РЕШЕНИЕ Волгоградской городской Думы от 13.12.2006 № 39/916
(с изм. от 30.11.2007)
"О МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "БЕЗОПАСНОЕ МАТЕРИНСТВО ВОЛГОГРАДА" НА 2007 ГОД"
Официальная публикация в СМИ:
"Волгоградская газета", № 16, 31.01.2007
Снят с контроля в связи с исполнением (Решение Волгоградской городской Думы от 24.09.2008 № 8/249).
Действие документа в части, не обеспеченной финансированием из бюджета Волгограда, приостановлено на 2007 год (Решение Волгоградской городской Думы от 22.12.2006 № 40/952 (ред. 30.11.2007)).
Вступает в силу со дня официального опубликования (пункт 3 данного документа).
ВОЛГОГРАДСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
РЕШЕНИЕ
от 13 декабря 2006 г. № 39/916
О МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "БЕЗОПАСНОЕ МАТЕРИНСТВО
ВОЛГОГРАДА" НА 2007 ГОД
(с изм., внесенными Решением Волгоградской городской Думы
от 22.12.2006 № 40/952 (ред. 30.11.2007))
В целях снижения материнской смертности, предупреждения рождения детей с пороками, несовместимыми с жизнью, снижения перинатальных потерь новорожденных от относительно управляемой патологии, создания условий выхаживания и реабилитации маловесных детей, руководствуясь статьями 5, 24, 26, 36, 39 Устава города-героя Волгограда, Волгоградская городская Дума решила:
1. Утвердить муниципальную целевую программу "Безопасное материнство Волгограда" на 2007 год (далее - Программа) (прилагается).
2. Администрации Волгограда:
2.1. Осуществлять финансирование Программы в 2007 году в соответствии с утвержденным бюджетом Волгограда на 2007 год.
2.2. Опубликовать настоящее решение в газете "Волгоградская газета".
3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на С.Н. Коновалова - заместителя председателя Волгоградской городской Думы.
И.о. главы Волгограда
Р.Т.ХЕРИАНОВ
Утверждена
Решением
Волгоградской городской Думы
от 13 декабря 2006 г. № 39/916
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"БЕЗОПАСНОЕ МАТЕРИНСТВО ВОЛГОГРАДА" НА 2007 ГОД
Паспорт
муниципальной целевой программы "Безопасное материнство
Волгограда" на 2007 год
Наименование - муниципальная целевая программа
Программы "Безопасное материнство Волгограда" на
2007 год (далее - Программа)
Основание для разработки - Основы законодательства Российской
Программы Федерации об охране здоровья граждан от
22 июля 1993 г. № 5487-1 (в редакции на
02.02.2006);
Федеральный закон от 6 октября 2003 г.
№ 131-ФЗ "Об общих принципах
организации местного самоуправления в
Российской Федерации" (в редакции на
04.12.2006);
Устав города-героя Волгограда
Заказчик Программы - администрация Волгограда
Разработчик Программы - департамент здравоохранения
администрации Волгограда
Исполнитель Программы - департамент здравоохранения
администрации Волгограда
Цели и задачи Программы - сохранение и укрепление здоровья женщин
и детей;
охрана репродуктивного здоровья
населения;
создание условий для рождения
желанных и здоровых детей;
профилактика и снижение числа абортов,
показателей материнской и младенческой
заболеваемости и смертности;
создание необходимых условий для
сохранения и укрепления здоровья
женщин, снижения числа абортов,
показателей материнской и младенческой
смертности;
снижение заболеваемости и улучшение
состояния здоровья новорожденных;
укрепление материально-технической базы
учреждений акушерско-гинекологической и
педиатрической служб;
совершенствование организации и
качества акушерско-гинекологической и
педиатрической помощи
Срок реализации - 2007 год
Программы
Объем и источник - финансирование Программы осуществляется
финансирования Программы за счет средств бюджета Волгограда в
сумме 11542,0 тыс. рублей, в том числе
по кварталам:
I квартал - 0,0 тыс. рублей;
II квартал - 4376,0 тыс. рублей;
III квартал - 4250,0 тыс. рублей;
IV квартал - 2916,0 тыс. рублей
Прогноз ожидаемых - улучшение состояния репродуктивного
социально-экономических здоровья населения;
результатов реализации улучшение организации качества
Программы акушерско-гинекологической помощи
беременным;
укрепление материально-технической базы
амбулаторно-поликлинических и
стационарных учреждений
акушерско-гинекологической службы;
снижение показателей материнской
смертности до 10 на 100 тыс. родов и
перинатальной заболеваемости и
смертности до 8%;
снижение числа абортов на 10% как мера
сохранения репродуктивного здоровья
населения и профилактики материнской
смертности
Контроль за исполнением - контроль за ходом выполнения Программы
Программы осуществляется в пределах компетенции
главой Волгограда, Волгоградской
городской Думой, контрольно-счетной
палатой Волгоградской городской Думы,
департаментом экономики и инвестиций
администрации Волгограда и
департаментом финансов администрации
Волгограда;
текущий контроль осуществляет
администрация Волгограда;
департамент здравоохранения
администрации Волгограда осуществляет
систематический контроль за ходом
выполнения Программы и готовит
ежеквартальный анализ и финансовый
отчет с представлением в администрацию
Волгограда
Обоснование необходимости реализации Программы
В условиях неустойчивого развития экономики, низкого уровня рождаемости и высокого уровня общей смертности проблема охраны репродуктивного здоровья населения и обеспечения безопасного материнства приобрела особую медико-социальную значимость.
В последнее десятилетие в Волгограде отмечается высокий уровень депопуляции, связанный со сложившейся демографической ситуацией. Одной из составляющих сложившейся демографической ситуации является ухудшение соматического и репродуктивного здоровья населения, в том числе женщин фертильного возраста и детей.
Доля нормальных родов от общего числа в 2005 году составила в Волгограде 11,1%. Каждая беременная и родильница имели в среднем по 2 заболевания.
На протяжении последних лет в Волгограде снижается, хотя и остается на достаточно высоком уровне, показатель распространенности абортов на 1000 женщин фертильного возраста по Волгограду: 2004 год - 45,6; 2005 год - 41,2. В этой связи актуально развитие службы планирования семьи и применение современных перинатальных технологий в учреждениях родовспоможения и детского здравоохранения. Деятельность службы планирования семьи Волгограда позитивно повлияла на репродуктивное поведение населения, результатом чего явилось увеличение доли родов в исходе беременности до 48,2% в 2005 году.
Как показала практика, в условиях недостаточного финансирования системы здравоохранения приоритетные задачи по охране здоровья матерей и детей необходимо решать программными методами. За последние три года приобретенное медицинское оборудование для учреждений родовспоможения за счет средств бюджета Волгограда морально устарело, выработало свой ресурс и требует обновления.
В Волгограде функционируют четыре отдельно стоящих родильных дома и два родильных отделения, входящих в состав многопрофильных стационаров. Приобретение для учреждений службы родовспоможения оборудования, позволяющего следить за внутриутробным развитием плода, позволит своевременно и качественно оказать специализированную помощь, а также снизить перинатальную смертность.
В Программу также включены дополнительные меры по охране репродуктивного здоровья населения и обеспечению безопасного материнства, оказывающие существенное влияние на уровень материнской и младенческой заболеваемости и смертности в Волгограде.
Программное целевое планирование с адекватными инвестиционными вложениями позволит добиться положительных результатов в области основных качественных показателей, характеризующих репродуктивное здоровье населения Волгограда.
Цели, задачи, сроки реализации Программы
Основными целями и задачами Программы являются: сохранение и укрепление здоровья женщин и детей; охрана репродуктивного здоровья населения; создание условий для рождения желанных и здоровых детей; профилактика и снижение числа абортов, показателей материнской и младенческой заболеваемости и смертности; создание необходимых условий для сохранения и укрепления здоровья женщин; снижение заболеваемости и улучшение состояния здоровья новорожденных; укрепление материально-технической базы учреждений акушерско-гинекологической службы; совершенствование организации и качества акушерско-гинекологической и педиатрической помощи. Реализация Программы планируется в течение 2007 года.
Механизм реализации Программы
В соответствии с "табелем оснащения", утвержденным приказами Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации по службе родовспоможения, в течение 2007 года планируется оснастить родильные дома и родильные отделения, входящие в состав многопрофильных стационаров, необходимым оборудованием, так как приобретенное ранее морально устарело, выработало свой ресурс и требует обновления. Для реализации этого мероприятия необходимы финансовые средства в размере 11542,0 тыс. рублей. Технико-экономическое (финансово-экономическое) обоснование мероприятий Программы приведено в приложении 2 к настоящей Программе. Закупка необходимого медицинского оборудования для учреждений службы родовспоможения будет осуществляться через проведение конкурса в комитете муниципального заказа администрации Волгограда.
Программа реализуется через мероприятия согласно приложению 1 к настоящей Программе.
Результаты реализации Программы
Реализация Программы позволит улучшить состояние репродуктивного здоровья населения; улучшить организацию качества акушерско-гинекологической помощи беременным, родильницам и роженицам; укрепить материально-техническую базу амбулаторно-поликлинических и стационарных учреждений акушерско-гинекологической службы; снизить показатели материнской смертности до 10 на 100 тыс. родов и перинатальной заболеваемости и смертности до 8%; снизить число абортов на 10% как меру сохранения репродуктивного здоровья населения и профилактики материнской смертности.
Комитет Волгоградской городской
Думы по здравоохранению
и социальной политике
Департамент здравоохранения
администрации Волгограда
Приложение 1
к муниципальной целевой программе
"Безопасное материнство Волгограда"
на 2007 год, утвержденной Решением
Волгоградской городской Думы
от 13 декабря 2006 г. № 39/916
Комитет Волгоградской городской
Думы по здравоохранению
и социальной политике
Департамент здравоохранения
администрации Волгограда
Приложение 2
к муниципальной целевой программе
"Безопасное материнство Волгограда"
на 2007 год, утвержденной Решением
Волгоградской городской Думы
от 13 декабря 2006 г. № 39/916
ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ (ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ)
ОБОСНОВАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ
В соответствии с требованиями Приказов Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 1 декабря 2005 г. № 753 "Об оснащении диагностическим оборудованием амбулаторно-поликлинических и стационарно-поликлинических учреждений муниципальных образований", от 15 декабря 1988 г. № 881 "О создании перинатальных центров", от 9 декабря 2004 г. № 308 "О вопросах организации деятельности перинатальных центров", от 9 января 1986 г. № 55 "Об организации работы родильных домов (отделений)", от 27 марта 2006 г. № 197 "Об организации деятельности родильного дома (отделения)" медицинские учреждения службы родовспоможения должны оснащаться медицинским оборудованием в соответствии с "табелем оснащения".
Кроме того, в декабре 2005 г. контрольно-счетной палатой Волгоградского городского Совета народных депутатов проведена инвентаризация медицинского оборудования в муниципальных учреждениях здравоохранения Волгограда, включая и учреждения детства и родовспоможения. По итогам проведенной инвентаризации изношенность необходимого оборудования составляет до 90%, что влияет на оказание медицинской помощи населению в полном объеме. Одним из предложений администрации Волгограда было предложение "планировать ежегодные городские целевые программы на приобретение медицинского оборудования, исходя из потребности медицинских учреждений здравоохранения Волгограда в медицинском оборудовании".
Финансовые затраты, необходимые для реализации муниципальной целевой программы "Безопасное материнство Волгограда" на 2007 год, составляют 11542,0 тыс. рублей. Данные о расходовании финансовых средств на реализацию Программы приведены на основе действующих на начало 2006 года цен поставщиков медицинского оборудования. Данные о планируемых финансовых средствах, необходимых для выполнения мероприятий, предусмотренных в Программе, приведены на основе анализа заболеваемости женщин и детей, младенческой смертности. Уточнение сумм финансовых средств будет проводиться на этапе закупки медицинского оборудования через проведение конкурса в комитете муниципального заказа администрации Волгограда.
Комитет Волгоградской городской
Думы по здравоохранению
и социальной политике
Департамент здравоохранения
администрации Волгограда
