оставшихся без попечения родителей, в детские дома, школы-интернаты, интернаты при школах и на воспитание в семьи граждан.
(пп. 9.5 в ред. Решения Волжского горсовета народных депутатов от 07.04.1999 № 95/8)
9.6. Решает вопросы опеки и попечительства.
9.7. Разрабатывает и реализует программы повышения уровня занятости населения.
9.8. Организует с целью обеспечения занятости населения общественные оплачиваемые работы по благоустройству, строительству и ремонту дорог, зданий, сооружений и других городских объектов за счет средств бюджета города, внебюджетных фондов и привлеченных средств.
9.9. Получает от расположенных на территории города предприятий, учреждений, организаций сведения о высвобождении работающих; заслушивает сообщения руководителей предприятий, учреждений, организаций по этим вопросам.
10. Полномочия администрации Волжского в сфере обеспечения законности, правопорядка, охраны прав и свобод граждан:
10.1. Осуществляет контроль за выполнением решений городской Думы, постановлений администрации Волжского предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами.
10.2. Предъявляет в суд или арбитражный суд иски, заявления, жалобы о признании недействительными актов органов государственного управления, предприятий, учреждений, организаций, нарушающих права и законные интересы граждан, проживающих на территории города, а также права администрации Волжского.
10.3. Осуществляет в случае стихийных бедствий, экологических катастроф, эпидемий, эпизоотий, пожаров, массовых нарушений общественного порядка предусмотренные законом меры, связанные со спасением и охраной жизни людей, защитой их здоровья и прав, сохранением материальных ценностей, поддержанием порядка, обеспечением деятельности предприятий, учреждений, организаций; организует проведение противопожарных мероприятий.
10.4. Налагает в пределах своей компетенции административные взыскания на граждан и должностных лиц за совершенные ими административные правонарушения.
10.5. Принимает предусмотренные законодательством меры, связанные с проведением собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций, организацией спортивных, зрелищных и других массовых общественных мероприятий.
10.6. Регистрирует в соответствии с законодательством органы территориального общественного самоуправления населения, действующие на территории Волжского.
10.7. Направляет деятельность городских органов внутренних дел; в соответствии с Положением о милиции общественной безопасности создает подразделения милиции общественной безопасности (местной милиции), народную дружину и осуществляет контроль за их деятельностью, наблюдает за работой исправительно-трудовых учреждений, расположенных на территории Волжского.
10.8. Содействует организации работы органов суда, прокуратуры и нотариата.
10.9. Организует прием населения, а также рассмотрение жалоб, заявлений и предложений граждан, принимает по ним необходимые меры в пределах своей компетенции.
10.10. Обеспечивает выполнение законодательства Российской Федерации о воинской обязанности и военной службе.
10.11. Руководит гражданской обороной в городе.
10.12. Рассматривает ходатайства и вносит представления в соответствующие органы о награждении государственными наградами и присвоении почетных званий.
11. Осуществляет и другие полномочия, передаваемые ей городской Думой и государственными органами.

Статья 43. Условия и порядок организации муниципальной службы

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность на постоянной основе на должностях муниципальной службы по обеспечению полномочий Волжской городской Думы и администрации города и выборных должностных лиц местного самоуправления.
Муниципальная служба в муниципальном образовании г. Волжский осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Волгоградской области и правовыми актами Волжской городской Думы и администрации г. Волжского, изданных в пределах полномочий.
На муниципальных служащих распространяется действие законодательства РФ о труде с особенностями, предусмотренными федеральными законами, законами Волгоградской области о муниципальной службе.
2. Финансирование муниципальной службы осуществляется за счет средств бюджета г. Волжского.
3. Муниципальным служащим является гражданин РФ, исполняющий в порядке, установленном настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Волгоградской области, обязанности по должности муниципальной службы на постоянной профессиональной основе за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств бюджета г. Волжского.
Лица, не замещающие должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не являются муниципальными служащими.
Прохождение муниципальной службы отражается в личном деле муниципального служащего, которое ведется кадровой службой органов местного самоуправления.
Штатное расписание должностей Волжской городской Думы утверждает ее председатель, соответственно - штатное расписание должностей администрации г. Волжского утверждает глава администрации г. Волжского.
Сведения о муниципальных служащих вносятся в реестр муниципальных служащих муниципального образования г. Волжского.
4. Муниципальные должности подразделяются на:
1) выборные муниципальные должности, замещаемые по итогам муниципальных выборов (депутаты, глава администрации г. Волжского), а также решений городской Думы из числа лиц, избранных в результате муниципальных выборов в состав городской Думы;
2) должности муниципальной службы, замещаемые путем поступления на муниципальную службу в порядке, предусмотренном трудовым законодательством и Законом Волгоградской области "О муниципальной службе в Волгоградской области".
5. Для непосредственного исполнения полномочий органов местного самоуправления г. Волжского устанавливаются следующие муниципальные должности категории "А":
Глава администрации города
Председатель городской Думы
Заместитель председателя городской Думы
Председатель постоянной комиссии городской Думы
Депутат городской Думы.
6. Для непосредственного исполнения полномочий лиц, замещающих муниципальные должности категории "А", учреждаются в городе Волжском следующие должности муниципальной службы категории "Б":

Высшая должность

Первый заместитель главы администрации города
Заместитель главы администрации города
Управляющий делами администрации города
Представитель главы администрации г. Волжского в городской Думе

Главная должность

Руководитель аппарата городской Думы

Ведущая должность

Помощник главы администрации города
Помощник председателя городской Думы
Пресс-секретарь администрации города
Пресс-секретарь городской Думы
Помощник заместителя главы администрации города
Помощник заместителя председателя городской Думы.
(п. 6 в ред. Решения Волжского горсовета народных депутатов от 28.10.1998 № 82/2)

7. Для исполнения и обеспечения полномочий органов местного самоуправления города Волжского учреждаются следующие должности муниципальной службы категории "В":

Высшая должность

Начальник управления администрации города
Председатель комитета администрации города
Начальник отдела городской Думы
Начальник отдела администрации города
Главный бухгалтер администрации города
Главный бухгалтер городской Думы

Главная должность

Заведующий (начальник) отдела, входящего в состав управления, комитета администрации города
Заместитель начальника управления администрации города
Заместитель председателя комитета администрации города
Консультант городской Думы
Консультант администрации города

Ведущая должность

Главный специалист городской Думы
Главный специалист администрации города

Старшая должность

Ведущий специалист городской Думы
Ведущий специалист администрации города

Младшая должность

Специалист 1 категории городской Думы
Специалист 1 категории администрации города.
(п. 7 в ред. Решения Волжского горсовета народных депутатов от 28.10.1998 № 82/2)

8. Служба на муниципальных должностях категории "Б" ограничена сроком, на который избираются или назначаются соответствующие лица, замещающие муниципальные должности категории "А".
9. Органы местного самоуправления имеют право вводить необходимые для осуществления своей деятельности муниципальные должности в соответствии с Уставом города, законами Волгоградской области и федеральными законами в пределах финансирования муниципальной службы за счет средств местного бюджета. Наименования должностей муниципальной службы, квалификационные и другие требования к должностям муниципальной службы устанавливаются в реестре муниципальных должностей в соответствии с настоящим Уставом, законами Волгоградской области и федеральными законами.
Реестр должностей муниципальной службы утверждается Волжской городской Думой на основе действующего законодательства.
10. Квалификационные разряды присваиваются муниципальным служащим по результатам квалификационного экзамена или аттестации и указывают на соответствие уровня профессиональной подготовки муниципальных служащих квалификационным требованиям, предъявляемым к должностям муниципальной службы, в соответствии с квалификацией должностей муниципальной службы.
Квалификационные разряды, порядок их присвоения и сохранения при переводе или поступлении муниципального служащего на иные должности муниципальной службы либо государственные должности государственной службы Волгоградской области, а также при увольнении муниципального служащего со службы устанавливаются законами Волгоградской области в соответствии с федеральными законами.
11. Права и обязанности муниципального служащего, поощрение и ответственность муниципального служащего, ограничения, связанные с муниципальной службой, регулируются Законом Волгоградской области "О муниципальной службе в Волгоградской области", с учетом особенностей, установленных настоящим Уставом.
12. За неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим возложенных на него обязанностей (должностной проступок) на муниципального служащего могут налагаться органом или руководителем, имеющим право назначать муниципального служащего на должность муниципальной службы, следующие дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, строгий выговор, предупреждение о неполном служебном соответствии, увольнение.
Порядок применения и обжалования дисциплинарных взысканий устанавливается законом Волгоградской области в соответствии с Федеральными законами.
Муниципальный служащий не несет ответственность за исполнение неправомерного распоряжения непосредственного руководителя. Муниципальный служащий, в случае сомнения в правомерности полученного им для исполнения распоряжения, обязан в письменной форме незамедлительно сообщить об этом своему непосредственному руководителю, руководителю, издавшему распоряжение, и вышестоящему руководителю. Если вышестоящий руководитель, а в его отсутствие руководитель, издавший распоряжение в письменной форме, подтвердит указанное распоряжение, муниципальный служащий должен его исполнить, за исключением случаев, когда его исполнение является административным либо уголовно наказуемым деянием. Ответственность за исполнение муниципальным служащим неправомерного распоряжения несет подтвердивший это распоряжение руководитель.
Муниципальный служащий несет предусмотренную законом ответственность за действия или бездействие, ведущие к нарушению прав и законных интересов граждан.
13. Муниципальный служащий, имеющий в собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций, обязан в течение календарного месяца с момента поступления на муниципальную должность передать их в доверительное управление под гарантию муниципального образования г. Волжского на время прохождения муниципальной службы путем заключения договора доверительного управления ими с комитетом по управлению муниципальным имуществом.
14. Муниципальному служащему гарантируются:
условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей;
денежное содержание и иные выплаты, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, Волгоградской области и муниципального образования г. Волжский;
ежегодный оплачиваемый отпуск;
медицинское обслуживание его и членов его семьи, в т.ч. после выхода на пенсию;
переподготовка (переквалификация) и повышение квалификации с сохранением денежного содержания на период обучения;
обязательность получения его согласия на перевод на другую должность муниципальной службы, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом;
пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;
обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением им должностных обязанностей;
обязательное государственное социальное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением им должностных обязанностей;
обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности в период прохождения муниципальной службы или после ее прекращения, но наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;
защита его и членов его семьи в установленном законом порядке от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей.
15. Муниципальному служащему в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Волгоградской области и муниципального образования г. Волжский возмещаются расходы и предоставляются иные компенсации в связи с командировками, приемом на муниципальную службу, переводом на должность муниципальной службы в другой орган местного самоуправления, направлением на муниципальную службу в другую местность, а также возмещаются связанные с этим транспортные расходы и расходы на оплату жилья.
Муниципальному служащему в зависимости от условий прохождения им муниципальной службы предоставляется жилая площадь (в виде отдельной квартиры), служебный транспорт или денежная компенсация транспортных расходов. Решение о предоставлении конкретному муниципальному служащему жилой площади, служебного транспорта или денежной компенсации транспортных расходов принимается Волжской городской Думой по представлению главы администрации.
16. Муниципальный служащий ежегодно в соответствии с федеральным законом, а также гражданин при поступлении на муниципальную службу обязаны представлять в органы государственной налоговой службы сведения о полученных им доходах и об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, являющихся объектами налогообложения.
17. Денежное содержание муниципального служащего состоит из должностного оклада, надбавок к должностному окладу за квалификационный разряд, выслугу лет, а также премий по результатам работы и других видов надбавок и выплат, предусмотренных нормативными правовыми актами муниципального образования г. Волжский в соответствии с настоящим Уставом, законами Волгоградской области и федеральными законами. Размер должностного оклада, размеры и порядок установления надбавок и иных выплат к должностному окладу муниципального служащего определяются нормативными правовыми актами Волжской городской Думы и главы администрации г. Волжского.
18. Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципального служащего занимаемой должности муниципальной службы проводится его аттестация. Аттестация проводится не чаще одного раза в два года, но не реже одного раза в четыре года. Порядок и условия проведения аттестации устанавливаются Положением, утвержденным городской Думой. В случае если муниципальный служащий признан аттестационной комиссией не соответствующим занимаемой должности, он может быть направлен на переподготовку (переквалификацию) либо понижен с его согласия в должности или уволен.
19. Продолжительность и порядок предоставления отпуска муниципальному служащему, его пенсионное обеспечение и членов его семьи, стаж муниципальной службы, правовое положение муниципального служащего при ликвидации и реорганизации местного самоуправления, поступление на муниципальную службу и нахождение на муниципальной службе, конкурс на замещение вакантной должности муниципальной службы, испытание при замещении должности муниципальной службы, основание для прекращения муниципальной службы регулируются Законом Волгоградской области "О муниципальной службе в Волгоградской области".

Глава 7. ГАРАНТИИ ПРАВ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ
ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ

Статья 44. Гарантии прав органов городского самоуправления

1. Ограничение прав городского самоуправления, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством и областными законами и настоящим Уставом, запрещается.
2. Граждане Российской Федерации, органы городского самоуправления и их должностные лица вправе предъявлять в суд или арбитражный суд иски о признании недействительными нарушающие права местного самоуправления акты органов государственной власти и государственных должностных лиц, органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности, а также общественных объединений.
3. Обращения органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления подлежат обязательному рассмотрению органами государственной власти, государственными должностными лицами, предприятиями, учреждениями и организациями всех форм собственности, к которым эти обращения направлены.

Статья 45. Обязательность решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений органов городского самоуправления и их должностных лиц

1. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения органов местного самоуправления и их должностных лиц, принятые в пределах их полномочий, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории города предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовых форм, а также органами городского самоуправления, территориального общественного самоуправления населения и гражданами.
2. Решения органов городского самоуправления и их должностных лиц могут быть отменены органами и должностными лицами, их принявшими, либо признаны недействительными по решению суда.
3. Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений органов городского самоуправления и их должностных лиц влечет ответственность в соответствии с законодательством и настоящим Уставом.

Статья 46. Ответственность органов городского самоуправления

1. Городская Дума, глава администрации города, должностные лица органов городского самоуправления несут ответственность перед населением города, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с законодательством.
2. Ответственность органов городского самоуправления перед населением наступает в результате утраты доверия населения, что влечет за собой отзыв депутата городской Думы, главы администрации Волжского.
3. Граждане имеют право обжаловать в суд решения городской Думы, главы администрации города, их органов и должностных лиц, если эти решения противоречат законодательству, нарушают права и законные интересы граждан.

Статья 47. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений органов городского самоуправления и их должностных лиц

1. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения органов городского самоуправления и их должностных лиц могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

Раздел IV. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА
ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Глава 8. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 48. Экономическая основа городского самоуправления

1. Экономическую основу городского самоуправления составляют муниципальная собственность, местные финансы, имущество, находящееся в государственной собственности и переданное в управление органам городского самоуправления, а также в соответствии с законом иная собственность, служащая удовлетворению потребностей муниципального образования.
2. Экономическая основа Волжского строится с учетом приоритета производителя товаров и услуг, направленных на решение городских экономических и социальных программ.

Статья 49. Муниципальная собственность

1. Муниципальная собственность выступает в виде собственности города Волжского.
2. Муниципальная собственность признается и защищается государством равным образом наряду с государственной, частной и иными формами собственности.
3. В состав муниципальной собственности входят:
средства городского бюджета;
внебюджетные фонды;
имущество органов местного самоуправления;
муниципальные земли и природные ресурсы;
муниципальные предприятия и учреждения (в т.ч. образования, здравоохранения, культуры, спорта и туризма);
муниципальные банки и другие финансово-кредитные учреждения;
муниципальный жилищный фонд и нежилые помещения;
другое движимое и недвижимое имущество, приобретенное городом в установленном законом порядке, находящееся как на территории города, так и за его пределами.
4. Муниципальная собственность передается муниципальным предприятиям и учреждениям на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.
5. Средства бюджета и имущество, не переданное предприятиям или учреждениям, составляют казну города Волжского.
6. Органы местного самоуправления в соответствии с законом в пределах своей компетенции и в интересах жителей города вправе:
устанавливать условия использования приватизируемых или передаваемых в пользование объектов (в т.ч. земельных участков);
принимать решения о передаче в доверительное управление муниципального имущества (передача имущества в доверительное управление не влечет перехода права собственности);
устанавливать перечень объектов, не подлежащих приватизации;
принимать решения об использовании в отношении акционерных обществ специального права (золотая акция);
принимать решения о закреплении в муниципальной собственности акций открытого акционерного общества;
назначать представителей в органы управления открытых акционерных обществ;
устанавливать социальные или инвестиционные условия при приватизации муниципального имущества на коммерческом конкурсе;
принимать решения о передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование;
принимать решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий и учреждений.
7. Органом по управлению муниципальным имуществом и продавцом муниципального имущества является Управление муниципальным имуществом (в дальнейшем - Управление).
8. В случаях, предусмотренных законом, а также по решению Думы права собственника осуществляются населением города непосредственно (через референдум).
9. Отчуждение муниципального жилого фонда осуществляется в порядке, установленном законодательством о приватизации жилья.
10. Осуществляя функции по управлению муниципальным имуществом и функции продавца муниципального имущества, Управление по распоряжению администрации:
ведет реестр муниципальной собственности города;
выступает арендодателем при передаче муниципального имущества (в т.ч. земельных участков) в аренду;
реализует программу приватизации муниципального имущества;
выступает продавцом муниципального имущества;
абзац исключен. - Решение Волжского горсовета народных депутатов от 16.05.2001 № 13/19;
абзац исключен. - Решение Волжского горсовета народных депутатов от 16.05.2001 № 13/19;
абзац исключен. - Решение Волжского горсовета народных депутатов от 16.05.2001 № 13/19;
является держателем специального права (золотой акции) либо пакета акций акционерного общества открытого типа, созданного в процессе приватизации;
осуществляет другие полномочия, предусмотренные Положением об Управлении.
11. Исключен. - Решение Волжского горсовета народных депутатов от 16.05.2001 № 13/19.

Статья 50. Приватизация муниципальной собственности

1. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности определяются Положением, утверждаемым городской Думой.
2. Доходы от приватизации объектов муниципальной собственности поступают в полном объеме в бюджет Волжского.

Статья 51. Право органов городского самоуправления на создание предприятий, учреждений и организаций

1. Органы местного самоуправления вправе в соответствии с законодательством создавать муниципальные унитарные предприятия, учреждения и организации для осуществления хозяйственной деятельности, решать вопросы их реорганизации и ликвидации.
Порядок создания, реорганизации и ликвидации унитарных предприятий, учреждений и организаций, находящихся в собственности города, определяется законами РФ, Волгоградской области и городской Думой.

Статья 52. Отношения органов городского самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности

1. По вопросам, не входящим в компетенцию органов городского самоуправления, их отношения с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности, а также с физическими лицами, строятся на основе договоров.
2. Администрация города в соответствии с законом координирует участие предприятий, учреждений и организаций в комплексном социально-экономическом развитии территории Волжского.
3. Органы городского самоуправления вправе устанавливать ограничения хозяйственной деятельности предприятий, учреждений и организаций в случаях, предусмотренных федеральным законодательством и законами Волгоградской области.

Статья 53. Муниципальный заказ

1. Администрация Волжского вправе выступать заказчиком на выполнение работ по благоустройству города, коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, производству продукции, оказанию услуг, необходимых для удовлетворения бытовых и социально-культурных потребностей населения Волжского; на выполнение других работ согласно положению о муниципальном заказе.
2. Размещение работ по муниципальному заказу осуществляется на конкурсной основе в соответствии с Положением о муниципальном заказе, утверждаемым городской Думой.

Статья 54. Внешнеэкономическая деятельность органов городского самоуправления

1. Администрация Волжского, городская Дума в интересах населения Волжского в установленном законом порядке вправе осуществлять внешнеэкономическую деятельность через муниципальные предприятия, учреждения, организации.

Глава 9. ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА ГОРОДСКОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ ВОЛЖСКОГО

Статья 55. Местные финансы

1. Местные финансы включают в себя средства местного бюджета, государственные и муниципальные ценные бумаги, принадлежащие органам местного самоуправления, и другие финансовые средства.
2. Формирование и использование местных финансов основывается на принципах самостоятельности, государственной финансовой поддержки и гласности.
3. Права собственника в отношении местных финансов осуществляются от имени населения муниципального образования представительным органом местного самоуправления.

Статья 56. Законодательная основа местных финансов

1. Формирование и использование местных финансов осуществляется в соответствии с Конституцией РФ, ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", ФЗ "О финансовых основах местного самоуправления в РФ", другими ФЗ, Конституцией, Законами и Уставом субъекта РФ, настоящим Уставом и другими правовыми актами органов местного самоуправления.
2. Увеличение расходов или уменьшение доходов местных бюджетов, возникшие в результате принятия решений органами государственной власти РФ или органами власти субъекта РФ, компенсируются органами, принявшими указанные решения. Размер компенсации определяется одновременно с принятием соответствующего решения. Органы местного самоуправления вправе принять к исполнению решения органов государственной власти, влекущие увеличение расходов или уменьшение доходов местных бюджетов в пределах средств, переданных им в качестве компенсации.

Статья 57. Бюджет Волжского

1. Формирование местного бюджета осуществляется путем применения единой методологии, государственных минимальных социальных стандартов, социальных норм, устанавливаемых органами государственной власти.
Город имеет самостоятельный бюджет, формирование, утверждение и исполнение которого, а также контроль за его исполнением осуществляются органами городского самоуправления самостоятельно в пределах их полномочий, с соблюдением требований бюджетной классификации РФ и Волгоградской области. Решением городской Думы может быть установлена более подробная бюджетная классификация, не противоречащая федеральной и областной. Органы местного самоуправления публикуют сведения об исполнении местного бюджета за истекший финансовый год.
2. В целях сбалансированности бюджета городская Дума устанавливает предельные размеры дефицита бюджета.
3. Бюджет города по расходам содержит бюджет текущих платежей и бюджет развития.
4. В бюджет развития включаются ассигнования на инвестиционную деятельность, связанную с капитальными вложениями в социально-экономическое развитие города, иные расходы на расширенное воспроизводство.
5. В бюджете города предусматривается резервный фонд, который используется в соответствии с Положением, утвержденным городской Думой.
Расходы резервного фонда включаются в отчет об исполнении бюджета.
6. Порядок и условия представления администрацией бюджета Волжского городской Думе, рассмотрение проекта бюджета, утверждение бюджета и уточнение в ходе исполнения определяются в соответствии с Положением о бюджетном процессе в городе Волжском, утверждаемым городской Думой. В процессе рассмотрения проекта бюджета города администрация Волжского обязана представлять всю необходимую для этого информацию и вправе вносить в проект бюджета изменения.

Статья 58. Доходы и расходы бюджета Волжского

1. В доходы бюджета Волжского зачисляются местные налоги, сборы и штрафы, отчисления от федеральных налогов и налогов Волгоградской области в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Волгоградской области, закрепленными на долговременной основе; финансовые средства, переданные органами государственной власти органам городского самоуправления для реализации отдельных государственных полномочий; поступления от приватизации имущества, от сдачи муниципального имущества в аренду, от местных займов и лотерей; часть прибыли муниципальных предприятий, учреждений и организаций, дотации, субвенции, трансфертные платежи и иные поступления в соответствии с законом и решениями органов городского самоуправления, а также другие средства, образующиеся в результате деятельности органов городского самоуправления.
2. Органы городского самоуправления в пределах полномочий самостоятельно распоряжаются средствами бюджета Волжского. Сумма превышения доходов над расходами бюджета Волжского по результатам отчетного года не подлежит изъятию федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Волгоградской области.
3. В доходной и расходной частях бюджета Волжского раздельно предусматривается финансирование расходов для решения вопросов городского значения и осуществления органами городского самоуправления отдельных федеральных полномочий, полномочий Волгоградской области.
4. Органы городского самоуправления обеспечивают удовлетворение основных жизненных потребностей населения в сферах, отнесенных к ведению Волжского, на уровне не ниже минимальных государственных социальных стандартов, выполнение которых гарантируется государством путем закрепления в доходы местных бюджетов федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Волгоградской области отчислений от федеральных и областных налогов.
5. При недостаточности бюджетных средств или в случаях временных финансовых затруднений в процессе исполнения утвержденного бюджета администрация города может получать процентные или беспроцентные ссуды из иных бюджетов, а также по решению городской Думы выпускать займы на инвестиционные цели и получать кредиты в банках.
6. При недостаточности бюджетных средств в процессе исполнения утвержденного бюджета городская Дума, глава администрации могут обратиться в фонд финансовой поддержки муниципальных образований. Доля каждого муниципального образования в общем объеме средств фонда устанавливается в процентах и утверждается законом субъекта РФ "О бюджете".

Статья 59. Местные налоги и сборы

1. Местные налоги, сборы, а также льготы по их уплате устанавливаются городской Думой.
2. Население города непосредственно или городская Дума с учетом мнения населения, выраженного на собраниях, сходах, конференциях, обращениях трудовых коллективов и общественных объединений, может установить разовое добровольное внесение жителями средств на финансирование для решения вопросов городского значения.
3. Органы городского самоуправления в соответствии с федеральными законами, законами Волгоградской области получают плату, в том числе в натуральной форме, от пользователей природными ресурсами, которые добываются на территории города.

Статья 60. Муниципальные внебюджетные и валютные фонды

1. Городская Дума в соответствии с действующим законодательством вправе принимать решение об образовании целевых внебюджетных и валютных фондов.
2. Средства внебюджетных и валютных фондов находятся на специальных счетах, открываемых администрацией Волжского или органами управления внебюджетными фондами в банковских учреждениях. Изъятию не подлежат. Расходуются в соответствии с целевым назначением, определяемым Положением, которое утверждается городской Думой.
3. Контроль за использованием средств внебюджетных и валютных фондов осуществляет городская Дума.
Информация об их использовании публикуется администрацией города не реже 1 раза в полугодие.
(абзац введен Решением Волжского горсовета народных депутатов от 28.10.1998 № 82/2)

Статья 61. Участие органов городского самоуправления в кредитных отношениях

1. Городская Дума совместно с администрацией Волжского в соответствии с законодательством Российской Федерации вправе выпускать муниципальные займы и лотереи, получать и выдавать кредиты, участвовать в создании муниципальных банков и иных финансово-кредитных учреждений. Предельно допустимая сумма долговых обязательств не должна превышать 15% объема расходной части бюджета. Краткосрочные заимствования в любой форме не могут производиться до утверждения местного бюджета на текущий финансовый год.

Раздел V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Глава 10. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 62. Вступление в силу настоящего Устава

1. Настоящий Устав, а также изменения и дополнения к нему вступают в силу после их регистрации и официального опубликования.

Первый заместитель Председателя
Волжской городской Думы
по экономической политике
А.В.ЕЛИСЕЕВ


   ------------------------------------------------------------------

--------------------

Автор сайта - Сергей Комаров, scomm@mail.ru